【农业方案】融安县农产品质量安全监管工作实施方案（完整）
时间：2023-04-25 11:20:02 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
县2016年农产品质量安全监管工作实施方案根据《柳州市农业局关于印发柳州市2016年农产品质量安全监管工作实施方案的通知》（柳农业政发〔2016〕9号）要求，制定本实施方案。一、总体要求围绕“一个目标下面是小编为大家整理的【农业方案】融安县农产品质量安全监管工作实施方案（完整）,供大家参考。
县2016年农产品质量安全
监管工作实施方案
根据《柳州市农业局关于印发柳州市2016年农产品质量安全监管工作实施方案的通知》（柳农业政发〔2016〕9号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
围绕“一个目标”（努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”），深化“一个创建”（创建农产品质量安全县），依托“两个抓手”（一手抓执法监管，一手抓标准化生产），严把“三关”（农产品质量安全基础关、源头关、监管关），落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），推进“五大工程”（监管能力提升工程、产地环境质量工程、标准化建设工程、农业投入品整治工程、质量安全监测预警工程），实现“三安全”（产地安全、产品安全、产业安全）。
二、工作内容
（一）以加强农产品生产过程质量安全监管工作为重点，推动落实农产品质量安全监管责任
1、落实属地管理责任
乡镇农业技术推广站要加强向当地政府请示、汇报，力争把农产品质量安全监管纳入本级政府重点民生工程，加大农产品质量安全工作投入力度，切实解决农产品质量安全监管中人、财、物不足的问题。推动县级政府理顺、细化食药、工商质监、安监、工信等部门在农产品质量安全工作中的监管责任，共同推进农产品产地准出、市场准入以及农药经营登记备案、高毒农药定点经营等重要制度的落实。
2、落实部门监管责任
把农产品生产过程质量安全全程监管作为农业部门的核心职能，分解细化落实各责任单位。会同有关部门，加大假冒伪劣农资特别是农药、肥料专项整治工作力度。推行农产品质量安全网络化管理，建立分片包干、责任到人的监督网络，确保工作层层有人抓、事事有人干、处处有人管。
3、落实生产经营者主体责任
加强对生产经营者的服务和指导, 推动生产经营主体在制度规范、技术标准、全程控制、档案记录、包装标识、信息化管理、产品溯源等方面创新机制，年内，辖区内农产品生产企业（合作社）均落实生产记录、质量承诺制度。建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。加强农产品生产经营者日常监督检查，推动生产主体严格执行禁限用农药管理、农药安全间隔期等规定。
（二）以实施“五大工程”为重点，严把农产品质量安全基础关、源头关、监管关
“三关”是新形势下抓好农产品质量安全工作的有效举措。“五大工程”是落实“三关”的重要载体。
1、监管能力提升工程
（1）加强监管体系建设。抓紧健全机构队伍，确保“有机构履职、有人员负责、有能力干事”。适当充实县乡两级农产品质量安全监管、检测机构人员，抓好乡镇农产品质量安全监管服务站建设，使之具备与履行职责相适应的各种条件。
（2）开展培训大行动。按照“自治区负责培训市、市负责培训县、县负责培训乡镇的原则，层层制定和落实全年培训计划，确保市、县、乡镇三级监管、检测和执法人员每人每年培训时间不少于40个小时。
（3）推动企业、基地建设产品检测室，提高企业自我检测、自我监管能力。
2、产地环境质量工程
（1）控制农业面源污染。按照农业部“一控两减三基本”（控制农业用水的总量；减少化肥、农药的施用总量；通过资源化利用解决畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧问题）要求，结合我县开展“清洁田园”活动和控肥、控药行动，推广测土配方施肥、绿色植保等农业清洁生产技术，尽量减少农业面源污染。
（2）加强产地环境监测。继续实施农业部《农产品产地土壤重金属污染防治》项目，按照自治区农业厅的部署配合完成土壤样品重金属检测任务。
3、农业标准化建设工程
（1）加快农业标准制定修订。支持和鼓励有条件的单位开展地方标准制定和修订工作。
（2）加快农业标准示范推广。以标准化果园菜园茶园、“三品一标”认证登记基地及现代特色农业示范区、“双高”糖料蔗基地等为重点，大力推行农业标准化生产。自治区级和市级标准园等要按“六个一”（一个基地、一个主体、一个产业、一套标准、一套检测追溯监管体系、一批认证品牌）的要求，率先实现产品标准化；继续把农业标准化与示范性农业生产项目的推荐挂钩，并将农业标准化落实情况作为各类农业项目验收考核的重要指标。县乡两级应针对本地实际，把农业标准细化为操作手册、明白卡等，让农民一看就懂、一用就会。切实做好农民专业合作社、家庭农场和生产大户等新型经营主体应用农业标准的培训、指导服务工作。
（3）加快推进“三品一标”工作。积极发动和指导农业企业、农民专业合作社、家庭农场、示范园等开展“三品一标”认证工作，2016年全县计划新增“三品一标”产品2个以上。要把“三品一标”等质量认证作为推荐广西名牌产品评审的前提条件，作为评定农业产业化项目、农民合作社示范性项目的优先条件。财政扶持农业示范性项目的安排，原则上要以“三品一标”等质量认证作为优先条件。
（4）强化监督管理。将各级农业标准园、现代特色农业示范区（基地）、“三品一标”基地产品全部纳入全县农产品质量安全例行监测范围。要做好生产记录及监控信息等档案记录收集整理工作，随时备查。加强“三品一标”企业证后监管，强化对获证企业的实地检查、标志使用管理和产品抽检，建立健全可追溯体系。
4、农业投入品整治工程
（1）加强农业投入品日常监管。采取专项监督抽查、暗访随机抽查等方式，扩大农药、化肥、种子质量抽检的频率和数量，配合市农业局完成农药、化肥样品抽检任务。
（2）规范高毒农药定点经营行为。县农业部门加强与工商、安监等部门的沟通，建立健全长效管理机制，对2015年建设的高毒农药定点经营示范门店实行联网监管，抓好跟踪培训和使用指导。同时，建立完善自治区、市、县农资监管平台，力争把农资经营门店的常规农药也将逐步纳入信息平台管理。
（3）开展专项整治行动。按照农业部的统一部署，继续开展农资打假专项治理、禁限用农药整治等行动。在农资打假专项治理方面，突出假农药、假化肥，加大对地下“黑窝点”的清查治理。在禁限用农药整治方面，主要聚焦在豇豆、菜心、芹菜、芥菜、柑桔等品种上，重点解决氧乐果、甲基异柳磷、水胺硫磷、克百威等限用农药超标问题。要把专项整治和日常执法监管结合起来，用好监管、检测、综合执法这三支队伍，重点在“防、控、查、检、打”这五个字上下功夫，坚持“检打结合”、行政执法与刑事司法相衔接，积极拓展执法领域和职能，充分发挥农业综合执法队伍的作用，始终坚持对农业投入品监管的高压态势。
5、质量安全监测预警工程
（1）开展农药残留监测。全县完成快速检测法监测13008个样品的农产品质量安全监测任务（具体分解到各乡镇的任务见附件）。对监督抽查发现的问题，会同相关部门追根溯源，查明原因，提出整改措施。
（2）开展稻米重金属监测。按自治区农业厅的部署进行稻米重金属污染风险评估。
（3）强化专项抽检。由自治区农业厅每个季度安排专项抽检1次，在专项抽检中暴露出问题严重的单位，自治区农业厅将启动问责倒逼机制，对相关市、县（市、区）农业部门主要领导以及县（市、区）人民政府分管领导进行约谈，并通报属地人民政府。
（4）继续推进质量追溯管理。我县将继续完善“三马三鑫”、富乐园两个金桔生产基地的质量追溯体系建设，力争在年内完成，并上传至国家农业部的农产品质量安全追溯平台，以供共用共享。
（5）完善应急处置和预警机制。提高事前预警、事中处置、事后化危为机的能力，继续加大舆情监测力度，健全舆情应对机制，制定修订农产品质量安全监管应急预案，明确农产品质量安全应急专家组职责分工，开展形式多样的预案演练，提高应对和处置各类风险的能力。
（三）以开展农产品质量安全县创建为载体，全面提升农产品质量安全监管水平
要认真落实属地管理责任，加大投入力度，创新监管机制，提高监管能力，实施全程监管，真正做到“五化”（生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管制度化），实现“五个率先”（率先实现网络化监管体系全建立、率先实现规模基地标准化生产全覆盖、率先实现从田头到市场全链条监管、率先实现主要农产品质量全程可追溯、率先实现生产经营主体诚信档案全建立），使其真正成为标准化生产和依法监管的示范县，确保农产品质量安全县的名字叫得响、过得硬、上水平。
三、保障措施
（一）依靠改革推动
切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以改革统领农产品质量安全工作全局，把农产品质量安全作为转变农业发展方式，建设现代农业的关键环节，坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬，切实提高农产品质量安全水平。
（二）加强部门协作
注重与食药、工商质监、安监、公安等部门沟通联系，建立健全各项协作机制，确保农产品质量安全监管工作无缝对接。加强农产品质量安全监管成员单位的沟通协作，建立以块为主、各负其责的农产品质量安全监管新机制。
（三）保障经费投入
积极争取本级政府建立稳定的投入机制，将农产品质量安全监管各项经费列入同级财政预算。进一步加大部门对农产品质量安全监管的投入，特别是要保障县、乡农产品质量安全监管所必须的交通工具、检验检测设施设备和运行费用等投入，使监管、检测、执法机构具备与履行职责相适应的工作条件。
（四）加大宣传力度
充分依托各种宣传载体，采取多种宣传手段，利用正反两方面的事例，大张旗鼓地对农产品质量安全监管各项工作进行宣传。
（五）强化督查考核
继续将农产品质量安全纳入政府绩效考评范围，分解、细化各项目标任务，明确工作内容和要求，并落实到具体单位和责任人。完善工作督查考核机制，做到年初有方案、年中有检查、年底有考核，推进工作的落实。
