【科技方案】绥中县全民科学素质行动计划纲要实施方案

绥中县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2023年）根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2023年）的通知》（国发〔2006〕7号）、《国务院办公厅关于印发全民下面是小编为大家整理的【科技方案】绥中县全民科学素质行动计划纲要实施方案,供大家参考。

绥中县全民科学素质行动计划纲要实施方案

（2016—2020年）

根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）的通知》（国发〔2006〕7号）、《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕10号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（辽政办发〔2016〕89号）及《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（葫政办发〔2016〕174号）要求，紧紧围绕县委、县政府关于“十三五”经济社会发展总体部署，坚持推动科学发展，加快转变经济发展方式，以建设创新型城市为主线，明确我县全民科学素质工作的重点任务和保障措施，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，充分发挥全民科学素质在四个全面战略布局和实施创新驱动发展战略中的基础作用，以提升全民科学素质为目标，以改革创新创业为动力，以信息化建设传播为重点，以构建社会化科学素质工作格局为保障，充分激发科技工作者的积极性、创造性，合力推进全民科学素质工作，为建设和谐美丽绥中提供人才和智力支撑。

二、总体目标

到2020年，我县科学技术教育、传播与普及工作得到长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，科普公共服务能力大幅提升，公民科学素质整体水平有较大幅度提高，公民具备基本科学素质的比例力争达到9%。

——“五大发展理念”引领社会深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享成为经济社会发展的主旋律，创新创业蔚然成风，保障和改善民生倍受关注，尊重知识、尊重人才、崇尚科学、健康生活的良好社会氛围基本形成，公民科学素质提升与实施创新驱动战略有机融合、共同发展。

——公民科学素质整体水平明显提升。青少年的科学兴趣、创新意识和学习实践能力明显增强，领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断提高，农民科技致富的能力快速提升，城镇劳动者就业和创业技能得到加强，城乡之间公民科学素质差距逐步缩小，公民科学素质的整体水平明显提高。

——公民科学素质建设能力大幅增强。科技教育与培训体系进一步完善，社区科普益民和乡村科普惠农服务机制逐步建立，科普基础设施的保障能力不断增强，科普信息化建设水平和科普传播能力显著提升，科普产业逐步形成，科普人才队伍不断壮大，科普资源共建共享，科普服务更加公平普惠，公民提高科学素质的机会与途径显著增多。

——公民科学素质建设机制不断完善。公民科学素质建设的共建、社会动员、政策依据、监测评估、经费投入、考核机制进一步完善，以政府为主导、以社会力量为依托、以市场为主体，社会各方面参与公民科学素质建设的长效机制逐步形成。

三、重点任务

根据指导思想和总体目标，“十三五”时期重点开展以下工作：

（一）实施青少年科学素质行动

任务：

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及科学知识和科学方法，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神。

——完善基础教育阶段的科技教育，增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力，促进中小学科技教育水平大幅提升。

——充分发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的积极作用，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。

——巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。

措施：

——完善中小学科学课程体系，研究提出中小学科学学科素养，更新中小学科技教育内容，加强对义务教育阶段探究性学习的指导。开齐开足中小学科学类课程，加强实验教学，增强中学数学、物理、化学、生物等学科教学的横向配合。鼓励普通高中探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动。推动科技教育进课堂、进教材、列入教学计划，系统提升学生科学意识和综合素养。

——全面深化高校创新创业教育改革，建立创新创业教育体系，普及创新创业教育，创新人才培养机制，培养一大批创新应用型人才；形成一批可复制、可推广的创新创业人才培养模式和制度成果。人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。

——大力开展校内外结合的科技教育活动。拓展校外青少年科技教育渠道，有计划地组织中小学生进入各类科技场馆及科普教育基地开展科技素质教育。开展流动科技馆进校园活动，实现科技教育活动在所有中小学的全覆盖。广泛组织开展学校科技节、科技周、科普日、食品安全周等活动，普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。开展好科技夏令营、青少年科技创新大赛、科普剧大赛、智力七巧板竞赛、科学幻想绘画竞赛等活动。

——推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。推进优质科技教育信息资源共建共享。加强信息素养教育，帮助青少年正确合理使用互联网。大力开展线上、线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设，开展科技类亲子体验活动，搭建传播科学家庭教育知识的新平台，提高家长特别是母亲的科学素质。

——利用多种手段为农村青少年提供科技服务。面向农村学生特别是农村留守儿童，开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务。加大流动科技馆、科普大篷车等流动科普设施的覆盖面和实效性，每年流动科技馆的每套展品都要到尚未建立科技馆的乡镇进行巡展，帮助农村学生提高科学素质、丰富生活阅历、增长见识。

牵头单位：县教育局、团县委、县科协。

责任单位：县委宣传部、县委政法委、县直机关工委、县经信局、县科技局、县公安局、县司法局、县人事局、县劳动局、县环保局、县文广局、县市场监督管理局、县卫生计生局、县地震局、县气象局、县消防大队、县妇联、县新闻中心。

（二）实施农民科学素质行动

任务：

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕农业现代化、新型城镇化、加快转变农业发展方式、粮食安全等，贯彻党和国家强农、惠农、富农政策，普及高效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念。

——加强农村科普信息化建设，推动“互联网+农业”的发展，促进农业服务现代化。

——着力培养具有科学文化素质、掌握现代农业科技、具备一定经营管理能力的新型职业农民，全面提升农民的生活水平。

——进一步加大对北部山区乡镇科普工作的支持力度，大力提高农村妇女和农村留守人群的科学素质。

措施：

——完善农村科技教育培训体系。充分发挥党员干部现代远程教育网络、农村社区综合服务设施、农业综合服务站(所)、基层综合性文化服务中心等在农业科技培训中的作用，面向农民开展科技教育培训。深入实施农村劳动力培训“阳光工程”，紧密结合地方产业结构调整，针对新农村建设人才需要，围绕农村特色产业、农产品加工业、农村清洁能源、农机维修领域，积极开展技能培训、农民创业培训，提升农民技能水平和创业能力。

——广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、科普日、科技周、食品安全周、世界粮食日、健康中国行、千乡万村环保科普行动、科普之冬等各类科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾、绿色殡葬等科技知识和观念，传播科学理念，反对封建迷信，帮助农民养成科学、健康、文明的生产生活方式，提高农民健康素养，建设美丽乡村和宜居乡村。

——加强农村科普公共服务建设。深入实施基层科普行动计划，发挥优秀基层农村专业技术协会、农村科普基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的示范带动作用。开展科普服务站建设专项行动、农村科普服务能力提升计划、农民合作组织协同服务行动，在社团组织登记年检中支持农村专业技术协会建设发展，提升基层科普公共服务能力。

——加强农村科普信息化建设。实施农村青年电商培育工程，鼓励和支持农村青年利用电子商务创新创业。推动科普中国乡村e站建设，发挥中国智慧农民云、科普中国服务云、中国环保科普资源网、农业科技网络书屋等作用，继续实施百万农民上网工程、农村信息化培训普及工程、农村科普信息化建设，增强“金农网”、“12316”热线的服务功能，建设农村远程教育培训公共服务平台，设计搭建不同平台对接的进村入户超级平台，帮助农民提高科学素质。

——加强科普精准帮扶。加强科普服务能力建设，开展农村书屋建设，加大对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的科普服务力度。大力开展巾帼科技致富工程、巾帼科技特派员、巾帼现代农业科技示范基地建设等工作，努力提高农村妇女科学素质。

牵头单位：县农工部、县科协。

责任单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县经信局、县教育局、县科技局、县民政局、县司法局、县财政局、县人事局、县劳动局、县国土资源局、县环保局、县水利局、县林业局、县海洋与渔业局、县文广局、县市场监督管理局、县卫生计生局、县安监局、县地震局、县气象局、团县委、县妇联、县新闻中心、大台山果树农场、前所果树农场。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动

任务：

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬创新创业精神，引导更多劳动者积极投身创新创业活动。

——围绕加快建设制造强国、推动生产方式转变，健全完善劳动者终身职业培训体系，完善培训机制，加大对专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培训力度，大力推进亟需紧缺拔尖技能人才队伍建设。

——推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

措施：

——加强专业技术人员继续教育工作。完善专业技术人员继续教育制度，推进我县人才高地建设，深入实施“绥中县高技能人才振兴实施计划”等重点项目。加强继续教育，培养更多的创新型人才。开展少数民族专业技术人才特殊培养工作。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。

——大规模开展职业技能培训。面向城镇全体劳动者，积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训，基本消除劳动者无技能从业现象，提高城镇劳动者安全生产意识。全面落实已经出台的企业在岗职工技能培训补贴政策，积极开展技能竞赛和岗位练兵活动，为我县发现储备一批青年拔尖技能人才。开展好绥中县职工职业技能大赛、青年职业技能大赛、青年岗位能手评选等工作，大力提升职工职业技能。

——广泛开展进城务工人员培训教育。围绕城镇化建设的需求，推进农村劳动力就业技能提升培训工程；开展百家技能振兴城市创建工作和城乡妇女岗位建功活动，将绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等作为主要内容，发挥企业、科普机构、科普场馆、科普学校、妇女之家等作用，针对进城务工人员广泛组织开展培训，提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力，促进常住人口有序实现市民化，助力实现城市可持续发展。

——深入开展讲理想、比创新、比贡献和巾帼建功等活动。组织实施员工技术创新支持计划、企业群众性技术创新扶持行动，组织和动员科技人员开展技术革新与交流，活跃企业员工技术创新活动，推动大众创业、万众创新，最大程度释放职工创新潜力。

牵头单位：县人事局、县劳动局、县总工会、县安监局。

责任单位：县委宣传部、县教育局、县科技局、县司法局、县环保局、县文广局、县市场监督管理局、县卫生计生局、县统计局、县地震局、县气象局、县消防大队、团县委、县妇联、县新闻中心。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动

任务：

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将提高科学执政水平、科学治理能力、科学生活素质贯穿于领导干部和公务员选拔录用、教育培训、综合评价全过程，大力加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神等科学理论的教育。

——加强规划设计，强化教育培训，创新科普方式，充分利用现代信息技术，加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略，推动我县经济社会发展。

措施：

——加强领导干部和公务员科学素质教育规划。严格执行《干部教育培训工作条例》有关规定，认真贯彻落实《辽宁省2013—2017年干部教育培训规划》有关要求。将科学理论、科学方法和科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养作为教育培训的重要内容和长期任务，重点加强对乡镇（街道）党政领导干部、各级科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等教育培训，鼓励机关、企事业单位自主开展各类科技培训。

——加强领导干部和公务员科学素质教育培训。创新学习渠道和载体，在党委（党组）中心组学习中，加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。在县委党校教学中增加树立科学精神、增强科学素质内容的课程或班次。加强对领导干部科技知识培训。在干部培训教材建设中强化新科技内容的编写和使用，编发领导干部和公务员应知必读科普读本。鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科学素质相关内容的学习。积极利用信息化教育培训手段，满足多样化学习需求。开设党员干部现代远程教育和领导干部在线学习科普专栏，推动科普进机关、进党校活动。

——强化领导干部和公务员考核录用中科学素质要求。贯彻落实我县领导班子和领导干部工作实绩考核工作的有关要求，不断完善干部考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核、职称评定中，强化与科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用考试中，强化科学素质有关内容。制订并不断完善领导干部和公务员科学素质监测、评估标准。

——广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习，鼓励引导领导干部参与科普活动。做好心理咨询、心理健康培训等工作，开发科普系列指导手册，打造网络交流平台。组织开展专家咨询服务活动，着力提升广大基层干部和公务员的科学素质。

——积极营造领导干部和公务员科学素质教育的良好氛围。加强科技宣传，充分发挥新闻媒体的优势，增加绥中县机关党建网等科技宣传的版面或时段，用好用活新媒体工具，推广发布一批优秀科普作品，大力传播科技知识、科学方法、科学思想、科学精神。围绕科技创新主题，选树一批弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的先进典型。

牵头单位：县委组织部、县人事局、县劳动局。

责任单位：县委宣传部、县直机关工委、县委党校、县经信局、县科技局、县司法局、县环保局、县文广局、县市场监督管理局、县卫生计生局、县统计局、团县委、县妇联、县科协、县新闻中心。

（五）实施科技教育与培训基础工程

任务：

——构建科学教师培训体系，加大培训力度，不断提高教师科学素质和科技教育水平，建成一支专兼结合的优秀科学教师队伍。

——充分利用现代信息技术，优化教学方法，不断推动科技教育与教学实践深度融合。

——完善科技教育培训基础设施，不断提高科技教育培训基地、场所的利用效率，保障科技教育与培训有效实施。

措施：

——加强科技教育师资培训和研修。推进职前、职后教育相互衔接，学历与非学历教育并举，学校教育与远程教育相沟通的中小学科技教师教育体系，建设和培养一支热爱科技教育，具有较强的创新精神和实践动手能力，专兼结合的科技教师队伍，为全县科技教育工作质量的整体提升提供可靠保障。

——进一步改进科技教育教学方法。充分利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，加快推进全县教育信息化。在中小学综合实践活动课程中安排科学教育专题，组织学生参与科技活动，加强科学课程教学与评价改革，更加注重中小学生科学精神、科学思想和科学方法的培养，提高学生探究性学习和动手操作能力。

——加强科技教育与培训的基础设施建设。因地制宜建设科技教育培训基础设施，重点加强农村中小学科技教育硬件设施建设。利用五年时间在我县建立青少年科普活动室。

——充分发掘高校和科研院所科技教育资源。健全科教结合、共同推动科技教育的有效模式，推动高等院校、科研院所、企业的科技专家参与科学教师培训、中小学科学课程教材建设和教学方法改革。推动有条件的中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践。

牵头单位：县教育局、县人事局、县劳动局。

责任单位：县委宣传部、县发改局、县科技局、县经信局、县财政局、县环保局、县农工部、县卫生计生局、县统计局、团县委、县妇联、县科协、县新闻中心。

（六）实施社区科普益民工程

任务：

——普及尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力。提高居民健康素养，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式，促进和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市建设。

——大力提升社区科普公共服务能力，促进基层社区科普服务设施融合发展，推动城镇常住人口科普基本公共服务均等化，全面提升居民科学素质，助力以人为核心的新型城镇化发展。

措施：

——广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，深入开展科普日、科技周、食品安全周及科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区等活动。组织开展社区日常生活、防震减灾、自救互救、应急避险等安全教育培训活动。面向城镇新居民开展适应城市生活的科学普及活动，帮助新居民融入城市生产生活。

——完善社区科普基础条件。推动科普中国社区e站建设，依托社区综合服务设施，深入推进社区科普益民服务站、社区科普大学、科普网络建设，进一步加强社区科普协会和人员建设。充分发挥科普基础设施作用，面向基层群众开展党员教育、体育健身、文化宣传、卫生健康、食品药品、防灾减灾等各类科普活动。

——深入实施社区科普益民计划、科普服务站专项行动，推动我县科普示范社区蓬勃发展。激发社会主体参与科普的积极性，面向社区提供多样化的科普产品和服务，动员学校、企业、科技社团、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。建立社区科普协会等科普组织，发挥工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗、科普志愿者以及在社区有影响和号召力人士的带动作用，加强社区科学文化建设，助力和谐社区建设。

牵头单位：县民政局、县妇联、县科协。

责任单位：县总工会、县发展改革局、县教育局、县科技局、县财政局、县环保局、县城建局、县规划局、县文广局、县市场监督管理局、县卫生计生局、县统计局、县地震局、县气象局、县消防大队、团县委、县妇联、县新闻中心。

（七）实施科普信息化工程

任务：

——提升科技传播能力，以科普信息化为核心，推动实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新，将传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道、全媒体传播，大幅提高科技传播水平。

——提升优质科普内容资源供给能力，运用群众喜闻乐见的形式，实现科普与艺术、人文有机结合，推出更多有知、有趣、有用的科普精品，让科学知识在网上和生活中流行。

——提升科技传播精准服务水平，推动科普信息在城区、农村、学校等落地应用，满足公众泛在化、个性化获取科普信息的需求，定向、精准推送科普信息。

措施：

——实施“互联网+科普”行动。汇聚各方力量打造“科普绥中”品牌，做好内容的科学性把关，树立精品意识和质量意识。建立科普网站、科普微信平台，打造绥中科普新格局。

——加强科普传播协作。创新科普传播形式，推动图书、报刊、音像电子、电视等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理上深度融合，实现包括纸质出版、网络传播、移动终端传播在内的多渠道全媒体传播。制定鼓励大众传媒开展科技传播的政策措施，引导主要新闻媒体加大科技宣传力度，扶持科技宣传报道做大做强。支持电视台、广播电台制作更多群众喜闻乐见的适合在电视、广播电台和互联网同步传播的科普作品，增加播放时间和传播频次。继续办好科普栏目，面向公众传播科技知识，宣传科学思想与方法。利用葫芦岛日报绥中专版常年开展科普宣传，报社负责栏目设计与编发，无偿开辟公益科普专栏。

——强化科普信息的落地应用。依托大数据、云计算等信息技术手段，洞察和感知公众科普需求，创新科普的精准化服务模式，定向、精准地将科普信息送达目标人群，推动科普信息在城区、农村、学校等落地应用。强化移动端科普推送，支持移动端科普融合创作，鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号，强化科普头条新闻推送，促进科普活动线上、线下结合。

牵头单位：县委宣传部、县科协。

责任单位：县总工会、县经信局、县教育局、县科技局、县民宗局、县民政局、县环保局、县农工部、县文广局、县卫生计生局、县安监局、县统计局、团县委、县新闻中心。

（八）实施科普基础设施工程

任务：

——增加科普基础设施总量，完善科普基础设施布局，提升科普基础设施的服务能力，实现科普公共服务均衡发展。

——推进优质科普资源开发开放，优化资源配置，拓展公众参与科普的途径和机会。

措施：

——加强政策扶持。推进公共场所科普设施建设工程，把科普设施建设纳入城乡建设规划，研究制定公共科普设施建设扶持政策，支持在社区、公园、广场、车站、商场等公众场所建设科普画廊、展板、广告、屏幕等设施；严格执行国家现行规划设计规范，新建小区建立文化活动中心应包含科普设施建设内容，指导科普基地建设，引导多元科普建设投入，支持多层次科普设施建设。

——提升科普能力。创新理念，加强展览和教育活动的设计策划，增强科技单位的教育功能，加强对科技单位运行的规范管理，提高管理水平和服务质量。

——加强基层科普设施建设。依托现有资源，因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。除了现有的科普服务站、科普宣传栏等固定设施外，还要充分发挥流动科技馆、科普大篷车的作用，为乡镇提供更多的科普服务。

——加强科普教育基地建设。制定完善科普教育基地的管理制度，加强工作考核和动态管理，提升服务能力。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、各类培训基地、公园、文化场所等增加科技教育内容，引导自然保护区、旅游景区等公共设施增强科普功能。

——推动优质科普资源开发开放。推动高端科研资源科普化，充分发挥气象台、重点实验室和重大科技基础设施等高端科研设施的科普功能。鼓励高新技术企业对公众开放研发机构、生产设施（流程、车间）或展览馆等，推动建设专门科普场所。充分发挥高校、科研院所、企业等科技人才和资源优势，积极组织开展科普活动。

牵头单位：县发改局、县科技局、县城建局、县城乡规划局。

责任单位：县委宣传部、县总工会、县经信局、县教育局、县民政局、县财政局、县环保局、县统计局、县地震局、县气象局、团县委、妇联、县科协。

（九）实施科普产业助力工程

任务：

——落实国家科普产业发展的宏观政策以及技术标准、规范。

——推动科普产业健康发展，大幅提升科普产品和服务供给能力，有效支撑科普事业发展。

措施：

——制定科普产业发展的配套政策。充分发挥市场机制配置科普资源的功能，开展科普产品和服务发展相关政策研究，将科普产业纳入高新技术产业、创意产业和文化产业的相关优惠政策范围。

——促进科普产品研发与创新。依托科普机构、科研机构及相关企业等开展科普产品和服务的基础研究、应用研究、研发推广，增强科普产品和服务的原始创新能力。开展科普创作和产品研发示范团队建设，推动科技创新成果向科普产品转化，探索科技创新和科普产业结合的有效机制。

——推动科普创作。采取政策扶持、择优立项、展销推介、评优奖励等措施，支持优秀科普原创作品以及科技成果普及、健康生活等重大选题，支持科普创作人才培养和科普文艺创作，鼓励开展科幻、动漫、视频、游戏、图书等科普创作，繁荣我县科普创作市场。

——培育科普产业市场。利用科普活动、科普教育基地、科普场馆、科普机构等有利条件，发挥集成效应，通过竞赛、线上、线下相结合等方式，搭建科普创客空间，支持创客参与科普产品的创新、创造、创业。搭建科普产品和服务交易平台，加大政府购买科普产品和服务的力度。

牵头单位：县科技局、县科协。

责任单位：县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、县人事局、县劳动局、县文广局、县统计局。

（十）实施科普人才建设工程

任务：

——加强科普人才队伍建设，提升科普人才素质，壮大专兼职科普人才队伍，大力培养面向基层的科普人才，推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构。

——建立完善科普人才激励机制，推动科普人才知识更新和能力培养，增强适应现代科普发展的能力。

措施：

——完善科普人才培养、使用和评价制度。落实绥中县中长期科技、教育、人才发展规划纲要，建立健全有利于科普人才队伍建设和发展的体制与机制，加强科普人才培养、使用和评价的政策研究，推动制定科普学科发展、科普专业设置、科普人才评价标准、技术职务等相关制度，充分调动科普人员积极性。

——加强科普人才教育培养。制定《绥中县科普人才培训规划》，依托高等院校、科研院所、科普场馆、科普教育基地、大众传媒、科技社团、企业及相关机构，建立、完善专兼职科普人才培训基地，重点培养科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动策划与组织等方面的高水平的科普人才。

——加强科普专业队伍建设。充分发挥科技社团、高等院校、科研机构等作用，搭建科学传播服务平台，发展壮大科学传播专家团队，深入开展科学传播活动。结合科技教育和课外科普活动，重点在中小学校、科普场馆、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托基层各类组织，动员科技特派员、农村致富带头人、气象信息员和中小学教师等担任科普宣传员，实现乡村、社区科普宣传员全覆盖。结合各类社区科普设施和活动，发展壮大社区科普队伍。充分发挥企业科协、企业团委、职工技协、研发中心等作用，结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养和造就企业实用科普人才。

——大力发展科普志愿者队伍。建立完善科普志愿者组织管理制度，推动各级各类科普志愿者队伍建设，推动建立科普志愿者社团组织，开展科普志愿者交流、培训、经验推广等工作。搭建科普志愿活动服务平台，建立完善科普志愿服务激励机制。鼓励老科技工作者、高校师生、中学生、传媒从业者、大学生村官等参与科普志愿服务。建立健全应对重大突发事件的科普志愿者动员机制，发展应急科普志愿者队伍。

牵头单位：县委组织部、县科技局、县人事局、县劳动局、县科协。

责任单位：县委宣传部、县总工会、县教育局、县环保局、县文广局、县卫生计生局、县统计局、县气象局、团县委、妇联、县新闻中心。

四、组织实施与工作保障

（一）组织体系

——县政府负责我县全民科学素质实施工作。成立县全民科学素质工作领导小组，切实加强统筹协调，高效推进全民科学素质工作。各有关部门按照《葫芦岛市全民科学素质行动计划实施细则（2006-2010-2020年）》（葫政发〔2006〕41号）总体要求，将有关任务目标纳入本部门、本系统的工作规划和计划，充分履行工作职责，密切配合，形成合力。县科协要充分发挥县全民科学素质工作领导小组办公室的综合协调作用，做好日常沟通联络工作，会同有关方面共同推进我县公民科学素质建设工作向前发展。

——各乡镇政府负责当地公民科学素质建设工作。要把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作，纳入本乡镇经济社会发展总体规划，把实施科学素质工作的重点任务列入年度工作计划，纳入领导班子和领导干部实绩考核。专项研究本乡镇公民科学素质工作，开展督促检查和调查研究，因地制宜，制定“十三五”全民科学素质行动实施方案。完善本乡镇公民科学素质建设工作机制，加大政策支持和经费投入，为全面推动公民科学素质工作提供有力保障。

（二）政策依据

——深入贯彻落实公民科学素质建设政策法规。认真执行《中华人民共和国科学技术普及法》，在国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求。在县科技计划项目中相应增加科普任务的措施与办法，将科普工作作为科技工作的有机组成部分。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策，积极探索将科技成果转化为科普资源的新途径。

——完善公民科学素质工作的配套政策。完善有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施，研究制定科普产业相关技术标准、规范，推动科普产业健康快速发展，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。

（三）监测评估

——开展公民科学素质监测评估。“十三五”末期，组织开展公民科学素质调查和科普统计工作，客观反映我县公民科学素质状况和公民科学素质建设工作情况，为实施科学素质工作提供科学依据。

——建立健全分类指导机制。加强对社会转型、体制转轨带来的新情况、新问题的研究，坚持分类指导，注重以点带面、以典型带一般，促进全民科学素质工作整体推进。积极探索城乡一体化的科普工作机制，全面提升城乡居民科学素质和创新创造能力。加强科普理论研究，培养建立科普理论研究人员队伍，创新科普工作方法，提高科普活动成效。

（四）经费投入

——建立稳定增长的财政投入机制。根据县财政状况，继续支持公民科学素质建设相关的转移支付。各乡镇政府要将科学素质纲要工作经费列入同级财政预算，并根据财力情况逐步提高科普经费的投入水平。县直各有关部门根据所承担的实施任务，按照县预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。

——构建多元化的科普资金渠道。通过众筹众创、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会资本投入公民科学素质建设，广泛吸纳境内外机构和个人的资金支持公民科学素质建设。

（五）考核机制

——科学统筹公民科学素质建设实施工作。2016年为启动实施期，推动和指导各乡镇制定 “十三五”公民科学素质工作实施方案，并做好“十三五”科学素质实施动员工作。2017-2020年为扎实推进期，完善工作机制，加强监测评估，查找薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。2020年为总结评估期，对实施工作进行总结和全面评估。

——强化考核激励机制。县全民科学素质工作领导小组办公室要与乡镇政府建立公民科学素质建设共建机制，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。组织有关部门对各乡镇、各部门落实情况定期进行督查。加强对科普经费、公民科学素质建设经费等专项经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。各乡镇政府要将公民科学素质建设目标完成情况纳入工作实绩考核，确保科学素质实施工作取得实效。大力宣传科学素质建设工作先进人物和典型经验，按照有关规定，对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。