【住建方案】肇州县农村危房改造实施方案【优秀范文】
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肇州县2016年农村危房改造实施方案为确保我县2016年农村危房改造工作顺利实施，结合全面贯彻落实国家、省关于打赢脱贫攻坚战的重大战略部署，根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于做好201下面是小编为大家整理的【住建方案】肇州县农村危房改造实施方案【优秀范文】,供大家参考。
肇州县2016年农村危房
改造实施方案
为确保我县2016年农村危房改造工作顺利实施，结合全面贯彻落实国家、省关于打赢脱贫攻坚战的重大战略部署，根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于做好2015年农村危房改造工作的通知》(建村[2015]40号)要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见要求，以更坚定决心、更有力措施，统筹兼顾，因地制宜，切实保障农村贫困群众的最基本住房安全。
二、改造任务
到2016年末，完成省里下达给我县3200户和3个贫困村（丰乐镇生活村、朝阳沟镇文林村、新福乡耀先村）建档立卡贫困户的危房改造任务。（见附件）
三、范围和对象
农村危房改造范围是全县14个乡镇（场），对象是按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》的要求，居住在被确定为整栋危房(D级)和局部危房(C级)的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。补助对象优先安排建档立卡贫困户、五保户和低保户等特困户。各乡镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。
四、补助标准
农村危房改造中央补助标准为每户平均7500元，对建筑节能示范户每户增加2500元补助。如补助标准有调整，则按上级文件执行。
五、基本要求
(一)落实任务。各乡镇要按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》的要求，组织专业人员对2016年有改造愿望的农户开展农村危房普查工作，将基本情况核准、核实，结合农户意愿、房屋危险程度和贫困程度，合理安排危房改造年度计划，及时将县里下达的危房改造年度任务细化分解落实到各乡镇（场）、村屯、农户。特别是贫困村建档立卡贫困户的危房改造要做好登记造册，优先安排改造计划。
(二)审核程序。按照公开、公平、公正原则，确定补助对象和补助标准，严格申报内容和程序。实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批，逐级上报的工作机制。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。各乡镇做好与列入改造计划的农户签订危房改造合同或协议。
(三)改造方式。各乡镇要因地制宜，积极探索符合当地实际的的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险(D级)的，原则上应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要以分户改造为主，危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治，改善农村人居环境。对于建档立卡贫困户、分散供养的五保户等特殊困难群众，各地要创新工作方法，对村庄现状房屋情况进行摸底，充分利用现有空置房、旧校舍、旧厂(场)房等房屋和建设村级集中居住点(公租房、幸福大院、五保家园)，帮助最贫困群众解决最基本的安全住房。
(四)建设标准。农村危房改造要严格控制建筑面积和总造价，执行国家和省农房建设最低建设要求，改造后住房面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米；房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各乡镇要按照基本建设要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计建设要遵守《黑龙江省农村住房建设最低要求》的规定、符合农民生产和生活需求、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进农房建设技术进步。
(五)村庄整治。结合开展“美丽乡村”建设活动，在抓好村庄危房改造的同时，重点进行柴草垛治理、建设标准化厕所、合理布置仓房附属设施、拆除原有破旧房屋、整治庭院环境、街道边沟硬化、排水、绿化、人畜分离等环境方面的整治建设，加强垃圾、污水的治理，选择垃圾存放场地，建立健全村庄环境卫生管理制度，切实改善农村人居环境，树立一批人居环境整治亮点和试点的标杆屯，引导和示范全县农村美丽乡村建设。
(六)建筑节能。每个乡镇至少要安排一个相对集中的建筑节能示范点(村)。建筑节能示范要严格执行《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则(试行)》，大力推广草砖、草板、复合墙板、外墙外保温、eps模块式和太阳能等节能技术，加强技术指导与巡查，及时组织中期检查和竣工检查，实行逐户验收。建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”充分反映主要建筑节能措施施工现场。要加强节能宣传推广，开展节能技术培训普及节能知识。
(七)质量安全。各乡镇要建立健全农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。向建房农户提供农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯。地震设防和防雷地区要严格执行抗震设防及防雷标准与要求。同时，各乡镇要组织技术力量，特别是乡镇建设管理员要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，要及时到现场逐户技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出建议、限期整改和做好记录。
(八)加强农村危房改造风貌管理。农村危房改造应实施风貌管理。改造后农房要体现地域特色、民族特色的时代风貌，注重保持田园和传统特色。各乡镇应按照省住建厅印发的《农村住房设计图集》和《住房建设指导挂图》，指导农房建设。风貌管理要求包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。各乡镇农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造年度绩效评价的内容。
六、保障措施
(一)资金筹集和管理。各乡镇要采取积极措施，整合相关项目和资金，将精准扶贫、民政优抚和贫困残疾人危房改造等资金与农村危房改造资金有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。县乡两级财政要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算。农村危房改造资金实行专项管理、专账核算、专款专用，各乡镇要建立农村危房改造补助“一卡通”制度，对符合补助条件的改造农户，在工程竣工验收合格后，通过财政涉农补助资金“一卡通”统一兑付到位。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财社[2011]88号)和《黑龙江省农房改造补助资金管理办法》（黑财建[2016]31号）执行，健全内控制度，执行规定标准，任何单位、任何组织、任何人不得截留、挤占、挪用、串用和整合农村危房改造补助资金，必须将补助资金发放到危房改造户。县财政局会同发改局、住建局定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(二)制定农村危房改造政策“明白卡”。 县里将农村危房改造政策，如补助对象、改造标准、申报程序、公开公示、建房要求、建房手续、验收等内容印制卡片，发放到每个危房改造户，让建房户明白农村危房改造政策及要求，明白自己是否应该得到补助等政策要求。
(三)技术指导和服务。完善和加强乡镇建设管理机构，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。住建局和各乡镇要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。
(四)档案建立和管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户、建档一户，规范管理。农户纸质档案要严格按照《关于使用农村危房改造纸质档案新样本的通知》(黑建村函[2015]3号)执行，包括档案表、农户危房改造申请、政府补助审批表、公示、协议及改造前、中、后住房资料等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，改造的农户档案确保及时、准确、全面、真实、完整地录入《全国农村危房改造档案管理信息系统》。要在10月底前完成纸质和电子档案录入工作。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。按照农村危房现状调查的要求，未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。
(五)监督检查和验收。各乡镇要做好农村危房改造的监督检查工作，发现问题及时解决。年度计划完成后，各乡镇按照国家和省对危房改造面积标准和节能等要求，进行竣工初验，初验合格后，再报请县危房改造领导小组验收。
七、加强组织领导与部门协作
成立由县长任组长，由分管副县长任副组长，住建、发改、财政、农业、扶贫、民政、国土资源、残联、环保、交通、水利、卫生计生等单位为成员的县农村危房改造领导小组，领导小组办公室设在县住建局。各乡镇（场）是农村危房改造工作的主阵地，也是第一责任主体，要成立相应的组织机构，主要领导靠前指挥，分管领导身体力行，乡镇建设管理人员要经常亲临现场指导。尤其是对建档立卡贫困户的危房改造要责任落实到人，全程跟踪服务，倒排工期，确保如期完成改造任务。同时，建立健全协调机制，明确部门分工，密切配合，形成合力，共同推进农村危房改造工作顺利实施。
