【水利方案】高阳县蓄滞洪区运用预案（仅供参考）

时间：2023-04-27 18:05:02　来源：勤学考试网本文已影响人

高阳县蓄滞洪区运用预案（略）1总则1.1编制依据1.1.1《中华人民共和国防洪法》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等国家和省有关法律、法规。1.1.2《大清河下面是小编为大家整理的【水利方案】高阳县蓄滞洪区运用预案（仅供参考）,供大家参考。

高阳县蓄滞洪区运用预案

（略）

1总则

1.1编制依据

1.1.1《中华人民共和国防洪法》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等国家和省有关法律、法规。

1.1.2《大清河流域防洪规划报告》、蓄滞洪区安全建设规划等。

1.1.3中华人民共和国水利部发布的《蓄滞洪区运用预案编制导则》、《河北省主要行洪河道调度方案》、《河北省白洋淀运用预案》。

1.2编制目标

1.2.1保证蓄滞洪区运用前人员安全及时转移。

1.2.2保证蓄滞洪工程的正常运用。

1.2.3准确掌握蓄滞洪区基础资料。

1.3编制原则

1.3.1体现以人为本，保障人民群众生命安全。

1.3.2确保蓄滞洪区运用的统一指挥调度。

1.3.3明确蓄滞洪区的基本功能和作用。

1.3.4注重实用性和可操作性。

1.4编制和审批

1.4.1蓄滞洪区运用预案由高阳县防汛抗旱指挥部办公室编制，由高阳县人民政府审批，报保定市防汛抗旱指挥部备案，并根据需要及时进行修订。

2蓄滞洪区概况

2.1自然地理

高阳县地处河北省中南部平原，保定市东南部，北依白洋淀和安新县，西与清苑为邻，东与任邱、河间市相连，南与蠡县、肃宁接壤。在东经115°38"至115°58"，北纬38°31"至38°47"之间，东西横距30公里，南北纵距28.5公里。全县总面积492.1平方公里(90年土地详查数)。高阳县白洋淀蓄滞洪区划定范围为：高任公路以北的区域。由淀南新堤、四门堤分隔成三部分，即淀南新堤和千里堤之间的淀南堤分洪区；淀南新堤和四门堤之间的马棚淀蓄滞洪区；四门堤以西的四门堤分洪区。

高阳县地处太行山麓海河流域冲洪积扇间交接洼地，地势自西南向东北缓倾，海拔在6.0—12.5米(黄海)之间，自然坡降1/4000—1/5000之间。

高阳县地处海河流域，大清河水系。境内有潴龙河、小白河、孝义河和陈村分洪道，其中潴龙河是大清河系的主要行洪河道，纵贯高阳南北，境内流程19.24公里。孝义河和小白河为排沥河道。

2.2社会经济

2.2.1蓄滞洪区内的城镇、村庄、人口数量及分布情况：高阳县白洋淀蓄滞洪区涉及6个乡镇，50个行政村，人口7.5124万人。

2.2.2高阳县白洋淀蓄滞洪区耕地面积136632亩，主要农作物为小麦、玉米。农业生产总值1.5亿元，工业生产总值4.5亿元，国内生产总值8亿元，人均收入7632元。

2.2.3重要设施：境内有重要公路三条（高任公路、城冯公路、高安公路），重要桥梁三座，分别座落在这三条公路上，区内乡镇企业数目繁多。

2.3蓄滞洪特征指标

2.3.1高阳县蓄滞洪区在大清河流域防洪体系中起着重要作用，通过蓄滞上游洪沥水，减轻洪水对下游地区的威胁，保护天津市、津浦铁路、京九铁路、华北油田的防洪安全。

2.3.2 白洋淀蓄滞洪区现状防洪标准为10年一遇，蓄滞洪水位9.1米。设计蓄滞洪面积390.71平方公里，相应蓄量10.72亿立方米。其中高阳境内91平方公里，相应需水量0.8亿立方米。

2.4洪水风险

2.4.1高阳境内运用几率20年一遇淹没水深3米以上面积0.8万亩，淹没损失0.4亿元；2.0米至３米的面积３.2万亩，淹没损失1.5亿元；1.5米至2.0米的面积4.5万亩，淹没损失2.0亿元；1.5米以下的面积6.5万亩，淹没损失2.4亿元。

2.4.2危险程度分区:白洋淀蓄滞洪区(马棚淀)→淀南堤分洪区→四门堤分洪区。

2.5防洪工程

2.5.1防洪工程情况

蓄滞洪区内有堤防两条：淀南新堤和四门堤。淀南新堤长11.25公里，为三级堤防，堤顶高程10.10－12.50米，规划防洪标准为十五年一遇。四门堤长9.9公里，为三级堤防，堤顶高程12－12.5米，规划防洪标准为二十年一遇。扬水站四座：蒲口扬水站、南马扬水站、龙化扬水站、蒲口东站。其中蒲口扬水站位于孝义河左岸，四门堤上，南蒲口村东，设计流量17.6立方米/秒；南马扬水站位于孝义河左岸，四门堤上，南马村东北，设计流量2.8立方米/秒；龙化扬水站和蒲口东站现已报废。

2.5.2进、退洪方式

孝义河和潴龙河来水，洪水进入马棚淀，自然启用马棚淀区蓄水。当白洋淀水位上涨时，十方院水位达到9.1米时按上级蓄滞洪区调度方案依次启用淀南堤分洪区和四门堤分洪区。

退水方式：利用地势高差，通过河道和排渠自然排水，然后利用扬水机站排水。

2.5.3防洪工程存在的问题

1、防洪建筑物老化失修严重。我县的排灌站都是上世纪六、七十年代修建的，扬水站机电设备老化，排水能力不足。

2、河道堤防防洪能力下降。除千里堤外，其余河道堤防不能达到规划防洪标准。河道淤积严重，堤防人为破坏严重，已影响行洪，不能适应抗大洪的需要，急需加固堤防和河道清淤。

2.6安全设施状况

2.6.1 至2002年完成避水房18处（拥城7处、石氏2处、西龙化5处、南教台4处），建筑面积2520平方米，安排避险人口840人。

2.6.2 2002年完成撤退路3条，长10.5公里，安排人口7561人。2006年完成撤退路2条，长10.6公里，安排人口13000人。2007年完成撤退路1条，长8公里，安排人口3000人。2009年完成撤退路2条，长5.8公里，安排人口3500人。撤退路均为混凝土路面。

2.6.3通信预警系统情况

预警通信设施建立了以无线电台、移动为中心的无线通讯网络，设立联通、无线电台、广播电视报警系统，建立防汛卫星通讯系统。高阳县防汛指挥部在汛期实行24小时值班，预警通知方式采用电报、传真、电话，必要时通过电台、电视台反复播放重大汛期信息。

2.6.4安全设施存在问题

（1）安全避洪设施不足，就地避洪困难。虽然已建了部分避水房，但随着人口的自然增长，部分人员仍无安全避洪设施。

（2）撤退道路标准低、路况差，且损毁严重。由于滞洪区范围较广，村庄较分散，现有撤退道路不能满足安全撤退的需要。

（3）通讯报警设施还不配套、不完善。主要是通讯设备老化或不足，基地台待建设，对讲机部分不能使用。

2.7历史运用和补偿

2.7.1历史运用

自1919年有水位站以来，水位在10.0米（大沽）以上的年份15次，10.5米以上的年份8次。1949年至1963年期间，四门堤决口分洪9次，淀南堤分洪多次，1963年区内全部滞洪。即便是1988年、1996年洪水，县内高任公路以北，淀南新堤和四门堤之间的马棚淀内的村庄、耕地也被淹。造成农业减产、绝收、群众生产生活受到严重影响。

2.7.2补偿实施

蓄滞洪区内居民财产已完成登记，如果启用蓄滞洪区，将根据居民损失状况进行资金补偿。

3组织与保障

3.1指挥机构

3.1.1蓄滞洪区领导小组：

组长：王素芬

副组长：吴海欣

成员：黄旺、董宾、陈朝辉、牛辉

领导小组负责指挥蓄滞洪区的运用、救生、转移、卫生防疫、灾后安置等工作。

3.1.2部门分工：

1、警报信息发布组：气象局负责监测天气形势，及时提供天气预报，力求准确分析提供较大降雨过程预报。水利局负责防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、调度运用计划、洪水预报。县电视台负责组织防汛宣传及防汛抗旱指挥部重大决定、指令在电视、电台的及时播出。邮政通讯部门（邮政局、移动公司、联通公司、电信公司）负责保证汛情和调度命令传递的准确、迅速、及时。

2、转移安置组：公安局负责制订维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，抢险救灾车辆的组织、调度和通行保障等工作。交通局负责所辖公路、水路的安全畅通，及时组织提供车辆、船只，优先运送防汛抢险、撤离、防疫人员和物资设备。并预备抢险船只，确保省、市抢险调动需要。

3、应急抢险组：由水利局负责所辖防洪工程的运行安全，组织防洪抢险工作及水毁防洪工程的修复。人武部、业堤乡镇负责蓄滞洪区围堤和隔堤的防守、抢险和人员救生任务。

4、物资供应组：由县发改局负责安排防洪工程和修复水毁工程等基建项目计划，资金和物资及防汛物资的供应。由财政局筹措县政府安排的防汛工程岁修，保证抢险加固经费按时到位，会同县防汛抗旱办公室监督使用情况。民政局负责洪涝旱灾物资调配。交通局负责防汛物资的运输任务。

5、后勤保障组：县工信局负责蓄滞洪区内乡镇企业的防洪、防淹安全及电力、通讯等有关部门的协调工作；粮食局负责蓄滞洪区内粮库的防洪、防淹安全及电力、通讯等有关部门的协调工作。财政局、县社、石油公司负责转移群众生活必需品的筹集和发放。县供电公司保证防汛抢险、排涝和救灾的电力供应。县公安局、人武部、县法院、检察院、司法局负责安全保卫和灾区社会治安工作。卫生局负责制定《汛期全县疫情防预方案》，组织灾区卫生防疫和医疗救护等工作。

3.2抢险救生与物资保障

县级快速抢险队1个，共40人；九个乡级快速抢险队共270人；常备队9个，9000人；后备队9个，18000人。各乡抢险队主要负责本乡的抢险工作由县防汛指挥部统一指挥，哪里有险情就到哪里。

3.2.1抢险救生

快速抢险队：全县成立1个县级快速抢险队，共40人；九个乡镇各成立一支乡级快速抢险队，共270人；常备队9个，9000人；后备队9个，18000人。各乡抢险队主要负责本乡的抢险工作由县防汛指挥部统一指挥，哪里有险情就到哪里。抢险队平时要有计划的培训防汛抢险技术，汛期要进行拉练演习，战时召之即来，来之能战，战之能胜。蓄滞洪区内一旦有险情发生，快速抢险队在第一时间到达现场，根据技术参谋意见实施工程抢险。

3.2.2物资保障

（1）防汛抗旱指挥部储备的防汛物料由水利局管理，汛期由防汛抗旱指挥部物资供应组负责出入库，根据汛情由县防汛抗旱指挥部安排使用，县防指在15个物资仓库储备有防汛物资：编织袋13.2万条，土工布76块，块石1900m3，救生衣和救生圈700件，木材55m3，铅6.5吨，钢管50根，冲锋舟1艘，防汛灯60盏，锨、镐250把，伐木油锯2台，帐篷15顶。由县防指统一调度，交通运输由交通运输局制订具体方案。

（2）各乡镇要按防汛任务表将防汛物料备足到位，根据汛情由包片领导或乡镇长负责安排使用。

3.3生活保障

3.3.1生活保障单位为县粮食局、民政局和县社。责任人为单位主要领导。

3.3.2滞洪后临时搭棚灾民凡不能自己用炊的，每天每人安排干粮0.8千克，相应配备卫生饮用水。由商务局、民政局落实调运；滞洪区灾民按每人每月安排24千克粮食以及必要的食油、蔬菜、肉食。由粮食总公司、民政局调运落实；保证灾民就医用药和饮用水卫生，调配一定数量的药品、漂白粉、明矾，随同粮食发放到点。由卫生局、民政局落实。

3.3.3有关乡镇人民政府应做好就地安置人员生活必需品，如矿泉水、毛巾、肥皂、火柴、食盐、明矾、漂白粉、马灯、手电筒等供应工作。

3.4治安与交通保障

3.4.1治安保障

县公安、治安联防人员到达各自岗位，维持社会治安和安全保卫。实行公安和基干民兵治安联防。以村为单位，每村30～50人，同时配备巡逻值勤武装保卫人员；县公安局、武装部做好重点工程设施防守、救援及保卫工作。维持好分洪口门及炸堤段安全秩序，确保工程措施的实施；灾民转移后，各乡镇、村和单位治安工作由武装部、公安局、民兵和治安人员负责。组织基干民兵留守，做好治安保卫工作。

3.4.2交通保障

滞洪区内撤退干线以及重要的涵闸、桥梁的交通警力要布置到位并开展工作，维护交通秩序，实行交通管制，确保道路畅通。

3.5医疗保障

3.5.1滞洪准备命令发布后，县防指组织医疗队并带领医疗卫生人员赶赴现场，做好防疫治病工作。

3.5.2在搭棚地点按每800人设立一个医疗点，每点配备医护人员3人，配备相应医疗设备及药品。针对滞洪后常见的流行病，组织医务防疫人员到滞洪区采取防预措施。由卫生局负责安排。

3.6宣传保障

县防指制定白洋淀运用宣传计划，充分利用广播、电视、网络和乡镇政府及村支站两套系统，向滞洪区群众广泛宣传上游的雨情、水情、区内可能达到的水位、险情与相应的防汛措施；分洪时间和地点，就地避洪、撤退转移和需要注意的问题；各村、各户的转移对口安置计划，交通工具、交通路线、撤退安置地点，生活保障、卫生防疫、医疗救助、治安保障、团结互助、重建家园的生产自救等有关事项。

4预警与警报

4.1通讯报警

4.1.1警报发布：

高阳县蓄滞洪区警报发布人为县防指部指挥长闫向阳。

蓄滞洪区领导小组组长：王素芬，副组长：吴海欣，由王素芬和吴海欣通知相关乡、镇防汛分部指挥长。

4.1.2报警方式:

电话

4.1.3报警信号分级：

当拥城站水位达到8.1米时，我县防汛进入紧急状态，要求有关乡镇及县直各单位，做好安全转移和抢险救生的准备工作，同时搞好宣传动员，使之家喻户晓，打好围村埝。

当拥城站水位达到8.6米时，县防汛指挥部发布第一号命令，白洋淀滞洪区内龙化乡的拥城、石氏、良村、梅果庄、大教台、南教台、西龙化；小王果庄乡的李果庄、魏庄、闫房子、何庄、西留果庄、高阳镇的隆合庄和强制戒毒所，开始转移老弱病残和贵重物品，县直有关单位开始做救生准备工作。

当拥城站水位达到9.1米，水势继续上涨，滞洪区内所有村庄被水围困，部分村庄进水时，县防汛指挥部发布第二号命令，县直各单位及有关乡镇政府全面进入抢险救生工作，同时转移安置第二批人员，并与当地驻军联系救援。

淀南堤分洪区（淀南堤以东至千里堤之间）涉及龙化乡的三坊子、张庄、孟仲峰、齐王庄、西良淀、南龙化、北龙化、南佛堂、北佛堂；庞口镇的旧城、石庄；小王果庄乡的东留果庄、辛立庄。各村及有关单位应做好自救准备工作，提前打好围村埝，做好准备工作，预防上级下达的指令性分洪。

四门堤分洪区（高保公路以北四门堤以西）涉及蒲口乡的南蔡口、北蔡口、南蒲口、北蒲口、前柳滩、后柳滩、西柳滩、恒道、西陶口、北陶口、陶口店、赵口、赵庄、吴庄、刑果庄、南马；晋庄镇的杨庄、尚家柳、东河、西河、解庄；高阳镇的西庄、赵通；强制戒毒所总部和一、二、五中队。各村及有关单位应做好自救准备工作，提前打好围村埝，做好准备工作，预防上级下达的指令性分洪。

4.1.4联络方式:

电话、手机、对讲机、广播。

4.2生活保障

由各接收乡镇、村的乡镇长、村主任负责临时住房、粮食、饮用水、衣被、药品、燃料及生活必需品的筹集。根据安置人口的数量人均每日0.5公斤粮食，2升饮用水发放并进行登记造册，灾后补偿。后续物资由后勤保障部门负责提供。

5转移与安置

5.1安全避洪任务

高阳县所辖滞洪区有5个乡镇，50个村，7121人需要转移，其它人就地避险。

5.2就地安置

由乡（镇）、村负责，以行政村为单位，根据本村地理位置及实际情况，制定详细具体的防洪避险。各乡镇政府机关也要制定防洪避险或转移方案，县城单位和居民按城区防洪预案执行。

5.3转移安置

5.3.1转移安置负责人：县级负责人：王素芬。龙化乡负责人：陈朝辉。小王果庄乡负责人：董宾。高阳镇负责人：黄旺。蒲口乡负责人：牛辉。负责蓄滞洪区调度及相关村户的转移和安置。

5.3.2高阳镇的隆合庄79人，按计划向高阳镇的岳家佐村转移26人，就地安置53人。龙化乡的石氏村2650人，良村2010人，拥城3040人，南教台804人，西龙化815人，梅果庄1200人，大教台2600人，按计划向淀南堤以东的村庄：北龙化、南龙化、孟仲峰、北佛堂、南佛堂、南龙化、三坊子、张庄转移4371人，就地安置8748人。小王果庄乡的闫房子575人，西留果庄1099人，魏庄839人、东何庄823人、李果庄4840人，按计划向高任公路以南的付家营、博士庄、小王果庄、于堤转移2724人，就地安置5452人。