【府办意见】古塔区转变职能简政放权实施意见（全文）
时间：2023-04-25 07:05:03 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
转变职能简政放权实施意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能简政放权，推进权力清单制度建设，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行，推动我区经济社会下面是小编为大家整理的【府办意见】古塔区转变职能简政放权实施意见（全文）,供大家参考。
转变职能简政放权
实施意见
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能简政放权，推进权力清单制度建设，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行，推动我区经济社会更好更快发展，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市、区委关于全面深化改革的部署，按照建设法治政府和服务型政府的要求，通过推进行政权力清单制度建设，进一步明晰政府工作部门的职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。为建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治政府和服务型政府提供制度保障。
（二）基本原则
1、坚持职权法定原则，以法律、法规和规章等为依据，切实做到法无授权不可为。
2、坚持简政放权原则，加大向市场、社会和下级政府放权力度，激发经济社会发展活力。
3、坚持权责一致原则，按照有权必有责的要求，努力建立权力事项、责任事项、追责问责相衔接的权责体系。
4、坚持便民高效原则，着力优化权力运行流程，简化办事程序，方便公民、法人和其他组织。
5、坚持公开透明原则，全面公开权力清单和责任清单，主动接受社会监督。
二、实施范围和权力分类
（一）实施范围。区政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位。
（二）权力分类。本次清理所涉及的行政权力是指政府工作部门或单位依法实施的直接面向公民、法人和其他组织的行政职权，主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他权力等10类。
三、主要任务
（一）全面梳理职权。区政府各工作部门应当对现有行政职权进行全面彻底梳理，摸清底数，确保行政职权全部纳入梳理范围，做到不漏项、不留死角。对梳理出来的行政职权，应当按照上述分类意见，逐项列出职权名称、行使主体、设定依据等，形成部门行政职权目录。
（二）认真清理职权。区政府工作部门应当在全面梳理的基础上，按照简政放权的要求，对现有行政职权进行清理、调整。对没有法定依据的行政职权予以取消，确有必要保留的，依据职权类别按照规定程序办理；对上级政府下放的职权做好承接工作；对虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的、依据相互冲突矛盾的，以及调整对象消失、多年不发生管理行为的行政职权，及时提出取消或调整的建议。对已取消职权的运行效果要进行检查评估，加强事中事后监管。
（三）依法审核确认。区政府对各工作部门清理后拟保留的行政职权目录，要依照严密的工作程序和统一的审核标准，依法依规、逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。需修改法律法规的，要待修改后再调整行政职权，先立后破，有序推进。在审核过程中，要广泛听取基层、专家学者、社会公众和人大代表、政协委员的意见。审核的结果由区委和区政府确认。
（四）优化运行流程。对确认保留的行政职权，区政府工作部门按照透明、便民、高效的要求，制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权。流程图应当具体描绘每项行政职权的运行过程，明确承办机构、办理要求、办理时限等。
（五）公布权力清单。区政府对各工作部门经过确认保留的行政职权，除保密事项外，以清单形式通过政府网站等载体及时、准确、完整、详细地向社会公开。
（六）积极推进责任清单建设。要把建立责任清单作为一项重要改革内容，与权力清单一并推进。在建立权力清单制度的同时，按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段
2015年7月中旬，组织召开全区转变职能简政放权工作动员会议，进行全面动员部署。各部门、各单位要抽调熟悉法律和业务的人员组成转变职能简政放权工作小组，由主要领导亲自参与，制定实施方案。
（二）组织实施阶段
1、2015年8月15日前，各部门、各单位要按照“谁行使、谁清理、谁确认、谁规范、谁负责”的原则，从行使行政权力的具体岗位入手，自下而上全面清理现行的行政权力事项，该取消的必须取消，该下放的必须下放，该优化的必须优化，该进驻公共行政服务中心办理的必须进驻中心。对不能进驻公共行政服务中心的行政权力事项，要研究制定与公共行政服务中心行政审批系统实行联网办理的工作方案。编制的行政权力清单，需经领导班子集体研究审定和主要领导签字后上报。
2、2015年9月底前，区转变职能简政放权工作领导小组对各部门、各单位上报的行政权力清单进行审核，并就行政权力事项清理工作成果向区政府常务会议进行专题汇报，经最终确认后，向社会公开，接受社会监督。
（三）后续工作阶段
1、适时公布。各部门、各单位要及时编制行政权力清单和保留行政权力事项运行的流程图，并统一编印成册，适时公布。
2、科学“三定”。区编委办要结合各部门、各单位行政权力清单，科学制定和修订完善部门“三定”规定。按照同一件事由一个部门负责的原则，最大限度地整合区政府部门相同或相似的职责，根据职责整合情况对有关机构进行相应调整。尤其要对多部门管理、职责交叉的权限进行科学界定，从体制机制上理顺政府与市场、政府与社会的关系。
3、动态管理。按照“谁公布、谁调整、谁负责”的原则，各部门、各单位认真做好行政权力清单动态管理工作。当行政权力依据发生变化或机构职能调整时，各部门、各单位要及时调整行政权力清单并将调整情况报送区编委办。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。推行区政府工作部门权力清单制度，是我区深化行政审批制度改革，转变职能简政放权的重大举措，对于建设法治政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府和责任政府具有重要意义。区政府成立区转变职能简政放权工作领导小组，区领导小组办公室设在区编办，承担日常指导协调工作。各部门、各单位要按照统一部署，切实把转变职能简政放权作为一项重要工作摆上议事日程。区领导小组要切实担负起责任，协调解决工作中遇到的重大问题，加大工作推进力度。机构编制、政府法制等部门要切实负起责任，在区委、区政府的领导下，会同有关部门积极做好权力清单制度建设工作。
（二）突出重点，务求实效。按照转变政府职能、激发市场活力的要求，把清单制度建设和简政放权、行政审批制度改革结合起来，大力取消下放与促进经济增长、创业就业密切相关的事项，最大限度地减少政府对企业、对微观事务的干预。坚持把有利于服务人民、有利于群众办事作为基本出发点，把与企业生产经营活动关系紧密、审批权力集中的部门作为重点，把与群众生活密切相关的行政职权放在优先位置，着力解决行政许可、行政处罚、行政强制等领域社会反映强烈的突出问题，让群众切身感受到改革带来的变化和实惠。
（三）明确责任，协调联动。各部门、各单位是此项工作的责任主体，主要领导要履行好第一责任人的职责，分管领导具体抓，并有专人负责此项工作，既要落实接权放权责任，也要落实监管责任。要做好与上级对口部门的对接，对于本系统内相同的行政权力事项，做到权力名称、类型、设定依据等方面的统一。
（四）动态调整，长效管理。权力清单和责任清单公布后，应当根据法定依据立改废释、机构和职能调整情况等，及时调整清单并向社会公布。对清单未明确但应由政府管理的事项，政府部门要切实负起责任。各级政府应当研究建立清单的动态调整和长效管理机制，明确清单调整的主体、条件和程序。
（五）强化监督，有效监管。区委、区政府要组织区编委办、区政府法制办等相关部门组成督查组，对转变职能简政放权，建立权力清单制度建设工作进行监督检查。权力清单和责任清单公布后，各政府工作部门要切实维护清单的严肃性、规范性和权威性，严格按照清单行使职权，避免乱作为；同时要积极主动履行职责，勇于负责，敢于担当，避免不作为。对不正确履行职权的单位和人员，依纪依法追究责任。充分利用网上审批平台，逐步将行政权力纳入网上运行，促进网上审批与电子监察的深度融合，建立有效的权力运行监督机制，实现“制度+技术”的有效监管。
