【商务意见】南昌市人民政府办公厅印发关于加快快递末端共同配送体系建设意见
时间：2023-04-27 14:20:04 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于加快快递末端共同配送体系建设的意见为进一步贯彻《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）“完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设”的精神，加快落下面是小编为大家整理的【商务意见】南昌市人民政府办公厅印发关于加快快递末端共同配送体系建设意见,供大家参考。
关于加快快递末端共同配送体系建设的意见
为进一步贯彻《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）“完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设”的精神，加快落实“南昌市建设国家电子商务示范城市，着手构建社区物流配送体系，解决零售网络的最后100米”的工作要求，鼓励快递企业建设适应电子商务发展的快件配送体系，提高电子商务配送水平，现提出以下意见：
一、加快建设的重要意义
快递服务是一种门到门的第三方运输服务，是现代物流的组成部分，对经济社会的发展、文化的交流和人民生活的提高具有十分重要的作用。随着电子商务的快速发展，人们对快递的需求不断增加，特别是近年来对快递的需求也随之上升，快递服务已成为我市经济发展、居民生活的重要组成部分。但是，快递行业规模不断增大与末端配送体系建设不足的矛盾日益凸显，城市化进程的加快、人口数量急剧增长，大型居住区、商业区、校区、机关企事业单位综合办公区等不断涌现，对快递末端投递服务能力也提出了新的要求。因此，加快快递末端共同配送体系建设，提升快递末端投递服务水平迫在眉睫、势在必行，破解末端投递服务难题，真正让“小快递”服务“大民生”。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以满足群众和经济社会发展需求为导向，以保障快递渠道畅通、提高配送效率为核心，以推进共同配送、资源共享为目标，建立“政府引领、行业规范、第三方参与、公众支持”的工作格局,鼓励快递企业与社区服务机构、连锁商业网点、大型写字楼、机关事业单位、大学校园等单位开展广泛合作，设立快件集中投递和收件公共服务网点，鼓励推广智能快件箱，为电商及快递企业收投服务提供便利。要有效利用城市公共服务配套设施、物业管理用房等资源，建立快递中转站或“快递配送站”，解决快递投递“最后100米”问题，推动快递行业在吸纳劳动力、促进就业、便利生活、服务社会生产和推动经济社会发展等方面发挥更大作用。
（二）基本原则
1.人工为主，智能为辅。快递末端配送体系是“人工代理服务为基础、智能快件箱为补充”的综合快递末端服务网络。即：主要由末端人员提供快件的代转、代投，智能快件箱结合末端实际选择性使用。
2.统筹规划，有序推进。快递末端配送体系作为城市末端基础建设，应坚持统筹规划、有序推进的原则，所有提供快递末端服务的其他第三方组织或个人都应接受市邮政管理局监督管理，按照标准化要求进行建设，努力打造与经济社会发展相适应的快递末端服务体系。
3.资源整合，协同发展。快递企业应抱团发展，携手解决快递末端服务问题，积极与社会第三方进行合作，整合有利资源，共同构建“协同发展、优势互补、服务民生”的快递末端配送体系。
4.高效便捷，保障安全。快递末端配送服务应加强过程管理、优化服务流程，增强投递服务的时效性与便捷性。同时，要加强制度建设与落实，切实保障用户快件安全与信息安全。
三、任务目标
计划用三年时间，解决末端配送问题，实现建设覆盖全市的快递末端服务网络。2014年南昌市建立标准化末端配送网点30个以上；2015年建立标准化末端配送网点160个以上，其中大学校园10个、机关事业单位30个、大型写字楼10个、社区服务机构100个、乡镇快递服务中心10个；2016年实现全市全覆盖。
四、组织模式
（一）快递企业应作为末端配送网络建设的主体，政府事业单位、学校管理单位应积极支持配合，整合公共服务配套用地、便民服务设施集约使用；鼓励社会连锁商业机构、专业第三方企业充分参与。鼓励快递企业因地制宜，与连锁商业机构、便民服务设施、社区服务组织、机关学校管理部门以及专业第三方企业开展多种形式的配送服务合作，在快件收发密集区（如：院校、大型写字楼、政府办公场所等）建设末端配送站，促进“网订店取”，末端整合便利店、物业公司、家政连锁店等新型业态，推动各类生活服务业态社区聚集化。
（二）快递末端配送站将按照标准化管理模式进行建设，要求符合快递行业标准，在快递行业协会的指导下，建立统一标识，使用统一的配送流程和服务体系，明确约定投递方式、投递时效、快件保管、用户验收、费用支付、快件安全、用户信息安全等内容，提高社会认知度、可信度，避免混乱并防患于未然。
与居住区、写字楼物业等服务组织合作建立快递末端配送站开展投递服务的，应严格区分代转服务和代投服务。开展代转服务的，用户到物业处提取快件；开展代投服务的，由物业上门投递快件给用户。
与学校管理部门合作建立快递末端配送站开展投递服务的，应当遵守校方关于校园安全管理的有关要求，规范标准作业；校方要提供符合快件投递服务要求的场所，同时为快递车辆进出提供便利，不得人为设槛、强制收费。
与专业第三方企业合作建立快递末端配送站开展投递服务的，要保证快件全程寄递时限符合企业服务承诺及国家标准，要严格按照《快递服务》国家标准和《快递业务操作指导规范》向用户提供服务。
五、管理要求
（一）按照快递市场管理办法，快递末端配送站应接受市邮政管理局监督管理。
（二）智能快件箱作为快递末端配送站的组成部分，应按照市邮政管理局统一规划、有效整合、集约使用的原则投入使用，努力建设与我市投递需求相适应的智能投递体系。同时，市邮政管理局将按照《智能快件箱》国家标准的要求，引导规范生产、运营智能快件箱的企业。
六、工作任务和保障措施
（一）工作任务
1.建设社区、乡镇快递配送站。建立统一标准的社区（乡镇）快递配送站，为百姓提供“一站式快递服务”。物业公司、社区服务中心、便民服务中心应当为快递配送站建设场地、快递车辆和投递人员通行提供便利。（责任单位：市邮政管理局、各县（区）政府、开发区（新区）管委会，配合单位：市机关事务管理局、市房管局，时限：按任务目标完成）
2.推进校园快递服务中心建设。在校园内建设快递服务中心，各高校在场地和租赁费用方面予以支持，对进入校园投递的快递车辆提供通行便利。引导多个快递品牌入驻校园快递服务中心，中心建设统一标准化，提供勤工俭学和企业实训机会，对参与学生可参加职鉴考试并优先推荐至快递企业就业，实现快递人才的培养。（责任单位：市邮政管理局、各县（区）政府、开发区（新区）管委会，配合单位：高校主管部门、市房管局，时限：按任务目标完成）
3.在商务写字楼、机关事业单位建设快递配送站。快递配送站代转快件，在有条件的商务写字楼、机关事业单位推进智能快件箱的试点应用，方便上班人员收取快件。通过政府机关单位、大型写字楼示范作用，全面推动快递末端配送体系建设工作。（责任单位：市邮政管理局、各县（区）政府、开发区（新区）管委会，配合单位：市机关事务管理局、市房管局，时限：按任务目标完成）
（二）保障机制
1.建立组织领导和协调机制。成立由分管副市长为总召集人，分管副秘书长、市邮政管理局局长为副总召集人，发改、商贸、房管、教育、机关事务管理等多个政府部门及各县（区）、开发区（新区）政府为成员单位的南昌市推进快递物流配送末端体系建设的工作联席会议，并在市邮政管理局设办公室，明确各部门职责，共同研究、协调解决快递物流配送末端体系建设中遇到的重大问题。
2.市房管局作为全市物业管理的行业管理部门，要求物业公司支持快递企业或专业第三方企业建设社区快递配送站和推广快递智能快件箱，并在快递末端配送体系建设场地、快递车辆和投递人员通行提供方面便利。
3.市机关事务管理局作为机关事业单位后勤管理部门，要求各机关事业单位辖区内的物业公司支持快递企业或专业第三方企业建设快递配送站和推广快递智能快件箱，并在快递末端配送体系建设场地、快递车辆和投递人员通行提供便利。
4.各县（区）政府、开发区（新区）管委会作为社区服务中心、乡镇的主管单位，要求和督促社区服务中心、乡镇支持快递企业或专业第三方企业建设快递配送站和推广快递智能快件箱。
