【财政方案】阳原县度财政涉农资金统筹整合使用实施方案（完整文档）
时间：2023-04-28 07:30:02 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
阳原县2017年度财政涉农资金统筹整合使用的实施方案按照《财政部国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》和《河北省财政厅河北省扶贫开发办公室转发＜财政部国务院扶贫办关于做好20下面是小编为大家整理的【财政方案】阳原县度财政涉农资金统筹整合使用实施方案（完整文档）,供大家参考。
阳原县2017年度财政涉农资金统筹整合使用的实施方案
按照《财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》和《河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室转发＜财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知＞的通知》精神，切实推进我县财政涉农资金整合工作，保障建档立卡贫困村加快实施脱贫攻坚“五个一批”，如期打赢脱贫攻坚战，经县政府同意，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，按照中央、省、市扶贫开发工作战略部署，以县“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成“县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号”的脱贫攻坚目标任务。
（二）目标任务
以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，实现资金应整尽整且集中高效合理使用，切实发挥财政涉农资金最大效益，确保2017年脱贫目标任务圆满完成。
二、整合范围及规模
按照国办发[2016]22号文件规定的中央层面20大项和河北省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》为依据，统筹谋划，应整则整，应用则用，充分发挥涉农资金支持脱贫攻坚的积极作用。
中央资金：财政专项扶贫资金、车辆购置税用于一般公路建设项目支出预算、危房改造补助资金、中央财政农业综合开发资金、中央财政林业改革发展补助资金、农村综合改革转移支付资金、以工代赈示范工程中央基建投资资金、农业综合开发中央切块资金、中央水利发展资金、农业生产发展资金、中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发资金。
省级资金：省级财政专项扶贫资金、省级新型农业经营主体示范带动专项转移支付指标资金、省级防汛抗旱项目资金预算指标、部分均衡性转移支付资金的通知（农村综合改革转移支付补助）、部分均衡性转移支付资金（美丽乡村建设农村新民居）、省级现代农业生产发展资金、省级农业综合开发配套专项资金、农业综合开发切块中央资金省级配套资金、省级森林生态效益补助资金、农业资源及生态保护补助资金。
市级资金：市驻村工作队综合经费、市级农村综合资金、深度贫困县市级财政扶贫资金、农民专业合作社市级财政奖补资金。
县级资金：县扶贫配套资金、地方债券用于贫困村基础设施建设。
其他资金：三河市对口帮扶资金、廊坊市对口帮扶深度贫困县扶贫资金。
阳原县2017年计划整合各级涉农资金37829.08万元，实际整合资金37829.08万元，整合率100%。
（一）中央资金
整合中央资金28280.08万元，占整合资金总额的74.7%。其中，整合中央一批、二批财政专项资金5593万元，车辆购置税用于一般公路建设项目资金2739万元，中央财政危房改造资金9767万元，中央财政林业改革发展补助资金927.78万元，中央农村综合改革转移支付资金1991万元，2017年以工代赈示范工程中央基建资金500万元，农业综合开发资金1501万元，中央水利发展资金1528万元，农业生产发展资金1733.3万元，中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发资金2000万元。
（二）省级资金
整合省级资金3824万元，占整合资金总额的10.1%。其中，整合省一批、二批财政扶贫资金和新增驻村工作队综合经费1866万元，省级新型农业经营主体示范带动专项转移支付15万元，省级防汛抗旱项目资金15万元，部分均衡性转移支付资金（农村综合改革转移支付补助）954万元，部分均衡性转移支付资金（省级美丽乡村建设农村新民居专项资金）300万元，省级现代农业生产发展资金60万元，省级农业综合开发配套专项资金380万元，农业综合开发切块中央资金省级配套220万元，省级森林生态效益补偿资金6万元、农业资源及生态保护补助资金8万元。
（三）市级资金
整合市级资金1175万元，占整合资金总额的3.1%。其中，整合驻村工作队综合经费110万元，市级农村综合资金40万元，深度贫困县市级财政扶贫资金1000万元，农民专业合作社市级财政奖补资金25万元。
（四）县级资金
整合县级资金1350万元，占整合资金总额的3.6%。整合县级扶贫配套资金350万元，地方债券用于贫困村基础设施建设资金1000万元。
（五）其他资金
整合三河市对口帮扶危房改造建设项目资金3000万元，廊坊市对口帮扶深度贫困县扶贫资金200万元，占整合资金的8.5%。
三、建设任务
根据阳原县“十三五”脱贫攻坚规划，结合脱贫攻坚目标任务，通过项目可行性分析、项目总投资测算，确定2017年度财政涉农资金统筹整合使用的具体建设项目, 具体分为三类，即贫困村基础设施、公共服务设施建设类，贫困村产业发展类，龙头企业、合作组织类。具体任务详见附表。
四、项目实施
（一）明确使用范围
按照《阳原县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（修订）》有关要求，对列入整合范围内的各部门项目资金，严格按照整合办法，由阳原县统筹整合涉农资金领导小组统一对年度各部门涉农资金按类别拉好清单，明确整合范围。
（二）严格申报流程
贫困村要根据村级发展规划经过村民代表大会讨论确定制定脱贫项目，并进一步结合乡镇政府指导意见，最终以完善的项目可行性报告或建议书形式，报送县扶农办进行审核。
（三）加强项目论证
由县扶农办项目评审小组、县扶贫开发领导小组对贫困村的申报项目进行可行性、时效性、脱贫成效等方面的论证审查，切实做好项目的入库和衔接工作。
（四）监督项目实施
经县政府审批后，项目方可实施。项目实施期间，不得对项目进行擅自变更。因特殊情况确需变更的，要以正式文件向扶贫部门提出报告，由县扶贫开发领导小组进行审批。项目建设严格执行公开公示制、合同管理制、监理制、招标投标制、项目审计制，全程把控项目实施。
（五）做好项目验收
项目竣工后，由项目管理部门组织对项目的建设程度及效果进行验收评价和报账。项目验收按照《阳原县农业基本建设项目竣工验收办法》的相关规定进行，并积极探索引入第三方独立监督验收机制。
五、组织保障
（一）加强组织领导
成立了阳原县由政府县长任组长，常务副县长、主管副县长任副组长，财政、发改、扶贫、农牧、林业、水利、交通、住建以及14个乡镇乡镇长为成员的阳原县财政涉农资金统筹整合使用领导小组，切实加强指导，确保整合涉农资金工作深入推进,取得实效。
（二）加大资金支出进度
结合脱贫攻坚任务实际，探索整合范围内各类资金的“大类间打通”、“跨类别使用”。认真记好资金整合账，对于用途发生调整的资金，按程序及时调整预算指标，并按实际用途列相应支出科目。尽快将整合资金分解下达到责任部门或项目主体，加快项目实施并加强资金使用管理。
（三）加强项目资金管理
建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，推行项目公开公示制度，提高项目决策的科学性、有效性。要加强纪检监察、财政、审计以及乡镇财政所对整合资金项目的监管，及时掌握资金到位、使用、项目建设质量和进度等情况，确保整合资金按照指定的用途合理使用。项目主管部门按规定对整合资金从项目立项到预算执行和完成验收环节进行全过程的监管。整合资金使用单位要健全各项管理制度，保证资金安全有效使用。同时，积极探索开展第三方独立监督，深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。
（四）完善资金绩效评价
县扶农、财政、组织部门要对各乡镇统筹整合使用财政涉农资金工作进行绩效评价，并将其纳入乡镇年度扶贫开发工作考核当中，层层分解责任，逐层传导压力；将责任分解到岗，落实到人。评价、考核结果以县扶贫开发领导小组名义通报。对统筹整合使用工作开展好、资金使用效益高的乡镇，在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜；对考核成效差的，酌情核减资金补助，缺口由当地自筹资金解决。
