【水利办法】大兴区污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法（全文）
时间：2023-04-23 07:25:02 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法区水务局为加快推进大兴区污水处理和再生水设施市场化建设、专业化运营改革，明确项目审批流程，强化运行管护，提高运行效率，根据市水务局、市财政局《关于印发北京市水下面是小编为大家整理的【水利办法】大兴区污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法（全文）,供大家参考。
污水处理和再生水设施项目
建设和运营管理办法
区水务局
为加快推进大兴区污水处理和再生水设施市场化建设、专业化运营改革，明确项目审批流程，强化运行管护，提高运行效率，根据市水务局、市财政局《关于印发北京市水务行业政府和社会资本合作项目管理暂行办法的通知》（京水务计〔2016〕94号）、市水务局、市财政局、市环保局《关于印发北京市农村污水处理和再生水利用设施运营考核暂行办法的通知》（京水务排〔2016〕142号）、《北京市农村污水处理和再生水利用项目实施暂行办法》等文件内容，按照《大兴区污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2016年7月-2019年6月）》（以下简称"方案"）建设任务和要求,结合实际，特制定本办法。
一、目标及要求
按照《方案》要求，到2018年全区新建镇级再生水厂6座（含新航城再生水厂），污水处理站1座，升级改造污水处理厂4座；新建农村污水收集处理设施129处，解决177个村庄污水收集处理问题。
城镇再生水厂执行《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890-2012）；农村污水处理站执行《水污染物综合排放标准》（DB11/307-2013）。
二、项目实施及申报流程
（一）项目实施
为积极推进设施市场化建设、专业化运营改革，大兴区污水处理设施建设全面向社会资本开放，城镇污水处理厂（再生水厂）项目采取PPP、BOT等模式实施，区级再生水厂由区水务局作为项目主体（包括瀛海再生水厂二期、新航城东区再生水厂、新航城西区再生水厂）；镇级污水处理厂（再生水厂）由各镇政府作为项目主体。
农村污水处理和再生水利用设施项目按照镇域划分，由各镇政府作为项目主体，采用"厂网共建、市区补贴"的模式，打捆编制区域内农村治污方案，采取PPP模式实施。
（二）项目申报流程
1.城镇污水处理厂（再生水厂）项目申报流程
城镇污水处理厂（再生水厂）项目，由项目主体负责编制设计方案（项目建议书），报区发改委申请立项，待立项批复后，聘请专业咨询机构作为项目中介顾问提供咨询服务，进行物有所值论证及财政可承受力论证，并编制项目实施方案，实施方案报区水务局并经区政府审定后，通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等多种方式，依法择优选择诚实守信的社会资本，并签订合作协议或特许经营协议，合作协议或特许经营协议报区水务局备案。社会资本成立项目公司作为项目的实施单位，负责项目实施工作。
2.农村污水处理和再生水利用设施打捆PPP项目申报流程
农村污水处理和再生水利用设施项目，由各镇政府完成区域内农村治污设计方案后，报区发改委申请立项，聘请专业咨询机构作为项目中介顾问提供咨询服务，进行物有所值论证及财政可承受力论证，并编制项目实施方案，实施方案报区水务局并经区政府审定后，采取公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等多种方式，依法择优选择诚实守信的社会资本，并签订合作协议或特许经营协议，合作协议或特许经营协议报区水务局备案。社会资本成立项目公司作为项目实施单位，负责按照"城带村"、"镇带村"，"联村"、"单村"模式办理项目手续，并开展后续实施工作。
3.农村污水处理和再生水利用设施选址流程
农村污水处理和再生水利用设施选址按照"村选址、镇审核、区审议"原则，由各镇政府组织村民委员会落实农村污水处理设施选址工作，由区水务局会同区农委、区环保、区规划分局、区国土分局等部门召开联席会进行审议。
三、工程投资和运营补贴机制
（一）工程投资模式
污水处理和再生水利用设施建设投资原则上由社会企业投资建设，包括：城镇污水处理厂（再生水厂）、农村污水处理设施。"城带村"、"镇带村"、"联村"、"单村"模式涉及的污水和再生水管线，建设资金由市、区两级财政共同承担（"城带村"、"镇带村"涉及的支线、户线如市级无补贴政策，将由区、镇两级财政共同承担，投资比例为7:3）。
区级再生水厂项目涉及的征占地和拆迁资金由区级财政承担；镇级污水处理厂（再生水厂）项目、农村污水处理和再生水利用设施涉及的征占地和拆迁资金由镇级财政承担。
（二）运营补贴机制
区、镇两级要通过委托专业机构，规范污水处理价格等相关工作，严格控制运营成本。
1.城镇污水处理厂（再生水厂）运营补贴
区级再生水厂运行费用由区级财政承担。
镇级污水处理厂（再生水厂）在完成升级改造的前提下，运行费由区、镇两级财政共同承担，镇级财政承担污水处理费部分（即：北京市居民污水处理费乘以处理量），其余部分由区级财政承担。
2.农村污水处理和再生水利用设施项目运营补贴
按照《北京市进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案（2016年7月-2019年6月）》相关政策，市级财政对农村污水处理和再生水厂（站）运营经费给予补贴（对我区补贴标准为运营经费的60%），基数为3元/立方米。
结合我区实际情况，通过"城带村"、"镇带村"模式进入城镇污水处理厂（再生水厂）处理的农村污水，将市级财政的补贴经费纳入区级财政统筹使用。
"联村"、"单村"模式建设的农村污水处理和再生水利用设施运行费由各镇级财政承担，市、区两级财政按照实际污水处理量进行补贴，补贴金额最高3元/立方米（市级财政补贴不足部分，由区级财政承担）,运行费其余部分,由各镇级财政承担。
农村污水处理和再生水利用设施运营补贴资金必须专款专用，专项用于农村污水处理和再生水利用设施设备维护、运营养护等工作。
3.污水处理费征收
各镇政府按照《大兴区水资源费和污水处理费使用管理办法》（京兴政办发〔2012〕51号）的要求，全面启动污水收集范围内污水处理费征收工作，并严格使用。
四、在线监测及考核
（一）在线监测
按照《北京市农村污水处理和再生水利用设施运营考核暂行办法》，新建、改建和扩建的农村污水处理和再生水利用设施，应当建设在线监测装置；现有农村污水处理和再生水利用设施，在2018年6月底前安装在线监测装置，均接入区级排水业务管理信息系统后，由区水务局报市水务局，经核实批准后纳入考核清单。逾期仍未完成的污水处理和再生水利用设施，暂停运营经费补贴。
水量监测装置应安装在污水处理和再生水利用设施的进水端,水质监测装置应当安装在出水端，监测装置与工程同步建设。
1.日处理规模500立方米以上的（含500立方米），需安装水量、PH值、总电耗及重点设备运行状态在线监测装置。
2.日处理规模500立方米以下的，需安装水量、总电耗在线监测装置。
3.通过"城带村"、"镇带村"等方式处理农村污水，应对该部分农村污水量进行单独计量，并安装水量在线监测装置。
（二）考核程序
按照《北京市农村污水处理和再生水设施运营考核暂行办法》，由区水务局对全区农村污水处理和再生水利用设施运行情况进行考核，并核算设施运营市、区运行补贴资金，未纳入清单的污水处理设施不计入运营经费补贴核算；区环保局对全区农村污水处理和再生水利用设施的出水水质进行监督性监测，并将监测结果反馈至区水务局;区财政局负责核拨农村污水处理和再生水利用设施运营补贴资金，会同区水务局对补贴资金使用情况进行监管。
本办法内容将随市级相关政策调整而同步调整，并由区水务局负责解释。
