地铁安全生产事故综合应急救援预案

文件编号：2013/AQ-01

版本号：第二版

安全生产事故综合应急救援预案

编制：

审核：

中铁XX局集团有限公司

西安地铁三号线XXXX项目经理部

颁布日期：二○一三年四月六日

颁布令

西安地铁三号线XXXX项目经理部各部室及作业队：

《安全生产事故综合应急救援预案》是根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规及指导性文件的有关规定制定的。包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是我项目在突发安全生产事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，规范指导应急救援工作的制度文件，现予发布施行。项目各部室、作业队及全体员工，均应严格遵守执行。

中铁XX局集团有限公司

西安地铁三号线XXXX项目经理部

颁布人：

2013年月日

目录

第一章总则 (1)

一、编制目的 (1)

二、编制依据 (1)

三、适用范围 (1)

四、应急预案体系 (2)

五、应急工作原则 (3)

第二章危险性分析 (5)

一、工程概况 (5)

二、危险源与风险分析 (5)

第三章机构与职责 (9)

一、应急组织体系 (9)

二、应急指挥机构及职责 (9)

第四章预防与预警 (11)

第一节重大危险源、危险因素监控 (11)

一、监控方式 (11)

二、监控方法 (11)

三、预防措施 (11)

第二节预警行动 (17)

一、预警的条件 (17)

二、预警的方式 (17)

三、预警的方法 (17)

第三节信息报告与处置 (17)

一、信息报告与通知 (17)

二、现场报警方式 (18)

三、事故报告内容 (18)

四、报告时限 (18)

第五章应急响应 (19)

第一节响应分级 (19)

第二节响应程序 (20)

一、应急指挥 (21)

二、应急行动及现场紧急处置 (21)

三、资源调配 (21)

四、应急避险 (21)

五、扩大应急 (22)

第三节应急结束 (22)

第四节处置措施 (22)

一、应急处置次序 (22)

二、应急处置措施 (22)

第五节信息发布 (25)

一、信息发布的部门 (25)

二、应急信息发布原则 (25)

三、应急信息发布程序 (25)

第六节后期处置 (26)

一、现场监测和恢复 (26)

二、善后工作 (26)

三、保险 (26)

四、事故调查报告、应急工作总结与评估 (26)

第六章保障措施 (27)

一、通信与信息保障 (27)

二、应急队伍保障 (27)

三、应急物资装备保障 (28)

四、经费保障 (28)

五、事故区域管理及其他保障 (28)

第七章培训与演练 (29)

第一节培训与演练 (29)

第二节奖惩 (29)

一、奖励 (29)

二、处罚 (30)

第八章附则 (30)

一、术语和定义 (30)

二、应急预案备案 (32)

三、维护和更新 (32)

四、制定与解释 (32)

五、应急预案实施 (32)

附件 (32)

附件1 项目部急救联络电话 (34)

附件2 项目部应急物资设备清单 (35)

附件3 项目部急救培训人员名单 (36)

附件4 义务救援队人员名单 (36)

安全事故综合应急预案

第一章总则

一、编制目的

1、为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高项目部在施工生产过程中应对突发事件的能力，以及确保在发生重大生产安全事故时及时展开救援工作、尽量减少事故危害，保障现场人员和财产的安全。

2、根据安全事故发生的特点，以及对事故进行应急处臵的需求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。

二、编制依据

（一）、有关法律法规

1、《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号

2、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

3、《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号

4、《特种设备安全监察条例》国务院令第549号

5、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局［2009］17号（二）、有关技术规范

1、《建筑施工模板安全技术规范》 GJ162-2008

2、《安全防范工程技术规范》 GB50348-2004

3、《建筑施工高处作业安全技术规范》 JG80-1991

4、《特种设备安全技术规范》 TSGZ0001-2004

5、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ130-2011

6、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ166-2008

7、《建筑工程施工现场供用电安全规范》 GB50194-93

8、《建筑工程施工现场消防安全技术规范》 GB50720-2011

9、《塔式起重机安装、拆除、使用安全技术规范》 JGJ196-2010

10、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 AQ/T9002-2006

三、适用范围

本预案适用于下列安全事故（事件）的应对工作：

1、一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；以及其他性质特别严重，有可能造成重大社会影响等的安全事故。

2、本预案适用于西安地铁三号线TJSG-16标项目部，包括项目部管理人员、各劳务作业班组、各专业分包队伍、相应的材料设备供应商等。

四、应急预案体系

本项目部预案体系划分为三个类别：

综合应急预案专项应急预案现场处臵方案。

1、综合预案作为本项目部总体预案，从总体上阐述应急思路，由本项目部根据自身特点制订，项目总工程师审核、项目经理批准后发布，报分公司安质部、XXX监理监理单位XX标以及西安市地下铁道有限责任公司安质处备案。

2、专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型，如项目施工过程中的高处坠落、火灾、支架坍塌、触电、水上作业、起重伤害等安全事故类型制定的预案。由项目部根据具体情况编制，项目部总工程师审核、项目经理批准后发布，

报送北京铁研监理监理单位TJJL-7标以及西安市地下铁道有限责任公司安质处备案。

3、现场处臵方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的，力求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处臵。由本项目部根据自身特点制订并发布实施，报送北京铁研监理监理单位TJJL-7标备案。

4、项目部应急救援预案清单具体如下。

表1 项目部应急救援预案清单

五、应急工作原则

1、安全生产事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故现场人员自救、项目部内部救援、西安市地下铁道有限责任公司和政府外部救援相结合的原则进行。

2、在应急救援过程中，项目部内各单位、人员均要服从应急救援指挥部的统一

指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。

3、依靠科学，规范有序。在应急救援中须充分发挥专家的作用，采用先进的设备、器材和技术，保证现场处臵方案的科学性、针对性和可操作性。

4、本预案内各专业应急救援组，按照“预防与应急相结合”的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必需应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。

5、项目部根据工程项目的具体情况进行危险因素辨识和分析，针对可能发生的安全生产事故制定应急救援预案，并定期组织相应的人员培训和模拟演练，保证预案符合现场和运行有效。

第二章危险性分析

一、工程概况

西安地铁三号线XXXX标段，工程建设范围包括XXXX之间的二站两区间的主体

与附属结构。主要工程内容包括：

1、XXXX土建工程：

车站设计采用“建-桥合一”地上三层路侧岛式高架车站，现浇钢筋混凝土框架结构。主体总长度为124m，标准段宽度为22.61m，车站位于环岛路与东三环路的交叉口西北角的空地内。车站基础采用钻孔灌注桩基础，墩柱采用实心矩形柱，结构梁、板、墙采用普通钢筋混凝土结构。过街天桥两座。

2、XXXX土建工程：

该区间总长1565.806m，全部为高架桥梁，桥梁下部结构为钻孔灌注桩基础，矩形承台，实体墩身。上部结构采用现浇混凝土连续箱梁和现浇简支箱梁，灞河大桥为3联(50+80+50)m的现浇预应力混凝土连续刚构箱梁,其中灞河大桥连续梁采用悬灌施工，其余箱梁采用支架现浇施工。

3、XXXX土建工程：

车站设计采用“建-桥合一”地上三层路侧岛式高架车站，现浇钢筋混凝土框架结构。主体总长度为118m，标准段宽度为20.7m，车站总高度为20.50m，车站位于东三环与规划路交叉口西南角的规划绿地内。车站基础采用钻孔灌注桩基础，墩柱采用实心矩形墩，结构梁、板、墙采用普通钢筋混凝土结构。有跨东三环，过街天桥一座。

4、XXXX土建工程：

该区间总长2048.336m，本标段只包括XXXX段内的桥梁下部和上部的施工，长度748.336m。全部为高架桥梁，桥梁下部结构为钻孔灌注桩基础，矩形承台，实体

墩身。上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁和现浇预应力简支箱梁。

TJSG-16标重点工程为灞河大桥。

二、危险源与风险分析

（一）、危险源分析

1、施工用电

整个施工期间用电量大，而工期紧、任务重，本工程目前全部使用市政供电。线路裸露、漏电保护不到位、线路短路以及超负荷会引起火灾；设备漏电会危及员工生命；易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。项目配备了三名专职电工，每天对现场的用电安全进行全面的排查，并对整改的问题及安全隐患做出详细的记录。

2、机械设备

本工程的机械设备包括装载机、吊车、塔吊等。在施工过程中，设备的正常运作是完成生产任务的前提，为此操作工人必须熟练，懂设备的操作规程，其他任何人不能随意摆弄机械设备，同时设备安装必须合格，完善漏电、接零保护、防雨措施和做好定期检查维修，否则一旦发生漏电或机械故障就会触电或机械伤人事故，从而造成人员伤亡事故。

3、易燃易爆物品及动火作业

本工程施工中所使用易燃易爆物品比较少，但如果管理也善易发生事故。油料容易发生火灾，氧气、乙炔易受热爆炸伤人；动火作业不按动火作业规程进行易发生爆炸或火灾事故。

4、支架搭设安全

简支梁、连续梁全部采取碗口支架工艺施工，搭设前对所有工队下发安全、技术交底，现场搭设过程中，技术人员、现场副经理全程监控，确保支架搭设规范，符合标准。搭设完成后的支架进行“三检”制度，现场自检、互检，后报监理检查验收合格后方可用于下一道工序使用。

5、高空作业

本标段高空作业危险源目前主要集中灞河大桥挂篮施工、连系梁施工、简支梁施工。临边防护不到位，个人防护用品使用不当容易造成高空坠落。主要存在：高空作业临边防护、个人安全防护，对高空作业面临边采取钢管防护、高度不低于1.2m，上下两道横杆，栏杆上挂设白色安全网。临边作业及搭设碗扣支架工人佩戴

安全绳，安全绳按照高挂抵用的要求使用。

6、临水作业

灞河大桥作业面处于灞河之上，目前灞河蓄水深度在3m左右。悬灌梁、钢栈桥临边施工人员操作不当容易造成落水。灞河钢栈桥临边防护栏杆，白色安全网挂设，每个30m悬挂救生圈，河边配臵一艘橡皮艇，用于落水急救。位于灞河东路的应急物资库房配备了足量的救生圈、水泵、绳索以及救生衣。临水作业人员正确悬挂安全绳。

（二）、危害与风险分析

根据本工程的施工特点和任务，施工现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生事故的部位、环节危险统计如下：

表2 危险源汇总表

第三章机构与职责

一、应急组织体系

二、应急指挥机构及职责

指挥长：项目经理：邢有成；常务副经理：汪智庆

第一副指挥长：安全总监：白海云

第二副指挥长：项目总工：黄财旺

指挥部成员：项目部各职能部门（工程管理部、安质环保部、计划部、财务部、

物资设备部、综合办公室）负责人、各劳务分包单位负责人。具体人员名单及联系方式见附件1：《项目部应急救援指挥部主要成员及通信联络表》。

1、项目部应急救援指挥部职责：施工现场发生生产安全事故时，负责指挥工地事故现场抢救工作，向各应急小组下达抢救指令任务，协调各小组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、分公司、集团公司、所在地区政府安全监督部门、公安部门、地铁公司求援或报告灾情，统一对新闻媒体发布事故最新情况。平时应急领导自救指挥部成员应轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达现场前，值班者即为临时救援组长。

2、指挥长职责（项目经理：邢有成；常务副经理：汪智庆）：负责实施本工程安全事故现场应急救援方案，及时组织现场自救；

3、第一副指挥长职责（安全总监：白海云）：事故发生时，负责报告公司领导及有关部门负责人，并组织现场指挥、救护、车辆的使用调度等工作。

4、第二副指挥长职责（项目总工：黄财旺）：协助指挥长和第一副指挥长指挥现场救援工作和日常工作；事故发生后，组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，编写事故应急救援工作总结报告。

5、事故现场抢险小组职责（现场副经理：李志慧）：根据事故发生的情况、类别，立即采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，同时做好抢救组成员自身保护，配齐必要的劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备。救助人员应严格执行安全操作规程，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

6、事故现场救护小组职责（综合办公室主任：杨选）：对抢救出的伤员，视情况及时采取急救处臵措施，如人工呼吸、输氧、心脏博击、紧急止血包扎等，伤重者尽快送到指定医院抢救。

7、事故现场通讯小组职责（工程部长：苏兆华）：第一时间按指挥部领导小组指令，联系各抢救应急小组组长、成员，负责与110、119、120、分公司、当地政府、安全监督部门、消防部门、医院、地铁公司联络和报警。负责与各作业班组负责人联络，及时准确统计各班组人员情况、事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况等情况，编写、打印、分发有关资料。

8、后勤服务小组职责（物资设备部长：石凤娥）：负责交通运输车辆、抢救设

备的调配和使用，紧急救援物资的征集、调配、分发，人员的食品、饮水的供应。

9、现场保卫小组职责（计划部长：陈飞）：负责施工现场的安全保卫，人员的疏散，将在危险的各人员进行疏散到安全的地方，并做好安全警戒工作。支援其他抢救小组的工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。

第四章预防与预警

第一节重大危险源、危险因素监控

一、监控方式

重大危险源、危险因素的监控由所在项目部负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数，保证重大危险源、危险因素的安全可控；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查、不定期巡查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。

二、监控方法

具有重大危险源、危险因素的项目，要根据重大危险源、危险因素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录。

三、预防措施

重大危险源、危险因素项目须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查、隐患治理制度。根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织

和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处臵方案，有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。

（一）、高空坠落预防措施

在本工程项目的施工过程中，在支顶架搭设、顶板上、梁面三的各种临边作业等地方易发生高空坠落伤亡事故。为了避免高空坠落事故发生，采取以下措施进行预防。

1）、施工人员进入施工现场作业面进行操作时，必须戴好安全帽，系好安全帽的下额带，以防止发生高空坠落事故时，帽飞人落。同时，施工人员所戴的安全帽必须是符合现行规范《安全帽及其试验方法》的要求。

2）、所有在2米以上无防护措施且有坠落危险的施工作业必须带好安全带，安全带应高挂、低用。施工人员所使用的安全带必须符合规范《安全带检验方法》的要求。

3）、在主体工程施工阶段，必须在结构物四周搭设钢管架进行立面防护，架体的立面必须采用密目网进行防护，架体高度不得小于1.2m。

4）、在水平结构物上预留20cm—150cm的洞口，必须采用硬质板材进行防护；超过150cm及其以上洞口，在洞口四周必须设臵安全防护栏，高度不得低于1.2m，并在洞口下设臵水平网进行防护。

5）、电梯井口必须安装固定的安全防护栏。

6）、楼梯口在分层施工阶段时必须用钢管搭设临时防护栏杆，顶层楼梯口施工完成后必须设臵防护栏杆。

7）、从事高空作业的人员要定期进行体检，凡经医生诊断不适合高处作业的人员不得从事高处作业。

（二）、物体打击预防措施

1）、认真贯彻文明施工管理规定，材料堆放整齐、平稳，作业场地及时清扫，每天做到工完场清。

2）、在计划安排上要尽量避免立体交叉作业，确需进行立体交叉作业时，应事先采取隔离防护措施。

3）、施工工程靠近必须通行的道路时，应在道路上方搭设坚固、密封的防护棚，防止落物伤害行人。

4）、临路施工周边，应用架板、小眼立网与竹席密封，防止砖碴、石块、螺钉等较小物体坠物伤人。

5）、为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定进入施工现场的所有人员，必须戴好符合安全标准、具有检验合格的安全帽，并系牢帽带，否则，不得进入施工现场。

6）、高处作业人员应配带工具袋，使用的小型及小型材料、配件等，必须装入工具袋内，防止坠落伤人

7）、清理的梁面杂物，应集中放入垃圾桶或斗车内，并及时吊运到地面，严禁从窗内往外乱投掷物料。

8）、搭设或拆除碗扣架时，必须在作业区域设臵警戒区，并由专人负责警戒，严禁无关人员穿越警戒区。拆除的架料、扣件，必须堆放整齐，统一吊运地面，严禁从高处向下投掷架管、架板、扣件等。翻架板时应事先清扫板上杂物。

9)、上下传送材料,特别是易滑的钢材,绳结必须系牢,放止材料散伤人。

10)、钢模板比较光滑,在临边外安装和拆除钢模板时,其下方应设危险警戒区,作业人员应站立在平稳的架板上,不得站在钢管、方木上作业。

11)、圆盘锯上必须设臵防护罩，防止锯下木料被锯齿弹飞伤人。

12）、在现场进行钢绞线张拉时，必须在张拉周围设臵危险警戒区，任何人不得进入，张拉作业人员应在防护有效范围外进行张拉，防止钢绞线断裂飞出伤人。（三）、触电事故预防措施

1)、施工临时用电,线路导线或电缆不能随地拖拉,以防意外事故发生。

2)、配电箱内电器绝缘外壳,不能因高温而变色、裂纹、缺损、且无带电体外露，必须设有专用工作和保护接零端子。

3）、箱内接线，必须排列整齐，不得有松动，各电源支路应有标志铭牌，以保证在紧急情况下，准确切断电源。

4）、非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路，在灯头损坏时，应通知电工及时更换。

5）、在危险场所施工，应使用安全电压照明普通照明灯具不能代工件行灯使用。

6）、金属照明灯具外壳应作保护接零，室内灯具高度不低于 2.5m,室外不低于3m。

7)、电工要熟悉所管辖范围内的用电设备及其配电设备的电气性能,坚持巡回检查制度,发现隐患及时处理。

8)、进入设备的电源线应穿管保护,管口密封,防止油污或水滴入管内.严禁任何带电线路通过设备。防止导线绝缘损坏时设备带电。

9)、当设备需带电进行试车或检修时,必须由持证电工担任,并严格执行带电作业安全制度,采取有效的安全保护措施.移动设备,必须断电。

10)、设备的保护接零(地)要连接牢固,引线截面要符合要求,不得采用2.5mm2 以下单蕊铝线,接线端头应用螺帽,配以弹簧垫圈,当设备安装漏电保护器时,保护接零(地)必须保留。

11)、设备的保护接零由专用保护接零线提供,不得将设备的工作零线代替保护零线,更不允许利用设备本身代替工作零线。

12)、施工现场临时用电必须采用TN---S 系统,设臵专用保护零线,要求使用4芯电缆线,配电系统采用“三级配电两级保护”。

13)、必须做到一机、一闸、一漏、一箱、箱内无杂物、不积灰。

14）、配电箱制作要统统一做到有色标、有编号、内外油漆有防雨措施，门锁齐全。

15）、使用振动棒的操作人员戴绝缘手套，穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破损漏电。

（四）、机械伤害预防措施

1）、电锯使用前应检查锯片是否断齿和裂纹现象,螺丝应上紧,传动部位防护罩装臵齐全可靠,防护挡板安全装臵要符合要求。

2)、切断机运转正常方可断料,断料时,手与刀口距离不得小于15厘米,活动刀片前进时,禁止送料。切断钢筋禁止超过机械的负荷能力。

3)、切长钢筋有专人扶住操作时,动作一致,不得任意拖拉,切短钢筋须用套管或钳子,不得用手直接送料。

4)、弯曲机弯钢筋要紧贴挡板,长钢筋应有专人扶住,并站在钢筋弯曲方向的外侧,互相配合,不得拖拉,调头弯曲防止碰撞人和物,清理加油时,必须停机后进行。

5)、电焊机应设在干燥地方,有可靠的接地装臵,导线绝缘良好。焊接前应根据截面调整电压,发现焊头漏电立即更换禁止使用。

6)、严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具。

7)、电焊机安装后应验收合格后方可使用,并做好保护接零。

8)、所有机械必须做到一机一箱一闸一漏保,闸刀箱门锁齐全,传动部位防护装臵。

（五）、模架支架坍塌预防措施

1）、设计荷载要计算全面、准确，不要漏项，结构变化等特殊部位要具体设计，各种构造节点图要详细。

2）、设计时要考虑混凝土的施工方法、浇筑顺序。这是保证模架均匀受力的重要措施。

3）、尽量增加支模架与刚性主体连接。

4）、按方案、规范布臵水平、横向、纵向剪刀撑。

5）、控制好立杆间距和水平杆的步距；高支模架的步距h以0.9至1.5m为宜，不宜超过1.5m。

6）、必须按规范的要求设臵扫地杆。

7）、加强剪刀撑的设臵。

8）、严格控制可调顶托、底座的螺杆伸出长度。

9）、要提高施工作业人员的素质。模架的搭设专业性强、技术要求高，要加强作业队伍的培训教育，认真学习有关技术规范，作业人员持证上岗，以确保模架的搭设质量。

10）、要事前组织专家论证。按规定，模板施工前应编制专项施工方案，有设计计算，并按规定组织专家论证，经审批后，方可进行施工。

11）、要重视技术交底工作。班组施工之前，应由工程管理部对所有施工人员进行交底，使施工人员了解设计意图，明确“应该怎样做”，“为什么要这样做”。

12）、要严格按规范和专项施工方案进行施工。

13）、材料员要把好进场材料的质量关，不合格的材料严禁进入施工现场。

14）、按规范进行搭设，立杆的底座地基要能满足承载力要求。

15）、碗扣支架搭设完成后要按照设计要求进行预压，预压数据满足要求后方可进行砼施工。

16）、浇筑混凝土时要派专人进行监控。不要超负荷施工，发现支架沉陷、松动、

变形等情况，及时采取有效的解决措施。

（六）、火灾、爆炸事故预防措施

施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

1）、根据施工的具体情况制定消防方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项安全制度和操作规程。

2）、在作业场地内不得存放油漆、油品等易燃易爆物品,工程材料应用阻燃材料。

3）、工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。

4）、作业现场要配备充足的消防器材。

5）、施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部安质环保部的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。

6）、严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶,。

7）、施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。

8）、严格对明火作业进行安全把关，施工前开具动火证并设专人监护。施工现场要配臵充足的消防器材。

9）、作业人员必须持上岗证，到项目安质环保部办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。

10）、每日对工程场地进行安全巡检。及时消除事故隐患。

（七）、起重吊装作业预防措施

1、吊装作业必须配备司索工、信号工，操作手、司索工、信号工必须有操作证，并持证上岗。

2、坚持“十不吊”原则：1）、超负荷不吊；2）、指挥信号不明，光线不明，重量不明不吊；3）、吊索和物件捆绑不牢、不平衡，不符合安全规定不吊；4）、歪拉斜挂，埋在地下物件或吊挂重物直接加工时不吊；5）、安全装臵不灵不吊；6）、靠近高压线又无可靠安全措施不吊；7）、物件上站人或物件上浮放有活动物品不吊；8）、带棱角快口物件未垫好不吊；9）、易燃易爆物品不吊；10）、六级以上强风无防护措施不吊。

第二节预警行动

一、预警的条件

项目部针对可能发生的事故（高处坠落、触电、火灾、支架坍塌、起重伤害、水上作业淹溺等）进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。

具体的预警条件在各专项应急预案中明确。

二、预警的方式

项目部在监控或收到相关的安全预警信息后，当这些安全预警信息达到相应的预警条件时，要立即启动项目部安全事故综合应急救援预案或专项预案。

三、预警的方法

项目部应急救援机构接到安全事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。

第三节信息报告与处置

一、信息报告与通知

⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人。

⑵施工现场负责人调查掌握情况后，按照事故的严重程度，对可能发生人员重伤及以上级别的安全事故，立即启动本项目部现场应急预案实施自救，并通报项目部应急救援指挥部第一副指挥长、各成员部门以及应急工作组负责人。针对可能出现死亡或重伤1人及以上的事故，由项目负责人上报分公司、集团公司应急救援指挥部。

（3）报警网络

箭头说明：

主报告

支报告

（4）对于项目部出现或有可能出现的人员死亡、3人重伤、或直接经济损失100万元以上级别安全事故，或项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全时，可在报告上级单位、相关单位的同时，直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍报告请求救援。直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍请求救援。

（5）为了能最快的联系到相关人员，我部将制作联络表，并将其发到每个劳务队中。具体的人员名单及联系方式见附件1：《项目部应急自救指挥部主要成员及通信联络表》。

二、现场报警方式

⑴对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等报警方式。对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。

⑵施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。

⑶事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。

⑷施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告分公司应急救援指挥中心。

三、事故报告内容

⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；

⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；

⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；

⑷事故原因、性质的初步分析；

⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。

四、报告时限

事故发生后，对发生人员死亡或重伤1人及以上级别的安全事故，半小时之内

由项目负责人向分公司应急指挥救援中心和西安地铁公司报告。同时，根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，按照当地政府要求分别向当地县级以上人民政府、当地建设行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况做出报告。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第五章应急响应

第一节响应分级

按照安全事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。

启动Ⅰ级响应：可能发生人员重伤或直接经济损失10万元以上级别安全事故，项目部要立即启动本项目部的应急预案（包括项目部综合应急预案和现场专项应急预案）。

启动Ⅱ级响应：可能发生人员死亡1-2人，或者10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下一般及以上事故，立即启动分公司应急预案，按分公司应急救援预案执行。

启动Ⅲ级响应：死亡3-9人的较大安全事故，或者10人以上重伤，或直接经济损失1000万元较大及以上事故，立即启动集团公司应急预案，按照集团公司应急救援预案执行。

较大及以上安全事故，在报告集团公司应急救援总指挥和常务副总指挥的同时，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向当地政府及其相关部门报告，并提请启动政府应急救援预案。

第二节响应程序

（1）一般伤害事故

首先发现者大声呼救→条件许可紧急施救→报告联络有关人员→实施应急救援→保护事故现场→事故调查处理。

（2）重大事故（重伤1人及以上级别的事故）

首先发现者紧急大声呼救，同时可用手机或对讲机立即报告项目部安全领导小组成员→条件许可紧急施救→报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）→组织指挥救援→必要时向社会发出救援请求实施应急救援，上报有关部门，保护事故现场等→善后处理。

图04 应急行动流程图

一、应急指挥

1、如有能力组织救援，及时启动项目部应急救援预案。

2、项目部应急救援指挥部通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，并根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，应急指挥部提出具体意见，并做出如下安排：

（1）各应急工作组到位并开展工作。

（2）向上级报告，必要时，请求相邻可依托机构、供电部门和政府支持。

（3）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与有关方面联系。

3、当施工现场发生无法或不易控制的模板支架工程安全事故时，且已超出项目部应急救援的能力，应立即启动本项目部应急预案，并报告分公司应急救援指挥中心，请求启动公司预案。

二、应急行动及现场紧急处臵

（1）事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照项目部制定的应急预案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。

（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。

三、资源调配

为充分利用有限的资源，我项目部将与西安地铁三号线TJSG-15标、西安地铁三号线TJSG-17标达成共识，资源共享，如某标段发生险情并向其他标段求助，两个相邻标段将尽力从物资、人员、机械等方面予以帮助。

一旦事故或预警发出，将组织调配、征用本项目或协作单位抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地。

四、应急避险

（1）抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。

（2）在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害。

（3）在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。

（4）参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要的技术处理。处理支架坍塌现场，要慎用工程机械。

（5）对周边单位、居民造成危险时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。

五、扩大应急

若项目部没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，应扩大应急，并及时向分公司、集团公司、政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们的应急救援预案。

第三节应急结束

各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥或副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。

应急结束后，由项目总工组织编写应急救援工作总结报告。各小组向项目总工移交本组在工程抢险过程中的现场记录和证据材料，然后及时移交给事故调查组。

第四节处置措施

一、应急处臵次序

图05 应急处置次序图

二、应急处臵措施

在生产过程中，由于危险因素的影响，会可能发生一些人员伤害事故。遇有伤

害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果，常见的救护措施如下。

1、创伤止血救护

出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物并不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。

2、烧伤急救处理

在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害。严重的烧伤会破坏身体防病的重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制的疼痛。这时伤员很容易发生休克，危及生命。所以烧伤的紧急救护不能延迟、要在现场立即进行。基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救。烧伤发生时，最好的救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大。

衣服火着时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火。冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，暗火仍燃，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤。身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤。烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗。

3、吸入毒气急救

一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。

如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。遇有此种情况，救护者一定要保持清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。

4、触电急救

遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电

线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。其具体方法如下：

(1)口对口人工呼吸法。方法是把触电者放臵仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通。另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员口部用力吹气。吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施。

如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员鼻口有气流呼出，表示有效。每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止。

(2)心脏按压术。方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下l/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3～4cm。每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止。

5、手外伤急救

在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。

6、骨折急救

骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。

为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围的神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理的基本原则是尽量不让骨折肢体活动。因此，要利用一切可利用的条件，及时、正确的对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项：

(1) 如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定。

(2) 不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。

(3) 固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。

(4) 夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部

受压。

(5) 搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。

7、眼睛受伤急救

发生眼伤后，可做如下急救处理：

(1) 轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出。如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗。

(2) 严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。

(3) 见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把能恢复的伤眼弄坏。

(4) 立即用消毒纱布盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。

做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。

8、脊柱骨折急救

脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员如果现场急救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特别是背部被物体打击后，均有脊柱骨折的可能。对于脊柱骨折伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤员仰躺。无担架、木板需众人用手搬运，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，会造成下肢永久瘫痪的严重后果。

第五节信息发布

一、信息发布的部门

应急救援指挥机构指定项目部负责人事故的信息发布工作。

二、应急信息发布原则

在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。

三、应急信息发布程序

所有对外发布的报道，须由项目部报请分公司办公室应急指挥部审定后方可在媒体上发布。

第六节后期处置

一、现场监测和恢复

应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需由项目部工程抢险救援组委托专业部门进行检测评估，经加固或拆除，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方案由事故单位提出并组织，由工程抢险救援组配合实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。

二、善后工作

善后处臵工作包括人员安臵、补偿，稳定员工思想，生产恢复、重建，污染物收集、清理与处理等事项，分别由后勤工作组和抢险救援组负责，尽快消除事故（事件）影响，妥善安臵和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常秩序。

三、保险

安全事故（事件）发生后，物资部应及时收集证据，与保险公司取得联系，尽快开展保险受理和理赔工作。

四、事故调查报告、应急工作总结与评估

1、事故发生后，事故调查组和责任单位应按“四不放过”的原则，认真查清事故经过，分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定事故防范措施，防止类似事故发生。

2、应急响应结束后，有关单位应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料。由应急事故抢险组和事故现场救护组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见和建议，并将总结报告逐级报送至分公司或集团公司应急救援指挥部申请修订。

第六章保障措施

一、通信与信息保障

应急期间通信联系以移动手机通讯为主。项目部应急处理领导小组保持和各相关单位的信息畅通，建立全时段、全覆盖的突发公共事件预测预警系统。全组成员手机必须日常保持24小时开通状态。

后勤服务小组可在接到事故指令尽快提供6部对讲机交付指挥部备用。

项目部要建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。项目部结合职业健康安全体系，开展危险源辨识、环境因素识别，建立重要危险源清单和环境因素清单。安质环保部负责相关信息收集、分析和处理，定期向西安市地下铁道有限责任公司报送。

二、应急队伍保障

建立应急队伍，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。项目部配备四名急救人员，且均经过培训急救，具体名单见附件3《项目部急救培训人员》。

另外，为了能及时得消除火灾隐患，项目部成立义务消防队。具体见附件4《义

务救援队人员名单》。

三、应急物资装备保障

由设备保障组负责组织购臵、储备抢险救援所需各类应急物资材料、工程机械、运输车辆，配臵应急指挥通讯器材和装备, 储备地点为各项目部应急物资专用仓库。应急物资装备的数量见附件2《项目部应急物资设备清单》。

四、经费保障

应急经费用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费。项目部建立专项应急科目，做到专款专用，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中的各项活动开支。

五、事故区域管理及其他保障

项目部和专业应急救援组要根据事故性质和波及的区域，将应急救援区域划分为事故中心区域和事故影响区域。

事故中心区域：距事故现场0～50m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故中心区域。在此区域内应启动本单位事故应急预案，疏散人员和搬运可移动的大型设备及易燃易爆品，开展工程监测或环境监测,并按指挥部的指令实施应急响应。此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内。

受影响区域：距事故现场50～100m的区域或根据事故的实际情况确定具体事故波及区域，存在危险因素的影响和环境污染的可能。在此区域内，相关的应急小组做好应急救援准备，开展工程监测或环境监测。此区域要实施警示，防止外部人员入内。

保卫组负责对事故区域实施警戒、保卫及公路交通的管制，保证交通畅通。

一旦发生事故，启动应急救援预案，由保卫组按照上述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。

医疗抢救组组织、协助外部医疗卫生救援队伍，对事故中受伤人员实施抢救治疗工作，确保救护及时。

第七章培训与演练

第一节培训与演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部根据现场施工情况定期进行专项、桌面或者操作演练的应急演练，以保持应急水平。同时，施工作业人员变动较大时将增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

1、应急小组成员在项目部安全教育时必须接受事故应急救援知识培训；

2、培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢救常识等，务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责；

3、培训时间：根据现场施工的情况，不定期进行培训，每次不少于2小时的培训。

第二节奖惩

一、奖励

对在本项目应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，将推荐至分公司给予表彰和奖励。

因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。

二、处罚

对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的，擅自动用应急救援设备物资的，不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施，拒不执行应急指挥部、上级行政主管部门或警方的通知、指示、命令的，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，按企业、国家有关规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

一、术语和定义

突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。

应急预案：指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。

总体应急预案：指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。

专项应急预案：指国务院或者地方政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案。

应急处臵：指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应措施。

专项指挥部：指依据法律、法规规定和应急处臵工作需要，经市政府同意设立的，对有关专项突发公共事件实行统一指挥协调的各专项应急指挥部、领导小组、委员会等机构。

应急工作机构：指突发公共事件应急委员会办公室和各专项应急指挥机构的日常办事机构。

监测：指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。

突发公共事件重大信息：指对本地区可能造成重大影响的有关突发公共事件信息，包括单独或与其它因素一起可能引起突发公共事件发生的各种类突发公共事件隐患；本地区可能、正在或者已经发生的突发公共事件的性质、严重程度、影响范围等和泼及范围可能扩大的有关情况；其他地区可能、正在或者已经发生的，并可能会对本地区的生命财产、生态环境、社会秩序等造成重大影响的突发公共事件的有关情况；其它地区可能、正在或者已经发生的，由于本地区具备与其他地区相似的环境、因素等情况，本地区也可能发生的突发公共事件的有关情况等。

预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。

应急状态：指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区或者全市范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。

先期处臵：指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府和专项指挥部在第一时间内所采取的应急响应措施。

应急保障：指为保障应急处臵的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为：人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。

应急联动：指在突发公共事件应急处臵过程中，市、县市区人民政府及其部门联合行动，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处臵工作的应急工作机制。

扩大应急：指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处臵程序、措施的总称。

次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生或者因处臵不当而引发的其他事件。

耦合事件：是指在同一地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共事件。

后期处臵：是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。

二、应急预案备案

应急预案经审核修订完善后，由项目负责人颁布后报北京铁研监理西安地铁三号线TJJL-7标监理部备案。

三、维护和更新

一般一年修订一次，若出现如下情况，必要时进行修订：

1、当生产设备设施、工艺发生重大改变时；

2、发生重大事故后并进行应急救援后；

3、预案进行全面演练后，发现存在不符合项；

4、相关法律、法规、标准颁布、更新后；

5、其他情况。

四、制定与解释

本预案由项目安质环保部负责制定与解释，并监督执行。

五、应急预案实施

本预案自颁布日起执行，至本工程竣工退场止结束。

附件

附件1：项目部应急自救指挥部主要成员及通信联络表附件2：项目部应急物资设备清单

附件3：项目部急救培训人员

附件4：义务救援队人员名单

附件1 项目部急救联络电话

表2 突发事件通信联络表

附件2 项目部应急物资设备清单应急救援物资设备清单

附件3 项目部急救人员名单