【教育意见】凤城市人民政府关于农村中小学校上划市本级统筹管理实施意见（全文完整）
时间：2023-04-24 17:05:09 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
关于农村中小学校上划市本级统筹管理的实施意见各乡镇人民政府、区（办事处），市直各部门：为了进一步理顺相关管理体制改革问题，依据国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》和“以县为主”的基本精神，结合我下面是小编为大家整理的【教育意见】凤城市人民政府关于农村中小学校上划市本级统筹管理实施意见（全文完整）,供大家参考。
关于农村中小学校上划市本级
统筹管理的实施意见
各乡镇人民政府、区（办事处），市直各部门：
为了进一步理顺相关管理体制改革问题，依据国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》 和“以县为主”的基本精神，结合我市实际，经市政府研究，决定从今年开始，我市乡镇（区） 中小学校教职员工各项支出上划到市本级统筹管理，现对农村中小学校上划市本级统筹管理提出如下意见。
一、理顺和完善教育人事管理体制。自2015年1月1 日起，全市各乡镇（区）学校教职员工人事管理
权限（包括领导干部）由市教育局主管，乡镇（区）配合，负责学校的编制配备、教师招聘、资格认定、
职务评聘、干部任免、调转交流、师资培训、考核表彰等相关管理职能。
市编委办、人社局要严格按照各自职责，履行相关职能。
市编委办要根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局情况，对全市中小学领导职数、
内设机构和教职工编制重新进行总量核定，合理配置全市中小学教师（要向乡镇中小学予倾斜）， 并实行动态管理，根据学校实际需求予以相应调整。
市人社局要履行人事工作的统筹管理职能，在教师招聘录用、职称设置与审批、 教职工调转交流等方面，负责审批与监督。 在教师招聘录用工作上，市教育局要在每学年度开学前做好学科教师需求调研， 根据各学校（单位）提出的需求情况，科学制定年度招聘计划并报市人社局、 编委办，经市人社局、编委办审定后，上报市政府批准予以实施。 在教师调转流动问题上，从2015年起，市区内学校与学校之间、乡镇（区） 与乡镇（区）之间教师的调动，市教育局要根据工作和生活需要， 按照双向选择的原则在编制范围内统筹考虑，由调出学校（单位）和 调入学校（单位）同意盖章，经市教育局审核、人社局审批后即可办理调转手续。 但从外地调入我市及从我市乡镇（区）学校调入市内中小学和幼儿园的教师， 均需通过考核，经市人社局、编委办审定后报市政府批准。
二、规范财务管理体制。将我市乡镇（区）中小学作为隶属于教育局的 二级预算单位予以管理。市教育局和各中小学校作为部门及单位的预算执 行主体，负责预算执行，并对执行结果负责。市财政局负责监督检查教育 部门及其所属乡镇（区）中小学预算的编制及执行情况。 作为二级预算单位，乡镇（区）中小学校的除人员工资以外的各项教育 经费由市教育局统一管理。乡镇（区）中小学校需要核拨的各项教育经费 经市教育局统一汇总上报市财政局，由市财政局审核通过后拨付到市教育局核算中心账户，通过市教育局拨付到各学校。
市教育局负责健全制度，强化管理，确保财务工作制度化、规范化； 组织各学校科学编报预、决算，确保学校的正常运转；对学校公用经费的 使用情况定期进行检查，发现问题及时处理，并追究相关人员和有关领导 的责任；对学校领导及财会人员进行培训，不断提升其财务管理水平；对学校固定资产进行有效管理，确保固定资产不流失；每年对学校进行年度 内部审计，并配合审计部门对学校进行全面审计，杜绝违规、违纪现象的 发生。市财政局负责对学校财务工作的指导和监督，并对教育专项资金使 用绩效情况实施考评。
三、全面统筹全市教育系统工资和福利待遇。自2015年起，由市财政统筹管理全市教师工资及相关的工资性福利待遇，落实教师住房公积金、 医疗养老工伤保险、取暖费和丧葬抚恤等社会保障政策，实现全市教职工 工资和福利待遇的统筹一致。
四、关于代课教师报酬问题。严格按照《凤城市人民政府办公室关于清理整顿 规范管理学校代课教师的通知》（凤政办发〔2009〕61号） 要求，自文件下发之日起，全市各级各类学校一律不得擅自任用代课教师 ，2010年以后聘用的代课教师要逐步清退；2009年底前任用的代课教师 （全市共40人），自2015年起工资待遇不能低于凤城市最低用工标准， 并办理劳务派遣，同时缴纳办理“四险一费”（社保、医保、工伤保险、生育保险，服务费），所需费用由市本级财政承担。各学校聘用的 代课教师占本校正式教师编制数。
五、市教育局、人社局要协调配合，根据各学校规模配备相应人员， 解决学校保安、保洁、锅炉工等临时用工不足问题。对于上不了岗的 正式教师员工可以充实到保安保洁队伍中，临时工原则上通过走劳务 派遣予以聘用。相同级别规模的学校临时用工数量和待遇要力求全市统一 ，工资待遇不低于凤城市最低用工标准，办理劳务派遣，并缴纳办理“ 四险一费”。临时用工费用由学校公用经费列支（含市直学校、单位）。
六、学前教育（除市实验幼儿园外）经费支出由收费解决，同时市 本级财政给予一定的补助。补助标准：乡镇（区）中心幼儿园每年平 均补助5万元，村级小学幼儿园每年平均补助1万元。各幼儿园临时用工也必须办理劳务派遣后方可任用，工资待遇不低于凤城市最低用工标准，并交纳办理“四险一费”。
七、市教育局要根据学校学生数量和食堂就餐情况，确定全市各校食堂用工数量，统一工资待遇。学校食堂管理人员及厨师等人员工资记入伙食成本，食堂不得以盈利为目的。
八、各乡镇（区）2015年1月1日前形成的涉及教育系统的债权债务仍然由各乡镇（区）政府负责。乡镇（区）中小学校固定资产管理由所属乡镇（区）及市教育局共同负责，如需处理必须报市财政局审批，所得收益全部用于教育。
九、农村中小学校的校车运行成本（以审计结论为准）由市本级财政全部承担。
