红岗区2014年政府工作报告
时间：2023-04-26 07:15:01 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
政府工作报告——2014年1月16日在红岗区第九届人民代表大会第三次会议上区长***各位代表：现在，我代表红岗区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、20下面是小编为大家整理的红岗区2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2014年1月16日在红岗区第九届
人民代表大会第三次会议上
区长 ***
各位代表：
现在，我代表红岗区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心，克难求进，集中精力抓发展，竭尽全力惠民生，凝聚合力促和谐，较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计第一产业增加值实现2.4亿元，同比增长5%，第二产业增加值实现103.1亿元，同比增长14%，第三产业增加值实现24.5亿元，同比增长7%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到27755元、12683元，同比增长9%和10%。全口径税收和地方财政收入分别实现5.23亿元、3.86亿元，同比增长20.9%和21.7%。
（一）坚持抓项目育产业，经济发展提质增效。全年共引进项目40个，实施重点产业项目31个（列入省重点推进项目4个），完成投资20亿元。工业经济持续增长。全力加速兴隆产业园开发建议，道路、雨排、污排、路灯等基础配套形成体系，入驻项目达到13个，工业地产项目完成主体建设，锦元泓钢管、盛祥农机等重点项目建成投产。优化提升图强和创业产业园存量企业，盘活7家停产半停产企业，完善38个工业项目手续，完成园区供气、供暖市场化改革。帮助企业融资3.2亿元，将7家企业纳入省市大企业培育计划，创建省级著名商标、知名品牌2个，全区规模以上企业发展到52家。现代农业彰显特色。北极花谷创意棚室小区、景观绿化等配套建设全面推进，智能温室规模达到15.6万平方米，成功晋升为省级农业科技示范园区。引进7家花卉生产企业和种植大户，繁育高档花卉近200万株，成立7家花卉专业合作社，带动村集体和农民发展棚室花卉100余栋、大地花卉150余亩，花卉种植体系基本形成。花卉交易中心实现功能业态升级，花卉生态酒店投入运营，花卉产业成为体现红岗特色的城市名片。投资997万元，落实中低产田改造等农业开发项目8个，新建、改扩建规模养殖项目5个，千万元农机合作社投入运营。三产发展实现突破。6.9万平方米庆南休闲购物中心正式开业，大商集团等实力商家强势入驻，有效带动中心城区各类服务业态发展。推进温馨家园购物广场等重点项目9个，城市经济更加繁荣。
（二）坚持抓建设强管理，城市形象明显改善。围绕建设大庆南部城市功能核心区，全年实施重点城建项目26个，完成城建投资约20亿元。着力推进道路、医院、学校、幼儿园等市政功能项目建设，南城供热中心水源热泵系统实现供暖，城区综合承载能力有效提升。完成塞纳新村一期住宅建设及红城国际、红岗新城等大型商住小区开发，新增住宅6000余套，城市形象大为改观。创新地企合作共建机制，成立红岗地区规划建设管理委员会和为油服务委员会，办理打井占地、用电整治等为油服务事项31件次，完成杏南地区外立面装修、职工小区道路改造。扎实开展城乡建设领域突出问题综合治理，强化建筑行业安全、质量监管，项目建设秩序得到规范。持续深化“四城联创”，深入开展城乡环境十项综合整治，对南二街、铭华商业街、红岗市场、兴隆河市场进行治理，植树9.3万株，绿化造林3000亩，顺利通过文明城国检，城区整体形象和矿区环境得到全面改善。
（三）坚持抓保障优服务，民生福祉得到提升。认真落实全市“百项民生工程”，全力以赴办好民生实事。投资469万元对农村中小学进行全面维修改造，育才高级中学交付使用。建成社区卫生服务中心、残疾人综合服务中心及3处标准化村卫生所，完成杏树岗镇卫生院和敬老院整合。深化社区管理体制改革，加快社区标准化建设，实施晨曦、银河等6处社区服务综合体项目，建成平价超市2个。新农保、城居保增保扩面5014人，发放城乡低保和各类社会救济救助资金880万元，重建修缮因灾倒损房屋230户。加大就业和创业扶持力度，城镇新增就业2909人，农村转移就业1700人。强化社会治安综合治理，破获各类涉油案件254起，刑事案件立案、八类恶性案件分别下降21.4%和61.9%。完善应急处置预案体系，加强食品、建筑、交通等八大重点领域安全监管，全区安全生产形势持续好转。建立“三情”收集处置机制，健全信访联席会议、三级终结等制度，积极化解信访积案，妥善解决群众合理诉求，社会环境更加和谐。
（四）坚持抓规范转作风，自身建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议48件，政协委员提案38件。加强行政执法人员资格管理和业务培训，全面清理政府规范性文件，“六五”普法通过省市中期验收。成立红岗电视台，利用《今日红岗》纸媒和政府网站加大政务信息公开力度，政府工作更加阳光透明。加强政务文化建设，认真开展“五个一”活动和作风建设专项治理，工作作风进一步转变。严格执行中央、省市有关规定，对照“四风”问题开展自查自纠，认真落实办公用房、公务用车、公务接待等整改规范。推进廉政风险防控机制建设，完善廉政保证金制度，规范政府投资项目管理，严肃查办一批违纪案件，形成了风清气正的良好发展氛围。
此外，计生、档案、物价、科技、人防、武装、老龄、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作也取得了新成绩。
各位代表，回首过去的一年，面对各种挑战和考验，我们始终坚信机遇总比挑战多，办法总比困难多，充分调动各方面积极性和创造性，善于争取，敢于拼搏，勇于探索，形成了地企同心、共荣共兴的城市发展共识，走出了发挥优势、特色鲜明的产业发展道路，迎来了民生改善、和谐稳定的社会发展时期。这些成绩，是全区上下共同努力、团结拼搏的结果，凝聚着方方面面的关心与支持。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持和帮助红岗经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和问题，主要是：经济结构不优，立区产业和支柱企业还处于成长阶段，产业链条和层次还需进一步拓展提升，产业转型和财政保障压力较大；地处城乡结合，市政基础设施和城市功能还不能有效满足群众的多元需求，统筹城乡发展与改善社会民生任重道远；个别部门工作作风、行政效能与群众期待还有一定差距，依法行政的能力和水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2014年工作安排
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是提前五年建成全面小康社会、建设“现代工业新城、魅力北极花谷”的关键之年。我们将科学把握中央、省市全面深化改革开放、集中释放政策红利的历史机遇，充分认识改善民生事业、改进政府工作的责任使命，继续发扬干群同心同德、地企共驻共建的红岗优势，积极顺应经济加快转型、城市提速进位的发展态势，以坚定不移的信心、改革创新的决心、务实干事的恒心，努力开创红岗经济社会发展新局面。
2014年政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委、区委全会部署，坚持改革创新、稳中求进总基调，加快推进产业升级、城乡统筹、民生改善和社会建设，努力实现红岗经济社会各项事业全面发展。主要预期指标是：地区生产总值增长9%，地方财政收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民入均纯收入分别增长12%和15%。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：
（一）聚焦产业升级，打造发展优势。按照产业特色化、园区专业化的发展思路，全力推进产业项目建设，加快形成现代产业体系。提升工业经济能级。完成兴隆产业园4.5平方公里基础配套，完善园区载体功能，全力争创省级园区。明确园区专业化发展方向，采取园区合作、委托招商模式，着力引进优质项目，集中向2.5平方公里未利用土地摆放，促进同类企业集聚发展，延伸壮大产业链条，力争全年建设千万元以上项目18个。依托工业地产，引进一批关联度大、成长性好的产业项目，形成特色鲜明的中小企业集聚区。加强图强、创业产业园存量企业管理，建立企业退出机制，强化统计调查、安全生产、纳税监管。帮助企业进行技术改造升级和贷款融资，“一企一策”扶持骨干企业发展壮大，2014年产值超亿元企业达到12家、规上企业达到60家。放大花卉产业特色。抓好北极花谷标准化、专业化生产种植，升级完善鲜切花冷藏库等基础配套设施，力争蝴蝶兰、君子兰等中高档花卉年产量突破200万株，全力争创省级农业产业化龙头企业。着力引入花卉精深加工企业，延伸花卉产业链条。创新“基地+公司+合作社+农户”模式，通过政策扶持、大户带头、典型示范等方式，引导村集体及农民参与花卉种植，重点打造三个花卉专业村。拓展花卉销售渠道，提高花卉交易中心经营服务水平和市场辐射能力。繁荣城市服务产业。依托庆南休闲购物中心和红城国际商贸载体，发展特色商街和各类业态，改善中心城区休闲购物餐饮条件，满足居民消费需求，集聚城市人气。依托北极花谷、铁人文化策划城市近郊休闲旅游，利用萨大路沿线棚室发展果蔬采摘和体验式农业。发挥城市近郊、交通便利的地缘优势，主动承接主城区产业转移，补位发展专业市场、物流配送、驾校运输等项目。
（二）建设现代城区，夯实发展载体。坚持生态自然宜居理念，突出基础完善、功能集聚、形象提升，打造庆南城市功能核心区。优化城区发展规划。按照大庆市域村镇体系规划(2013-2030)提出的“五个发展定位”，结合新型城镇化要求，统筹产业发展和空间布局，重点编制完善红岗分区性总体规划、杏树岗镇总体规划、村屯建设规划，为城市发展提供科学依据。持续开展城乡规划建设管理领域突出问题综合治理，重点加强镇村建设规划、农村宅基地管理，严肃整治未批先建、私搭乱建、随意更改规划等违法违规行为。完善城区功能配套。争取省市“三供三治”政策，加快实施中心城区市政基础设施配套，重点改造升级萨大路路灯、老居住区供热供水管网。全力推进第七医院、红岗学校、中心幼儿园、红岗公交始发站等功能项目，加快红岗中心城区、八百垧垃圾中转站及杏南地区污水处理设施建设，提升城市综合承载力。推进城区改造开发。完善红城国际小区绿化景观等环境建设，着力塑造高品质居住区。探索采用土地融资权拍卖等形式"重点做好红岗市场、四区三排、区医院周边等土地整理收储和项目策划，整体推进中心城区改造开发。改善城区人居环境。按照“四城”联创的总体要求，大力推进执法管理目标化、日常巡查网格化、专业服务市场化，不断提升现代城市管理水平。加强集贸市场和城市主干道路环境整治，重点开展和谐大道星级道路创建工作，提高道路附属设施、保洁养护标准。扎实开展省级生态区创建，研究争取生态恢复和补偿资金对草原和水系进行治理，全面推进草原禁牧，抓好绿化造林和主要污染物减排项目，确保迎检圆满达标。
（三）抓好三农工作，增强发展支撑。以新型城镇化为目标，繁荣农村经济，促进农民增收，加快城乡统筹。发展现代化农业。成立杏树岗镇土地流转服务中心，推进土地向家庭农场、专业大户和合作组织规模流转，积极争取农业开发项目和政策支持，深入实施农机、水利、造林、改土工程。继续完善棚室基础设施配套，重点培育壮大金山提子、绿青山香瓜等红岗特色农副产品品牌，提高棚室利用产出率。抢抓全省发展“两牛一猪”政策机遇，壮大奶牛、生猪等规模养殖，鼓励狐貉、中草药猪等特色养殖，引入畜产品加工龙头企业，全面提高畜牧业发展质效。建设新型化城镇。加快塞纳新村建设，推进社区综合服务中心、九年一贯制学校等配套功能项目，以金山堡村为整村推进试点，率先完成城镇化改造。研究推进与庆南新城管委会合作建设兴隆新村。加大中心村屯建设力度，以安杏路改造为重点完善乡村路网体系，推进饮水、用电两大工程，加强农村环境综合整治，建设“美丽乡村”。加快市民化进程。抢抓大庆全面放开落户限制试点的机遇，优先解决示范新村、中心村屯农民身份问题，将符合条件的农村转移人口有序转变为城镇居民。健全农村社会保障体系，按照“集体收益补助、个人缴纳补充”原则，多渠道筹集资金，逐步缩小城乡医保、社保差距。进一步优化农民收入结构，探索实施村集体股份制改革，增加农民资产性收入，大力发展劳务经济，增加农民工资性收入。
（四）着力改善民生，共享发展成果。围绕群众最关心的重点领域，抓好惠民实事，落实利民政策，加强社会治理，促进社会协调发展。加快发展社会事业。按照医疗、康复、养老三位一体定位，加强特色专科建设和名医名院合作，探索开设医养结合服务。拓展社区卫生服务中心免费健康体检、基本医疗服务功能，优化农村全科医生队伍资质结构，保证基层卫生机构用药安全。筹备搬迁杏树岗中学，研究整合近郊村屯小学，建立与市级示范学校教学交流机制，规范民办幼教机构管理，分批完成农村教学延伸点标准化建设。健全社会保障体系。落实创业就业扶持政策，建立人力资源服务平台，帮助城乡居民实现多渠道自主创业和多样式灵活就业。筹划成立大庆市慈善会红岗区分会，加强低保动态管理。推进社会化养老工作，规范民间养老机构运营，完善社区日间照料室功能。抓好红岗西巷公租房运营管理，改善低收入者居住条件。提升社会治理能力。扩大政府购买服务范围，创建社区社会组织孵化基地，逐步剥离居委会行政职能，引导居民、志愿者、企事业单位参与社区公共事务。完善社区矫正工作制度，稳妥抓好刑释人员安置帮教。持续开展打非治违、“打四黑除四害”行动，狠抓食品、建筑、危化等行业领域监管，持续巩固安全形势。完善“六调联动”等社会纠纷调解机制，健全基层“三情”收集、处置机构，落实领导干部接访和联系群众制度，切实解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。
（五）锐意改革创新，激发发展活力。坚持以红岗发展面临的重大现实问题为导向，积极推进改革创新。创新行政服务、公共管理方式。推进事业单位分类改革，健全编制管理机制，做到人岗相适、动态调整。积极稳妥推进公务用车管理改革，改进财政预算管理、政府投资工程审计制度。探索建立社区综合执法体制，促进各类管理服务向基层倾斜，建立与社区职能、人员相适应的权责体系。启动强镇扩权改革，将为油服务、乡建城管等职能通过下放或委托代管形式赋予杏树岗镇。全面清理全区行政审批事项，精简优化审批服务流程，抓好省市各项事权下放承接工作，营造高效便捷的政务环境。推进重点领域、关键环节改革。整合卫生监督、工商、质监等部门相应职能编制，健全区级食品药品监管机制，设立基层派出机构。开放城市基础设施建设运营，吸引社会资金进入市政设施经营、设备融资租赁、旧城改造开发、园区基础设施等相关领域。推进城市供热、环卫等城管作业市场化，提高公共服务质量和效率。深化地企合作、共驻共建机制。把支持、服务和联合企业作为政府最重要的工作，为企业发展营造良好的外部空间。整合地企资源优势和管理优势，携手推进油田矿区违建、占压管线等专项整治，在市政设施、环境整治、绿化美化等方面加大共建共享力度，为红岗百姓带来更多的福祉，为红岗发展释放更大的潜能。
各位代表，新的一年，发展有很多新要求，群众有很多新期待，我们将围绕“为民、务实、清廉”目标，不断提高政府服务发展、保障发展的能力和水平。更加注重依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议，高质量办理和落实人大代表建议、政协委员提案。开展“全国法治区”创建，完善规范性文件合法性审查、重大行政处罚备案、合同审核等制度，强化行政执法过错责任追究，改进行政复议工作。深化政务公开，拓宽信息发布和民意表达渠道，提高政府工作的透明度。更加注重务实为民。扎实开展调查研究，深入群众、深入基层，使政府各项工作更加符合客观实际和群众意愿。深化政务文化建设，以创新创优为主线改进提升行政服务与公共管理，运用市场和法律手段推进改革攻坚，依靠思路和办法创新破解发展难题。强化跟踪问效、督办问责的倒逼落实机制，推动政府工作提速提质。更加注重勤政廉政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，切实转变工作作风。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、管事、管人。深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化执法监察、效能监察、廉政监察，加强审计监督，严肃查处违法违纪案件。强化底线思维，牢记“两个务必”，深化节约型政府建设，艰苦奋斗，勤俭办事，以勤勉务实、清正廉洁的形象取信于民。
各位代表，新的征程催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持和帮助下，团结和带领全区人民，抢抓机遇，创新实干，激流勇进，为建设“现代工业新城、魅力北极花谷”而努力奋斗！
