【发改意见】邯郸市人民政府关于优化投资方向扩大有效投资意见（范文推荐）

关于2016年优化投资方向扩大有效投资的意见各县(市、区)人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为积极主动适应、引领新常态，大力推动供给侧结构性改革，进一步优下面是小编为大家整理的【发改意见】邯郸市人民政府关于优化投资方向扩大有效投资意见（范文推荐）,供大家参考。

关于2016年优化投资方向

扩大有效投资的意见

 

各县(市、区)人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

为积极主动适应、引领新常态，大力推动供给侧结构性改革，进一步优化投资方向，扩大有效投资，确保“十三五”良好开局，特制定如下意见。

一、加大农业投资力度

（一）目标任务

2016年力争完成农林项目投资7亿元以上。

（二）投资重点

1.地下水超采综合治理农业项目。在永年县等13个县开展地下水超采综合治理试点，实施农业节水项目350万亩，实现节水2亿方，全年完成投资3亿元以上。

2.新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目。通过配套完善农田基础设施，培肥基础地力，推广和应用配套集成技术，建成高产、高效、生态、安全的高标准农田5.6万亩，全年力争完成投资8400万元。

3.农机购置补贴项目。优先或敞开补贴玉米收获机，力争补贴数量达1000台以上，玉米机械化生产率达到86%。全年力争完成中央农机购置补贴资金争取和发放1.5亿元。

4.农机深松作业补贴项目。优先支持粮食生产核心示范区，兼顾棉油菜等重要经济作物种植区。完成农机深松作业面积90万亩，全年力争完成投资2700万元。

5.高效清洁燃烧炉具项目。推广洁净型煤、优质低硫散煤、生物质成型燃料使用炉型，单炉供暖面积不低于60平方米，热效率在70%以上，完成推广任务2.4万台。全年力争完成投资1680万元。

6.基层农业技术推广体系改革与建设补助项目。完善区域（乡镇）农技推广机构管理体制，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络。全面推进农业科技服务进村入户。全年力争完成投资1300万元。

7.军粮仓储设施维修改造项目。加快市级军粮应急配送中心的1152平方米低温气调库改造，购置环保高效的军粮配送车辆。全年力争完成投资1000万元以上。

8.太行山绿化工程。启动太行山绿化攻坚，重点实施城郊周边绿化、沟域经济建设、水源地保护、深山绿化攻坚、绿色廊道提升、乡村绿化美化等六大绿化工程，采取“飞、封、造”相结合的方式，完成造林绿化50万亩。全年力争完成投资3295万元。

9.廊道绿化工程。继续在京广铁路以西的青兰高速、309国道、邯武快速路（简称“三线”）两侧实施生态绿廊建设；完成邯大高速、环城高速（东南环）绿化林带建设任务，提升廊道建设景观水平。全年力争完成投资1843万元。

10.太行山森林重点火险区综合治理项目（三期）。涉及西部7县（市、区）及市林业局，建设专业森林消防队营房5200平方米，防火物资储备库600平方米；建设视频监控点、运兵车、购置防扑火装备和设施。项目总投资2758万元，全年力争完成投资1655万元。

（三）主要措施

1.积极争取太行山绿化、退耕还林、造林补贴、飞播造林等国家、省、市重点项目资金。

2. 密切跟踪国家政策预调微调动态，积极谋划一批科技含量高、带动作用明显、社会价值显著的项目。

牵头组织实施单位：市农牧局、市林业局。

二、加大工业投资力度

（一）目标任务

2016年力争完成工业投资2200亿元。其中，新建项目确保完成投资1070亿元，力争完成1080亿元；技术改造项目确保完成1130亿元，力争完成1140亿元。

（二）投资重点

1.钢铁产业。加快推进企业兼并重组、退城进郊和搬迁改造，突出产品结构调整和质量品牌培育，全年力争完成投资282亿元。

2.装备制造产业。重点突破新能源汽车、专用农机、家用电器等产业领域，大力扶持发展新能源龙头汽车企业，培育壮大特色装备产业园，做大做强家电、高档数控机床企业，引导标准件向高端发展，全年力争完成投资803亿元。

3.纺织服装产业。做优棉纺产业，做强服装产业，做大毛纺产业，培育壮大高技术纤维、家用纺织品和产业用纺织品产业。全年力争完成投资116亿元。

4.食品加工产业。重点发展农副产品精深加工。支持肉制品、粮食加工、食用油、食品添加剂等行业企业设备更新，产品质量检（监）测能力建设；支持营养健康型食品、高附加值产品、安全功能性天然食品添加剂生产与开发应用。加快培育一批龙头企业，加快推进一批食品加工升级项目。全年力争完成投资240亿元。

5.新能源产业。重点发展太阳能利用、制氢及氢能利用、生物质能源利用等可再生能源开发利用产业，支持开发锂电池正极、负极及隔膜材料，实现新型储能及动力电池与材料规模化生产，推进一批重大项目加快建设。

6.新材料产业。重点发展新型无机非金属材料，培育增材制造新材料，扩大特种陶瓷、打印机耗材、特种纤维、特种气体等材料的生产规模，突破石墨烯、纳米材料、超导材料等核心技术，尽快开发利用。

(三)优化改造重点

1.突出传统行业改造升级。推动优特钢开发和应用技术产业化，支持城区钢铁企业搬迁改造。支持发展建筑新材料、高端建材产品等，推动循环发展。

2.突出节能减排增效。支持废水循环回用、余热余压发电，推进高耗能行业能源管理中心建设。推动清洁生产技术，加强重金属和类金属污染防治，支持低品位、共伴生矿产资源的综合利用。加大对高危行业工艺装备的改造。

3.突出信息化改造。推进信息技术在工业产品的嵌入式应用，提高装备智能化水平。围绕柔性制造、敏捷制造、精密制造及虚拟制造实施技术改造，促进传统制造业向先进制造业转变。

（四）主要措施

1.加大项目招商力度。以汽车零部件、装备制造、轻工食品为重点产业，以国家发展改革委、工业和信息化部、商务部和省级厅局及京津地区的行业协会为主要途径，以各县（市、区）工业园区为主要载体，加大重点企业对接力度。

2.发挥财政资金引导作用。壮大战略新兴产业基金规模。做好增强制造业核心竞争力、军民融合、“互联网﹢”和新兴产业等工程项目、工业转型升级技术改造、工业强基工程专项、专项建设基金、国家新型工业化产业示范基地公共服务平台、省工业技术改造资金等项目的申报争取。

3.拓宽融资渠道。成立政府主导、市场化运作的工业投资公司。拓展抵押范围、优化抵押流程，建立政银担风险分担机制，加大对符合要求的企业技术改造信贷支持。引导和支持企业通过上市融资、发行债券等融资方式进行技术改造。鼓励各县（市、区）组建产业发展投资公司，引导产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金、保险资金以资本入股等方式参与企业技术改造。建立银企对接长效机制，鼓励以第三方服务方式参与企业技术改造。

4.进一步完善市级技改项目库建设，500万元以上项目储备达到500个以上。建立技改投资统计体系，加强投资统计监测分析和通报。

牵头组织实施单位：市工业和信息化局、市发展改革委。

三、加快交通基础设施建设

（一）目标任务

2016年力争完成投资51.55亿元。

（二）投资重点

1.高速公路。全面推进“三纵两横一环”高速公路网的形成，加快推进太行山高速公路邯郸段的开工建设。全年力争完成投资10亿元。

2.公路。加快建设107国道邯郸绕主城区段、309国道邯郸绕主城区、西部旅游路网等项目的建设。加快革命老区、贫困地区交通基础设施建设，加快普通干线公路和农村公路升级改造，全年力争完成投资24.17亿元。

3.铁路及配套项目。启动高铁邯郸动车所项目前期工作，完成沙午线提升改造工程。全年力争完成投资2000万元。

4.其他基础设施。加快建设客运枢纽中心二期换乘广场建设；启动机场三期前期工作；加大公共交通投资；推进华强文化园建设。全年力争完成投资10.65亿元。

（三）主要措施

1.积极争取国家专项建设基金，争取国家2016年车购税补助资金，支持全市公路、市政道路等交通领域项目建设。

2.推出高速公路招商引资项目，采用PPP模式引入社会资本。

3.积极与北京铁路局对接，及早确定高铁邯郸动车所项目投资主体及规模，加快前期工作步伐，尽快开工建设。

牵头组织实施单位：市交通运输局、市铁路办、市财政局。

四、加快能源基础设施建设

（一）目标任务

2016年力争完成投资47.2亿元。

（二）投资重点

1.电源工程。加快完成国电电力邯郸东郊热电14号机组建成投运，新增电力装机35万千瓦以上；推进马头电厂二期前期工作。全年力争完成投资15亿元。

2.电网工程（含充电站建设）。大力推进“晋北-江苏”、“上海庙-山东”特高压线路工程，开工建设成峰、涉武500千伏输变电工程及马头等一批220千伏、110千伏输变电工程；全年新增35千伏及以上变电容量1124兆伏安，线路长度268公里。开展7个贫困县的贫困村电力设施建设改造，完成459个美丽乡村安全稳定用电项目建设。加快新能源汽车充换电站和充电桩规划建设。全年力争完成投资16亿元。

3.油气管网工程。全面建成接驳中石化榆济线县县通气以及涉县至沙河煤层气管道，积极推进永洋昆仑天然气故邯线、冀南新区高压天然气输配管道等项目前期工作。全年力争完成投资6.2亿元。

4.光伏发电工程。督促武安安源、涉县龙鑫、磁县英源等光伏项目开工建设，积极帮扶光伏企业争取并网发电。积极推进峰峰中电投、武安爱康等一批项目列入省内建设计划。全年力争完成投资10亿元。

（三）主要措施

1.加大服务力度，推动一批重大能源项目纳入国家规划盘子，争取充电桩、油气管网工程等重大能源项目获国家专项建设基金支持。　  

2.加强对项目前期工作和建设进度的督导，帮助企业解决困难。    

牵头组织实施单位：市发展改革委、邯郸供电公司。

五、加快水利基础设施建设

（一）目标任务

2016年力争完成投资38.5亿元。

（二）投资重点

1.东区两河一湖工程。以“五闸二涵”为节点，全面启动东部防洪排涝区、东区支漳河、新开河等河道治理工程。

2.地下水超采综合治理工程。继续扩大和延展六大片区高效节水工程建设，完善河渠连通工程体系，治理面积55万亩，增加地下水压采能力4500万立方米。

3.其它重大水利工程。重点实施黑龙洞泉域水源置换，在跃峰渠沿线建设多个小型蓄引提工程；推进马头分洪道渠首节制闸工程年内开工建设；加快开展引漳引江调蓄茅岭底水库和台庄水库前期工作；重点实施东武仕水库至主城区段滏阳河和永年县城段洺河治理工程；重点实施高级渠工程，将岳城、东武仕水库的清水引入沁河；加快南水北调地方配套工程扫尾；加快实施引黄入冀补淀邯郸段工程。

（三）主要措施

1.积极谋划包装项目，争取中央和省级资金、国家专项建设基金支持重大水利工程建设。

2.利用水建公司进行融资，改革创新运营机制。

3.加快水利领域政府和社会资本合作（PPP）项目实施。

牵头组织实施单位：市水利局。

六、加快市政基础设施建设

（一）目标任务

2016年力争完成投资60亿元以上。

（二）投资重点

1.推进海绵城市建设。在城市道路、园林绿化中，减少城市水泥化，配套实施下沉式绿地和专用收水、蓄水和排水系统；在工业民用建筑中增加绿地面积和收、蓄、排系统；在城市整体规划和建设中，对城市新开河道进行规划和建设，确保海绵城市的良性运行。全年力争完成投资13亿元。

2.城市供水。结合主城区用户发展需求，完成新建、改造供水管网10公里，发展供水用户1万户。全年力争完成投资5000万元。

3.城市供热。大力发展城市集中供热，拓展新热源，完成新建、改造供热管网10公里，新增集中供热面积100万平方米。全年力争完成投资1亿元。

4.城市污水处理。加快推进污水处理设施建设，实施人民东污水处理厂项目建设。全年力争完成投资5000万元。

（三）主要措施

1.积极推动市政基础设施项目争取国家专项建设基金，加快采用PPP方式筹措资金，加快建设步伐。

2.支持做实做强企业债券发行主体。筛选一批符合条件的城市市政基础设施项目，申请发行专项债券、项目收益债券等。

牵头组织实施单位：市建设局、市城管执法局、市交通运输局。

七、加快信息通信基础设施建设

（一）目标任务

2016年力争完成投资10.98亿元。

（二）投资重点

1.光纤网络建设。全年完成投资4.09亿元。

2.4G网络建设。全年完成投资6.89亿元。

（三）主要措施

1.将重大4G网络、光纤宽带网络、铁塔等信息通信基础设施建设项目任务细化分配到每季度，保证计划执行到位。

2.支持依法依规利用党政机关、企事业单位、公共场所、景区等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施作为移动基站站址，加快4G网络建设。

牵头组织实施单位：市工业和信息化局。

八、加快社会事业基础设施建设

（一）目标任务

2016年力争完成投资40亿元。

（二）投资重点

1.教育设施。实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工程，完成改扩建校舍35.25万平方米；实施中西部农村初中校舍改造工程，完成建设项目22个，建设面积35677平方米；实施农村学前教育推进工程，完成建设项目7个，建设面积9962平方米；实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程，完成建设项目5个，建设面积8300平方米；实施农村义务教育阶段标准化学校建设工程，完成50所农村标准化学校建设任务。大力推进市直学校建设。完成市二十八中新建教学楼、汉光中学新校区和市四中三期建设任务，建设面积共5.3万平方米；新建西部省级示范性高中等6个市直学校。全年力争完成投资8.6亿元。

2.卫生设施。新增医疗床位2000张。加快市第一医院儿科病房楼、市儿童医院、市精神病医院病房楼等项目建设，推进县级医院、乡镇卫生院等基层医疗卫生服务设施建设。全年力争完成投资3.6亿元。

3.养老设施。新增养老床位1500张，计划完成26个居家养老服务中心建设和30个精品幸福院建设。全年力争完成投资5.3亿元。

4.文化设施。完成市群艺馆、图书馆、美术馆及“三团一校”等公共文化场馆增改迁建项目。推进赵邯郸故城4号门阙保护工程，推进赵王城遗址区绿化工程。全年力争完成投资0.8亿元。

5.体育健身设施。新增运动设施1.7万平方米。加快实施赵都体育公园、市水上训练基地等体育建设项目，继续推进农民体育建设工程、公共体育场、公共健身活动中心、户外健身场地等项目建设。全年力争完成投资0.6亿元。

6.旅游设施。加快旅游厕所、乡村旅游扶贫、重点旅游景区基础设施建设，积极开发旅游产品。全年力争完成投资18亿元。

（三）主要措施

积极争取中央、省级专项资金支持，积极争取国家专项建设债券支持社会事业类项目建设。

牵头组织实施单位：市委宣传部、市教育局、市卫生计生委、市民政局、市文广新局、市体育局、市旅游局、市发展改革委、市财政局。

九、加快保障性安居工程建设

（一）目标任务

完成省政府下达我市保障性安居工程和棚户区改造工作任务目标，开工改造各类棚户区14557套（户）、基本建成8000套（户），加快续建保障房项目建设。2016年力争完成投资2.9亿元。

（二）投资重点

民悦苑计划投资0.5亿元、民馨苑计划投资1.2亿元、民乐苑（住宅产业化项目8万平方米）计划投资1.2亿元。力争民悦苑10月份具备竣工入住条件，建成保障房2141套。尽快启动万嘉新居、惠民新居两个保障性住房项目建设。

（三）主要措施

1.积极争取住房城乡建设部公积金贷款用于保障房项目建设。

2.大力推行政府购买棚改服务和棚改货币化安置，用足用好国开行、农发行金融支持政策。按照省与市、市与县签订的责任目标，按期完成各类棚户区改造任务和实物配租及新增低收入家庭租赁补贴等各项任务指标。

3.完善住房保障体系，合理确定公租房准入条件，确定租赁补贴发放范围和标准，处理好租赁补贴与实物保障之间的关系。

4.推进城镇住房保障政策向乡镇延伸，对乡镇教师、医务工作者、乡镇政府和事业单位职工等类型人员，通过在乡镇建设、配租宿舍型保障房予以保障；对符合条件的异地扶贫搬迁进城镇的居民，利用公租房政策，采用合作共建、共有产权、先租后售等方式予以保障。

牵头组织实施单位：市建设局、市住房保障房产管理局。

十、促进房地产业转型升级

（一）投资重点

全年力争完成房地产开发投资200亿元。

（二）主要措施

1.加大房地产金融信贷优惠支持力度，减缓房地产企业资金困难，加快推进房地产开发项目建设。

2.研究制定实施鼓励农民进城购房、降低购房首付比例、提高公积金贷款额度等切实可行的优惠措施。通过建立购租并举的住房制度和进一步降低房地产税费等措施，助力房地产去库存。

3.推动房地产行业转型升级，鼓励扶持房地产企业发展养老医疗、旅游地产等新型房地产项目。

4.引进一批品牌好、实力强的外埠房地产企业进市开发建设。鼓励扶持企业采取收购、合伙入股等方式兼并重组，实现资源整合，提高竞争力。

5.实施住宅用地供应量阶段性控制，适当控制住房开发建设规模，降低房地产用地供应价格，减少开发成本。

6.对地方性房地产相关收费项目进行全面清理，对未有上位法律法规规定的地方性房地产不合理收费项目进行全面清理，该取消的收费项目一律取消。

牵头组织实施单位：市建设局、市住房保障房产管理局。

各级各有关部门要把扩大有效投资摆上重要议事日程，加强组织领导，采取针对措施并落到实处。市各牵头组织实施单位要细心组织，主动服务，加强指导，协调配合，切实形成推进项目建设的有效合力。各县（市、区）、各有关部门要抓紧制定具体工作方案，细化分解任务，逐项目研究解决问题和强力推进，明确进度要求，逐项抓好落实。