【国土方案】2015年度铜陵市土地矿产卫片执法监督检查工作方案（全文）
时间：2023-04-24 15:15:09 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
2015年度铜陵市土地矿产卫片执法监督检查工作方案为进一步加强土地矿产开发监管，坚决打击违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，圆满完成2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，根据国土资源部《关于开展2下面是小编为大家整理的【国土方案】2015年度铜陵市土地矿产卫片执法监督检查工作方案（全文）,供大家参考。
2015年度铜陵市土地矿产卫
片执法监督检查工作方案
为进一步加强土地矿产开发监管，坚决打击违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，圆满完成2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，根据国土资源部《关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）、省政府办公厅《关于印发2015年度全省土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（皖政办秘〔2016〕16号）有关要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作任务
发现并查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的县区政府（管委会）予以警示约谈，并实施责任追究；通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，并对反映出的问题进行评估、分析。
二、检查对象
以2015年度我市土地变更调查成果和矿产遥感监测工作为基础，对国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后涉及的违法违规用地图斑，以及矿产疑似违法违规图斑所涉矿区进行执法检查。
三、组织机构
成立由市政府分管负责同志任组长，市纪检（监察）、国土、发改、财政、规划、住建、交通等部门以及县区政府、铜陵经开区管委会主要负责同志为成员的2015年度铜陵市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组（以下简称“领导小组”，具体名单另行印发），并下设办公室（办公室设在市国土局），负责卫片执法监督检查日常工作。
县区政府、铜陵经开区管委会要成立相应的领导机构和工作专班，层层落实责任，认真做好各项工作。领导小组将组织有关部门成立工作组，深入县区、铜陵经开区进行督导，确保各项措施落到实处。
四、工作步骤
（一）核查整改阶段（3月20日前）
市国土局要按照国土资源部、省国土资源厅的相关要求，组织开展好宣传、动员、培训等前期工作。同时，根据2015年度土地变更调查遥感监测图斑数据、矿产疑似违法违规图斑数据，组织好图斑核查、图斑甄别、分类统计、资料建档、表格填报工作，并形成卫片核查分析报告。
领导小组根据卫片图斑核查结果，明确违法行为查处整改任务，分解到县区政府、铜陵经开区管委会及相关职能部门，确保查处整改任务圆满完成。
县区政府、铜陵经开区管委会要对区域内的土地矿产卫片图斑认真开展实地核查、整改和查处，第一时间对违法行为进行立案查处。对发现的违法行为要及时进行整改，符合规划的违法用地，在查处整改到位后依法及时完善用地报批手续；不符合规划的，坚决拆除并复耕复绿，彻底消除违法状态。要坚持既查事、又查人的原则，对符合追责追刑条件的，及时向纪检监察机关提出处分建议，并追究违法违规当事人党纪政纪责任，或将案件移送司法机关追究刑事责任。
3月20日前，县区政府、铜陵经开区管委会要将区域内的违法用地用矿行为，全部查处或整改到位，填报卫片有关表格。同时，将核查、查处、整改结果以及卫片相关表格、数据报市领导小组办公室。
（二）市级督查验收、约谈、问责阶段（3月20日—3月31日）
市国土局要认真审核县区政府、铜陵经开区管委会上报的工作报告、表格、数据，特别是对占用耕地面积大于25亩的地块，属合法用地的，要逐宗审查审批档案；属违法用地的，要逐宗审查查处整改及落实到位情况。对重大、典型土地、矿产违法案件，要直接立案查处，同时将选择不少于3件重大典型案件进行公开通报或挂牌督办。
市国土局要加强对县区政府、铜陵经开区管委会查处整改工作的检查指导，并定期通报查处整改工作开展情况。同时，于3月25日前组织相关部门成立市联合督查验收组，对县区政府、铜陵经开区管委会卫片查处整改工作进行督查、验收，并对发现的问题予以限期整改。同时，根据督查验收情况，对符合《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称“15号令”）规定问责条件的县区政府、铜陵经开区管委会，予以警示约谈和问责。
市国土局于3月31日前，将全市核查、查处、整改结果报告和数据，以及市级数据审核验收、警示约谈等情况报省国土资源厅。
（三）省级督查、验收阶段（6月30日前）
县区政府、铜陵经开区管委会和有关部门要统筹做好相关迎接督察、验收准备工作。根据督查、验收结果和上报数据审核意见，进一步整改纠正。对整改查处不积极、不到位的责任单位，将予以暂停该地区用地用矿报批等处罚。
五、卫片政策界限
（一）土地卫片与土地变更调查紧密衔接
国土部不再下发卫片疑似违法用地图斑，县区政府、铜陵经开区管委会需直接利用2015年度土地变更调查成果开展土地卫片执法监督检查工作。同时，今年卫片检查对象为2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后涉及的违法违规用地图斑，而非2015年度所有新增建设用地图斑。填报数据时，只需填报卫片中的违法违规用地图斑情况。已经市级国土资源管理部门验收通过和省级国土资源执法监察部门审定，实地已依法拆除的监测图斑，不纳入卫片执法监督检查数据统计。2015年度内已补办用地手续，消除违法状态的建设用地，不纳入卫片执法监督检查数据统计。
（二）执行的几条“免责”政策
1．经省国土资源部门审查或实地验收通过的已整改到位的违法违规用地，并符合相关条件的，不计入问责总量；
2．农民建房违法用地，符合土地利用总体规划和“一户一宅”规定并实施监管的，暂不计入问责总量；
3．已依法取得采矿权，但尚未办理用地审批手续的采矿违法违规用地，已依法查处到位的，暂不计入问责总量；
4．保障性安居工程、国家和省级重点工程项目涉及违法违规用地的，国土资源管理部门已查处到位且已整改组卷上报项目用地报件的，暂不计入问责总量。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。县区政府、铜陵经开区管委会和各职能部门要充分认识土地矿产卫片执法监督检查工作的重要性，加强组织领导，制定工作方案，明确职责分工，强化协调配合，层层抓好落实。同时，县区政府、铜陵经开区管委会要于每月24日前，将本辖区卫片工作进展情况报市国土局。
（二）严格查处，严肃整改。县区政府、铜陵经开区管委会和各职能部门要坚持刚性执法，对土地矿产卫片检查发现的违法问题一查到底，整改到位，不得压案不查、隐瞒不报、弄虚作假、纵容包庇。其中，符合完善用地手续的要及时完善用地手续，应拆除和复耕复绿的要组织力量拆除、复耕复绿，消除违法状态，不得违规采取罚款没收方式保留违法违规用地地上建（构）筑物，助长违法用地不正之风。未经依法处理的，一律不得办理相关项目审批手续。市重点工程项目承建单位要积极配合案件调查处理工作。同时，依据15号令相关规定，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的县区政府（管委会）予以问责。
（三）加强宣传，维护稳定。县区政府、铜陵经开区管委会和各职能部门要加强法制宣传教育，通过现场警示效应，威慑心存侥幸的违法人员，强化群众守法意识，营造良好的执法氛围。同时，要注意方式方法，及时掌握不利于社会稳定的苗头和倾向，提早做好相应的预防措施，防止出现群体性事件，确保卫片执法监督检查工作顺利推进。
