【监察调研】赴香港、澳门廉政宣传教育工作情况考察报告【精选推荐】

赴香港、澳门廉政宣传教育工作情况的考察报告最近，XX市纪委宣教室和市委宣传部新闻出版处组织六区纪委宣教室主任和驻站记者，对香港和澳门廉政宣传教育工作情况进行了学习考察。香港和澳门廉政公署对这次考察活动下面是小编为大家整理的【监察调研】赴香港、澳门廉政宣传教育工作情况考察报告【精选推荐】,供大家参考。

赴香港、澳门廉政宣传

教育工作情况的考察报告

最近，XX市纪委宣教室和市委宣传部新闻出版处组织六区纪委宣教室主任和驻站记者，对香港和澳门廉政宣传教育工作情况进行了学习考察。香港和澳门廉政公署对这次考察活动大力支持，分别向考察组介绍了廉署的组织架构、防贪教育工作等方面的情况，并进行了深入的交流。我们认为：借鉴香港、澳门的有益经验，将有助于推进我市党风廉政宣传教育工作开展。

一、港澳廉政宣传教育工作的基本情况及主要特点

香港廉政公署(icac)成立于１９７４年，现编制１３００人，下设执行处(９３)２人、防止贪污处(５５人)、社区关系处(２０８人)，分别担负调查、预防、教育的职能。其中社区关系处由多个专业部门和８个分区办事处组成，负责肃贪倡廉的宣传教育和策动市民支持廉署工作。澳门廉政公署(ｃｃａｃ)设立于１９９９年１２月２０日特区政府成立时，现编制１０９人，下设反贪局、行政申诉局、专员办公室，分别担负肃贪、防范和立法、教育的职能。其中专员办公室设有社区关系厅(１３人)，下设宣传教育处及公关新闻部，在严厉打击贪污行为、研究防贪措施的同时，大力开展廉政宣传教育，使廉政文化在全社会深深扎根，是香港和澳门开展廉政工作的共识。香港从贪污贿赂猖獗的地区变为“反贪典范之都”，根本性的变化就在于文化理念的变化，这其中廉政宣传教育起到了潜移默化的巨大作用。澳门回归后，澳门廉署致力于倡廉活动，在社会上形成了廉洁的文化氛围，促进了社会稳定。港澳两地廉政宣传教育工作情况归纳起来，主要有以下特点：

（一）摆到了重要位置，融入了大众文化。香港和澳门都以法律的形式将廉政宣传教育确定为廉署的重要职责之一，并在人员、经费等方面给予了强有力的保障。香港廉署每年用于宣传教育的经费达１０００万港元，澳门廉署每年用于宣传教育的经费约为２００万澳元。港澳廉署确定的工作目标在两个方面，首先是建设公正廉洁的社会，这是长远奋斗目标；其次是配合特区政府施政，建设有管治威信和廉洁高效的政府。其廉政宣传教育定位是“大众文化”：对象上不局限公职人员，而是面向全社会，面向全体市民，包括私营机构在内的各行各业；内容也更多的是融入行业文化、机构文化、企业文化、社团文化中去，似无却有，无处不有。为使廉政宣传教育更好地贴近大众、融入大众，港澳廉署都非常重视社区工作。香港廉政社区关系处下设８个办事处，与市民广泛接触，面对面地进行廉政宣传和教育。澳门廉署亦经常派出官员深入社区，传扬肃贪倡廉的信息，倡导诚实守法观念。近年来，香港开展了“廉洁社区齐推广”活动，廉署与１８区区议会及地区组织合办了２００多项不同的具体活动，直接接触市民２８万多。澳门近年来举办了与以“共建廉洁社会”为题的口号及海报设计比赛活动，举办了“凝聚社区廉洁风”户外表演活动。这些活动有效地倡导了廉政文化，广泛争取了市民对廉署工作的支持。香港近年来的民意调查显示：市民对廉署工作的支持率高达９８．６％，对廉署工作有信心的达９４．８％。

（二）既有广泛性，又有针对性。为使诚信、公正、廉洁、守法等理念在全社会深深扎根，两地在宣传教育的广泛性和针对性上下了很大功夫。一是十分重视媒体的宣传。香港电子媒体在全天节目中，每１２小时有１小时是提供给政府使用的。廉署定期根据真实案例改编摄制电视剧《廉政行动》，适时制作宣传短片和广告，在电视台和电台上播放；制作播放“爱廉说之我闯我路”电视专辑节目，透过不同的故事和访问，向市民灌输廉洁意识及正面价值观；充分利用报刊杂志、巴士的广播网络、廉政公署网站ｗｗｗ.ｉｃａｃ.ｏｒｇ．ｈｋ，扩大宣传的覆盖面。澳门廉署定期通过电视台“咨询奉告”和电台“廉政综合睇”节目，由廉署人员和节目主持人一起介绍澳门廉政建设情况；在各中文报章固定设立双周专栏“廉政园地”，专题报道廉政信息；适时播放以真实个案改编的广播剧和问答游戏节目，并通过广告、海报、传单等，广泛进行廉政宣传。二是适时开展主题宣传活动。即紧贴社会实际，每年集中一段时间进行大规模的廉政宣传。２００１年澳门举行立法会选举，澳门廉署制作了廉洁选举指引，并派员深入社区、街头向市民宣讲选举法，广泛张贴“齐心守法，支持廉洁选举”等内容的海报，进行了声势浩大的反贿选宣传。２００２年香港举行行政长官选举时，廉署也及时推出了以“维护廉洁选举”为主题的系列宣传活动，从廉洁的角度保障选举工作的顺利进行。三是着力在各行业推进廉政教育。港澳廉署都以大量工作精力协助各行各业各部门修订和完善道德规范，制订道德推广计划，编制有关专业道德的学习教材，以促进廉政教育在各行业落实。许多行业的道德指引细化到了各个部门和不同职员层面，很实用、很管用。香港还于１９９５年成立了道德发展中心，中心提供多项企业道德管理咨询服务，包括制定纪律守则、举办培训、设立诚信资料库等。近年来，香港廉署先后举办了“诚信领导新纪元”会议和“商政领袖面对诚信挑战”研讨会，以引导诚信文化的发展。四是经常举办专题讲座。香港廉署每年有计划地为公务员提供防贪培训；澳门廉署在公职人员的基本培训中开设了“廉洁奉公”教育课程。２００２年，港澳廉署接受政府部门、私营机构和学校、社团、社区的邀请举办倡廉讲座，分别达９００多次和１８５次。港澳廉署官员作倡廉讲座时，大都透过个案剖析来倡导诚信守法理念，贴近生活、贴近实际，效果良好。

（三）注重以家庭为纽带，下力从娃娃抓起。家庭是社会的细胞，港澳两地都以家庭为廉政宣教的重点。多年来，香港廉署坚持与公民教育委员会、青年事务委员会合办“真心亲心廉洁心”亲子活动，通过网上游戏、家长论坛等形式，向家长推广培养子女的正面观念。近几年来，廉署更是把青少年道德教育作为一个重点工作来做。廉署为全港教师推出了“德育资源网站”，近万名中小学和幼稚园教师成为网上订户；组织资深教育工作和专业人士为中小学及幼稚园编制了一系列多媒体德育教材，并在中小学推行了“廉洁周”。“廉洁周”编设有一整套活动，配了教育资料、录音带和光碟，便于教学，不给教师增加额外负担，在学校普遍得到落实。他们还针对青少年的心理特点，创造了一系列寓教于乐的教育活动， “智多多”系列的德育教材就有卡通片、电子报、电脑游戏、漫画、互动教具等，生动活泼，很受学生喜爱。澳门于今年２月推出了《诚信与廉洁》的小学德育教材，全书分奉公守法、金钱何价、廉政公署简介、贪心的祸害、维护法纪、举报贪污及廉洁选举六个篇章，通过讲历史故事、个案讨论、角色扮演等多种活泼的形式进行廉洁教育。对大中学生，港澳廉署还通过论坛、讲座等形式宣传正面的价值观。每年香港大中学听廉政教育讲座的学生达１０万人。

（四）讲究人性化，追求文化效应。以人为本，服务至上，是港澳两地开展廉政宣传教育的重要理念。为方便市民了解廉政信息，港澳廉署把大量的宣传教育资料制作成精致的手册或光碟，赠予各公共部门、机构、学校和图书馆，免费供市民索阅。这些宣传教育资料在内容的编排上更多是以“告知”、“指引”、“要诀”等面目出现，内容虽然严肃，但无生硬说教之味，彰显着人文关怀。许多册子还附有商政界要人的献辞，他们以平等的身份谈个人感想和希望，既传递了廉洁信息，又拉近了与市民的距离。为使宣传教育能更多地吸引人、教育人，港澳廉署都十分注重宣传教育工作的文化含量和文化效应。一本书、一张短片、一条广告、一个节目、一项活动，他们都从艺术上精心策划设计，让人喜闻乐见。香港廉署有一支专业化的编导和设计队伍，同时他们还从社会上长期聘请了一批编导和设计人员。廉政宣传教育的书刊、电视剧、短片和广告等，都是由廉署根据实际情况和反贪策略定下主题，由专职编导和设计人员统筹，由各制作公司具体构思创作，其间反复推敲，力求高质量。对长用性的德育教材和道德指引，他们不断修改完善，做到精益求精。如香港中小学的“廉洁周”，教材，廉署每年署假都要收回，同时收集各学校的意见，组织对教材进行调整和修改后再重新提供给学校使用。凭着这种精益求精，香港廉署推出的宣传教育品很多成了文化精品，其中廉政广告获得了不少广告创作大奖。香港廉署开展廉政宣传还注重借助文艺界的“明星效应”。如为告知新来香港的人应遵守哪些廉洁法则，廉署制作了录像片《入香随俗》，就是由香港著名影视明星汪明荃担任主讲。广受青少年追捧的明星古巨基也在《阳光上班一族》的宣传片中担任主角。澳门廉署注重点滴打造廉政文化。廉署设置了展览室，接受部门、社团、学校的预约参观；定期举办“廉署开放日”，让市民参观廉署内部设施，加深对廉署的认识；还专门设计了一些廉政纪念品，包括笔记本、圆珠笔、邮票、电话卡、钥匙扣等，以成本价供市民参观廉署时选购。这些纪念品印有廉署的标志、宣传口号及投诉举报电话，制作精巧，既有文化收藏价值，又有宣传教育作用。

（五）协作机制健全，社会资源得到充分利用。在港澳，共同的廉政理念，使廉署与各行业、部门、团体建立了密切的协作关系，而各行业、部门、团体的积极参与，又为廉政宣传教育提供了充足的社会资源。港澳廉署与传媒的关系都很密切，沟通和协作渠道顺畅。廉署定期举行新闻发布会，向传媒通报廉署所侦破的案件、法院就廉署移交案件的判决结果、廉署的最新活动等。一些重大案件和重大活动，会及时召开新闻发布会。对新闻记者的采访和咨询，廉署都积极配合。各传媒对廉署的工作也很支持，固定提供给廉署使用专题节目和专栏，且注重编辑制作的质量。港澳廉署与各行业各部门在道德教育方面建立了无间的合作关系，廉署协助进行总体策划，各行业各部门具体负责道德指引和学习教材的编制，以及道德教育的组织实施。香港廉署还与有关机构建立了网络联系，定期用电子邮件将防贪资料发给网络成员；与公务员事务局合作，举办跨部门的道德教育经验交流会，以做到资源共享。港澳廉署与社团也有合作。香港廉署接受商会和社团的赞助，与商会和社团联合开展一些宣传教育活动。澳门廉署采取支付部分费用的方式，请社团在组织的文艺活动中穿插演出一些倡廉的节目。为更好地让市民参与廉政宣传教育，香港成立了近两千会员的“廉政之友”会；澳门组织了２６０人的廉洁义工队。这些人来自社会各个领域，有学生、公务人员、专业人士、退休人士、家庭主妇等，他们在廉署举办的多项活动中提供协助。总的看，港澳两地的廉政宣传教育已形成了“众人拾柴火焰高”的良好局面，这是廉政文化得以在港澳深深扎根的关键所在。

二、对加强我市党风廉政宣教工作的几点思考和建议

他山之石，可以攻玉。学习借鉴香港、澳门的经验，推进我市党风廉政宣传教育工作，是此行的目的。应当看到，XX市委、市政府对党风廉政宣传教育高度重视，市纪委始终把这项工作摆在重要位置，我市党风廉政宣传教育工作的大格局基本形成，并取得了明显成效。但也应看到，这项工作仍存在不足，与形势发展的要求仍有较大差距。香港、澳门的社会情况都比深圳复杂，他们能在复杂的环境中倡导出廉洁的社会风气，这一事实告诉我们：只要党风廉政宣传教育工作做好了，就一定能够对社会风气起到净化作用，就一定能建设出廉洁的社会。深圳与香港、澳门的政治体制不同，在廉政宣传教育方面，不应也不能简单照搬照套，但他们的一些理念和做法的确值得学习借鉴。根据深圳的实际，我们有如下思考：

（一）增强文化意识，着力提高党风廉政宣传教育工作的文化效应。腐败有着深刻的文化根源，而文化的影响又是长期的、根本性的。反腐败不仅是要将腐败分子清除出来，更重要的是要在全社会营造出激浊扬清的文化氛围。因此，反对和防止腐败不仅是一项重大的政治任务，也是一项艰巨的文化建设任务。我们党提出“三个代表”的重要思想，“代表先进文化的前进方向”也包括发展先进的廉政文化。深圳要实现“文化立市”，其中也包括要实现“文化反腐”、“文化保廉”。从现实情况看，我市党风廉政宣传教育工作虽然做了不少，有的效果也很好，但总体上文化烙印还不深。可见，摆在我们面前的廉政文化建设任务非常艰巨，必须借鉴港澳的经验，着力提高廉政宣传教育工作的文化含量和文化效应。一是各级纪检监察机关必须进一步增强文化意识，增强当好廉政文化传播者、组织者、开拓者的责任意识。二是要坚持用科学的文化理念指导党风廉政宣传教育工作，紧密结合深圳实施“文化立市”战略和反腐倡廉工作的实际，加强理论研究。建议举办一次“廉政文化建设高层论坛”，请专家、学者和实践工作者从廉政文化建设的角度进行研讨，为加强我市党风廉政宣传教育工作进行战略筹划。三是要注重文化载体的充分运用，不断拓展廉政文化的传播渠道，并以打造精品文化为突破口，推动廉政文化事业兴旺繁荣。可考虑集中一定人力、财力，创作一些优秀的读物，摄制一些高质量的宣传片，举办一些高层次的研讨会、论坛，或邀请一些文化名人、影视明星参与廉政宣传教育活动，借这些“拳头产品”提升深圳的廉政文化品位。

（二）拓宽工作视野，进一步把党风廉政宣传教育融入大众文化。文化的“先进性”与“大众性”的有机统一，是文化建设的关键。要建设廉洁的社会，就必须致力于发展崇尚廉洁的大众文化；要维护党的先进性，保持党员干部廉洁，也必须以发展崇尚廉洁的大众文化为基础和环境。因此，推进我市党风廉政宣传教育工作的一个很重要的方面，就是要借鉴港澳的做法，更有效地把这项工作融入到大众文化中去。一是加强对纪检监察机关公正、守法、服务形象的宣传，消除纪检监察机关的“神秘色彩”，拉近与干部群众的“距离”。这种“亲近”，是党风廉政宣传教育有效融入大众文化的重要前提条件。二是加强正面典型宣传和廉政公益宣传的力度，弘扬主旋律，造浓“廉荣腐耻”的舆论氛围，强化廉政文化对大众文化的导向和提升作用。三是制作一些精致的宣传手册和服务性的法规告知、廉政指引等册子，将一些高质量的宣传短片或警示片刻制成光盘，赠予各公共部门、机构、学校和图书馆，方便市民索阅。同时，制作一些有标志性意义的廉政纪念品和赠品，以成本价公开出售，借以强化社会对廉政的印象和认同，并弘扬独具深圳特色的廉政文化。四是面向全社会推广“党风廉政建设宣传教育进社区”活动，让廉洁新风进机关、进企业、进学校、进万家，全方位地融入到行业文化、机关文化、企业文化、社区文化、校园文化。五是进一步建设好党风廉政宣传教育基地，接受机关、企业、学校和社会团体的预约参观，充分发挥宣传教育“阵地”的作用。

（三）改进方式方法，下力把党风廉政宣传教育工作做细做实。工作做得细做得实，才会真正落实，才会有实打实的效果。为使党风廉政宣传教育工作更加扎实，也有必要借鉴港澳的经验，进一步改进工作的方式方法。一是既要注意工作的广泛性，又要增强工作的针对性。必须着眼建设清正廉明的社会，建设高效廉洁的政府，从工作领域、工作内容、工作对象上不断拓展党风廉政宣传教育，形成整体推进局面；同时，又必须把长远目标和阶段任务紧密结合起来，根据社会发展进程，紧贴党委、政府、纪委的中心工作，一个时期围绕一个主题，一个阶段突出一个重点，切入一些层面，抓住一些热点，有的放矢地解决影响党风廉政建设和社会发展的突出问题。在具体工作中，也应注意广泛性和针对性的有机统一。如抓教育，在全面抓、系统抓的同时，就是要突出抓信念、道德、法纪这些核心内容，突出抓实权部门、要害岗位和领导干部，还要有计划地分系统、分层次编辑完善行业和部门的道德指引、纪律条规及廉政教材，以增强教育的针对性。二是既要强化“灌输”，又要加强“互动”。宣传教育不讲“灌输”是不行的，必须把廉政教育纳入公职人员的轮训规划，并重视在大中小学推行廉洁教育，在各行业各部门推行廉洁培训。对一些基础性的道德理念和法规条文，就是要从“ａｂｃ”学起，切实学懂学透学扎实。同时，要注重以人为本，多采取人性化的教育方式，多开辟“互动式”的教育渠道，以调动干部群众自我教育、自我提高的内在积极性。如举办一些“大家谈”节目，发动群众针对一些是非观念上的热门话题、突出的不正之风和典型案例展开讨论，见诸于传媒；在“深圳明镜网”开辟交流平台，以“探讨”、“对话”等形式，加强网上的交流互动。三是既要不断创新，又要常抓不懈。必须继续保持发扬开拓创新精神，不断创造具有时代特色的为干部群众喜闻乐见的党风廉政宣传教育形式，保持强劲的工作活力；同时，对已经探索成功的做法一定要坚持下去、推广开来，对长期性、根本性的工作一定要长抓不懈，确保工作既充满活力又扎扎实实，做到探索一步前进一步，既“开花”又“结果”。

（四）完善大宣教格局，充分挖掘和利用党风廉政宣传教育工作的社会资源。社会资源利用程度的高低，直接关系到一项事业的社会化程度和社会效益。香港、澳门开展廉政宣传教育都不完全依赖行政行为，但他们通过完善协作机制，充分挖掘和利用了社会资源。学习借鉴他们的做法，我们必须树立这样一个观念：开展党风廉政宣传教育，不仅要靠组织，还要让全社会都行动起来。在继续认真落实党风廉政宣传教育工作已有的领导体制、工作机制和协调制度的基础上，要更加广泛地加强纪检监察机关同其它部门、机构、学校、团体的协作。一是进一步加强与传媒的协作。要定期举行新闻发布会，向传媒通报最新工作动态、近期查处的案件，让传媒能够比较系统、全过程地了解全市党风廉政建设的进展情况，以便于他们更好地策划和推出有深度、有重大社会影响的宣传报道。二是进一步加强与其它担负宣传教育任务的部门的协作，最大限度地把党风廉政宣传教育活动与其它宣传教育活动融为一体，齐抓共管。三是加强与各行业管理部门的协作。各行业各部门有针对性地加强廉政教育，是确保教育效果的根本所在，这方面亟需加强协作。应由纪检监察机关协助各行业搞好廉政教育的总体策划，由各行业管理部门组织力量编辑完善本行业的道德规范、纪律条规及廉政教材，由各单位具体负责教育的组织实施。四是要加强与学校的协作。目前，深圳大中小学都没有开设专门的廉政教育课，主要原因就是缺少适用的教材。市纪委、市监察局应与市教育局联合，组织资深教育工作者和专业人士，高质量地编写大中小学有关廉政建设内容的德育教材，使廉政教育尽快在学校普及。五是加强与文艺团体的协作。可定期与文艺团体联合举办一些廉政宣传教育活动，或支付一定费用，请文艺团体在组织演出活动时穿插演一些反腐保廉的节目，促使廉政宣传教育呈多元化发展。