有关开展界别协商办法
时间：2021-03-12 10:32:11 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
市政协关于开展界别协商
工作的办法
界别是人民政协产生、存在和发展的基础，是人民政协的重要特色和优势，是委员履行职责的重要渠道。为了深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，扎实推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，不断创新发挥界别作用的方式方法，提高政协履职实效和水平，结合市政协工作实际，特制定本办法。
一、界别协商的总体要求、基本原则
（一）总体要求。界别协商活动以市政协界别委员和市直有关职能部门为主体，由市政协委员活动组具体组织实施。界别协商必须坚持党的领导，围绕中心、服务大局，通过搭建界别协商平台、丰富界别协商内容、创新界别协商形式、增加界别协商密度，充分彰显界别特色、体现界别功能，发挥界别作为政协团结联系各界群众重要纽带作用，有效开展政治协商、民主监督和参政议政，不断扩大社会各界有序参与，让政协委员的主体作用通过界别更好地发挥出来，切实提高政协工作水平。
（二）基本原则。按照《市政协委员活动组设置及主席、副主席联系委员活动组分工安排的意见》（办发…2015?11号）文件要求，将28个界别整合为9个委员活动组（专委会主任兼任委员活动组组长），按委员活动组开展界别协商活动。
界别协商要坚持以下基本原则：
1．市政协领导参与。主席会议成员按照分工联系委员活动组，经常性地了解界别活动情况，指导和推动界别开展工作。
2．专委会对口联系。各专委会负责界别协商活动的协调和管理工作，将界别协商纳入年度工作计划。
3．突出界别特色。发挥界别委员代表性强的优势，统筹协调、活跃有序地组织界别活动，不断拓宽民主参与渠道。
二、界别协商的议题选定和主要形式
（一）界别协商的主要内容。围绕全市经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设确定界别协商议题，既要注重经济社会发展重大全局性问题，也要注重涉及群众切身利益的热点难点问题。坚持做到“五个结合”，即与市委、市政府中心工作相结合，与市政协年度工作要点确定的协商议政重点议题相结合，与市政协常委会专题协商议政常委会议、主席会议的议题相结合，与专委会年度调研重点课题相结合，与委员活动组履职性调研活动内容相结合。
（二）界别协商的选题途径。注重把握“党政所需、群众所盼、界别所长”的交汇点，强化题目的专业性、针对性和可行性，提出界别协商议题。提出议题的主要途径：一是可由市委、市政府或市直有关部门“点题”；二是可由市政协主席会议成员“交题”；三是可由市政协界别委员“献题”；四是可向各界别群众“征题”。
（三）界别协商的主要形式。在市政协全体会议闭会期间，以市政协名义经常性地开展界别协商活动，根据协商议题和工作需要，加强界别协商的力量整合，专委会与专委会、界别与界别、专委会与界别之间可适当联合开展界别协商活动，努力实现界别协商活动常态化，进一步突出界别协商在政协协商中的重要地位。
1．以政协会议为平台开展界别协商。在政协全会上，提倡以界别名义提交大会发言，重视各界别在全会上的小组讨论，突出界别议政建言的声音。根据议题需要确定不同的协商方法，通过座谈协商会、工作交流会、政情通报会、专题咨询会等多种形式，调动各界别协商主体积极参与，让各方面意见建议充分交流交融。
2．以提案为抓手开展界别协商。以强化界别整体优势、集中界别集体智慧、反映界别共性要求为切入点，建立界别提案征集制度，加大界别提案征集力度。鼓励各界别就本界别存在和关注的问题提出界别提案，并择优列为重点提案。创新和丰富提案督办形式，实行重要提案办理邀请相关界别委员参与的做法。
3．以调研视察为途径开展界别协商。根据各界别的组成特点和智力优势，有计划地开展具有前瞻性、战略性的调查研究、研讨论证和咨询服务活动；各界别要以本界别反映的突出问题和关注的热点问题为主要课题，合理安排以本界别委员为主体的调研、视察和考察活动，所形成的界别协商
成果经市政协主席会议审议后报送市委、市政府或相关部门。
4．以反映社情民意为渠道开展界别协商。各界别要充分发挥联系面广的优势，注意搜集和反映本界别群众的呼声和意愿。政协相关工作机构要积极向各界别征集社情民意，每年至少组织召开1次由界别委员参加的界别社情民意座谈会，了解中央和地方重大方针政策贯彻执行情况和对改革发展稳定等重大问题的看法，了解和反映各界别委员搜集的社情民意和界别群众的利益诉求，发挥好社情民意“直通车”作用。
三、开展界别协商的主要步骤
每个委员活动组每年至少开展1次界别协商活动。每年在提出《市政协年度协商计划（重点议题备选方案）》时，各委员活动组一并报送年度界别协商计划，经市政协秘书长办公会议审议、主席会议审定后，由市政协办公厅于3月底前批复各委员活动组实施。界别协商活动共分五个阶段：（一）制定界别协商活动方案。认真制定界别协商工作方案，明确协商议题、形式、时间、参与人员、活动准备、组织实施等具体内容，经分管主席、部门负责人审核后，以市政协办公厅名义提前10天向相关界别委员和市直有关部门发出正式通知。
（二）认真开展前期调研。开展界别协商活动前，承办部门要组织委员认真开展调研，深入了解相关工作情况、存
在困难和问题，注重咨询论证，努力提出有针对性和可操作性的意见和建议。
（三）召开界别协商会议。调研结束后，及时召开界别协商会议，由承办部门以市政协办公厅名义邀请市直有关部门或单位参加，也可视情邀请市委、市政府领导参加。每次界别协商会议，市政协至少1名领导参加。要适当控制参加界别协商会议的人数，使参会人员能够充分发表意见和建议。要充分发扬民主，鼓励委员讲真话、道实情，努力提出真知灼见。要加强委员与职能部门之间的交流互动，争取达成共识。
（四）形成界别协商成果。界别协商活动结束后，承办部门及时起草协商情况报告。对界别协商活动中委员们提出的重要意见和建议，可通过提案、调研报告、社情民意信息等形式反馈。
四、界别协商的组织保障
（一）组织领导。界别协商工作在市政协主席会议领导下进行。将界别协商工作纳入市政协年度工作要点予以安排部署，具体由市政协办公厅负责统筹协调。
（二）经费保障。开展界别协商活动的工作经费，参照有关规定，由市政协办公厅予以保障。
（三）宣传表彰。对积极开展界别协商活动并取得较好成效的界别和委员，通过一定形式予以宣传和表彰。重视宣传有关市直部门和单位积极支持政协界别协商活动的先进
典型事例和做法。
（四）委员考核。承办部门要认真记录界别协商活动中的委员履职情况，并报委员考核部门进行汇总，以作为委员履职考评的重要依据。
