临川区2014年政府工作报告精品，政府自身建设写法另类（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，全区上下在市委下面是小编为大家整理的临川区2014年政府工作报告精品，政府自身建设写法另类（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“早日赢得临川应有地位、加快提高人民幸福指数”的目标，求真务实，攻坚克难，锐意进取，经济社会各个领域发生深刻变革，取得显著成绩，呈现出“三增”的良好势头和“三争”的良好氛围。2013年，我区荣获全市县域经济发展大会战先进县（区）第一名、工业发展先进县（区）第一名、落实党风廉政建设责任制先进县（区）第一名、开放型经济工作先进县（区）第二名。同时获得“全国县域网络百强县（区）”、“2013年江西十大品牌强县（区）”等80多项荣誉，成为全市首个跻身于全省县域经济科学发展综合目标考评一类单位，进入全省第一方阵。

过去的一年，是“三大战役”攻坚取得重大突破，经济社会发展极不平凡的一年。

经济平稳较快增长。生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资三项指标的总量和增幅全市第一，其它主要经济指标均居全市前列。全年完成生产总值294.78亿元，增长11.2%；规模以上工业增加值42.06亿元，增长14.9%；固定资产投资144.02亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额122.31亿元，增长13.3%；财政总收入16.77亿元、增长15.4%，其中地方财政收入12.58亿元、增长18.4%，税收收入完成13.68亿元、增长17.8%，高出财政收入增幅2.4个百分点，税收占财政收入比重达到81.6%，比去年提高1.7个百分点；实际利用外资2895万美元、增长14.4%，外贸出口1.32亿美元、增长5.77%；城镇居民人均可支配收入达20835元、增长10%，农民人均纯收入达10923元、增长12.8%。

发展质量快速提升。经济结构进一步优化，三次产业比重由2012年的13.6：57.4：29.0优化调整为12.7：56.6：30.7。一是工业发展加速崛起。全年完成工业总产值207.3亿元，增长20.2%；工业用电量达24265万千瓦时，增长34.7%。园区发展提速增效，全年实现主营收入178.6亿元、增长25%，实现税收6.2亿元、增长55%；全年新建厂房面积90多万平方米，是建国以来全区工业企业建设面积的总和。二是现代农业加速推进。粮食生产实现“十连丰”，连续九年被评为全国粮食生产先进县（区），粮食总产达到62.32万吨。农业产业化加快推进，拥有龙头企业51家，其中省级龙头企业12家、市级龙头企业39家，建有各类农民专业合作社303家。农业生产条件持续改善，共完成33座小(2)型病险水库除险加固、8.31万亩农田灌溉改造、1.2706万亩水土保持综合治理工作；全面完成了中小河流治理云山镇防洪工程建设。三是现代服务业加速提升。旅游景区建设投入加大，全年投入资金7亿元。温泉景区基本实现“一年拉框架”目标，成功引进了投资3亿元的文化旅游项目，全面启动了日泉路、月泉路、温泉路、温泉西路、青莲山路等五条景区主干道建设，预计今年6月底通车。云山大金山寺景区进山公路及景点建设初具规模。全年接待游客184万人次，同比增长28.3%；实现旅游综合收入21.6亿元，同比增长28.4%。

发展后劲显著增强。“一园三区”基本形成。着力推进园区平台建设，以第一工业园区为核心、总规模达3.2万亩的“一园三区”新格局基本形成。第一工业园区新征和平整土地3000多亩，收回闲置土地1000余亩，入园企业116家；第二工业园区首期规划面积1.2万亩，已征用土地3000亩，平整土地2000亩，落户项目21个；第三工业园区已征用土地1000余亩，“三通一平”正在加紧推进。“园区办社会”取得重大突破，多渠道投入资金16亿元，启动了26个园区基础设施及配套服务工程。“一城三区”拉开框架。上顿渡城区通过“四城同创”的深入推进和重点工程的加快实施，进一步拉开了城市框架，城区面积达到26平方公里；温泉景区总规划面积32平方公里，总投资10亿元的景区“核心五路”建设全面铺开；城南新区已完成20平方公里总体规划，福临大道按城市一级主干道标准进行绿化亮化，投资5.66亿元的汇景康城养生养老项目即将开工建设。“两区一化”充分利用。牢牢抓住鄱阳湖生态经济区、海西经济区和昌抚一体化战略的实施机遇，跑项争资取得重大突破。全年向上争取各类项目资金7.2亿元，增长247.6%，资金额度居全市前列；新引进工业项目74个，其中5000万元以上项目43个，亿元以上项目23个，工业项目总进资45.2亿元。与此同时，通过低丘缓坡试点等途径，累计争取上级用地指标5590余亩。

过去的一年，是城乡建设统筹推进，城乡面貌发生深刻变化的一年。

扎实推进城镇建设。全区城镇化率达到48.96%，比上年增加1.5个百分点。全年启动了94个城镇重点建设项目，区本级重点工程完成投资18亿元。其中临川十二小投入使用，临川才子国际大酒店投入运营，上顿渡城区人行道、背街小巷改造已完成，秋溪大道正式通车，福银高速抚北互通至温泉景区连接线、抚北大桥至抚北园区道路工程预计今年6月底竣工。与此同时，在上顿渡城区打造了3处街头小游园和1个天然氧吧。

扎实推进四城同创。采取“六个大”的办法，投入1.6亿元资金，强力推进上顿渡城区“四城同创”，依法拆除“两违”建筑9000余平方米，拆除乱搭乱建3000余处，维修街道1.2万多平方米，新增绿地面积5.06万平方米。其中“国家园林城市”成功创建，取得我区第一张国家级城市名片。深入开展“城市管理年”活动，对散装材料和渣土运输、卫生死角、交通秩序等影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治，上顿渡城区“脏、乱、差”问题得到有效治理。

扎实推进镇村联动。以“五美四和谐”为总体要求，深入推进了132个村点的新农村建设，完成改水、改厕6600余户，硬化道路113.7公里，拆除破旧危房4.8万平方米。扎实推进了东临公路、福银高速、抚八线3条主干道沿线村庄的整治，美化房屋1.2万余栋，拆除破旧危房1400多间、违章建筑6200多平方米。加快推进了农村清洁工程建设，进一步加大了集镇城管环卫监察执法力度，镇村环境得到明显改善。

过去的一年，是生态建设力度加大，人居环境持续改善的一年。

严格控制污染排放。实行主要污染物排放总量控制，主要污染物排放量达到全省规定控制目标。大力开展水库水质污染和畜禽养殖专项治理，72座水库终止或协商退出养殖承包合同，完成了第一批 13家规模养殖场粪污治理改造。

切实加强环境监管。重点加强饮用水源保护区、工业园区和部分环境问题较突出乡镇的环境监管，开展建设项目未批先建等环境违法问题专项治理和运行监管，取缔关停小造纸企业5家。宜黄河和崇仁河水系水质、集中式饮用水水源地水质均达到功能区标准，城区空气环境质量优良。

大力实施造林绿化。连续4年被省政府评为造林绿化综合先进县（区）。全区共完成通道造林绿化总里程120.19公里，绿化地段总长240.4公里，绿化总面积1.09万亩。2013年，重点对抚吉高速公路两侧进行了全新绿化，总里程达7.04公里，地段总长14.1公里，绿化面积1031.8亩。实施封山育林面积达41万亩。与此同时，大力开展生态创建活动，大岗镇成功创建省级生态乡镇。

过去的一年，是各项改革深入推进，发展活力显著增强的一年。

重点改革深入推进。积极推进了医药卫生体制、国库集中支付、政府采购管理等重点领域的改革，进一步激发了发展的动力和活力。切实抓好集体林权制度配套改革，充分发挥了林业产权的市场价值。全区共承办林业产权交易业务25起，变更面积3.26万亩；办理森林资源抵押8起，抵押林地面积1.58万亩。

金融创新成效显著。积极引进各大金融机构进驻我区，上饶银行已在我区设立分支机构；稳步发展小额贷款公司，临川区东方中信小额贷款公司已正式开业运营；切实搞好银企对接，举办了多场政银企对接活动，对接金额多达12.8亿元；加快推进金融改革步伐，已列为全省首批民间融资管理服务平台试点工作县（区），民间融资管理服务中心筹建工作已经启动。

科技创新不断加强。新产品、新技术的开发应用效益凸显，通过了2013年全国县（市、区）科技进步考核，完成了省级富民强县专项行动计划项目，科技创新指数显著提高。企业技术创新取得新的成效，全年完成技改投入22.38亿元，增长30%。其中自立铜业投入8亿元完成了3万吨电解铜、2.2万吨电解锌和2.2万吨粗锡铝建设项目。

过去的一年，是民生福祉不断增进，社会事业取得明显进步的一年。

着力保障改善民生。充分整合资金办好民生实事，全面完成了省、市下达的76件民生工程任务。全年民生支出达24.54亿元，比上年增加3.59亿元，增长17.1%。全年新增城镇就业5526人、就业率达94.5%。社会保障体系进一步完善，城镇职工基本养老保险征缴总额达2.56亿元，参保人数达6.8万人；新型农村和城乡居民社会养老保险参保人数达36万人，收缴农保基金3400多万元、惠及25万多人；新农合参保人数达68.04万人，参合率达99.6%。城乡困难群众生活保障水平进一步提高，最低生活保障标准分别达到400元/月和200元/月。

协调发展社会事业。切实加大教育投入力度，扎实推进了校舍维修工程、城区学校改扩建工程，完成校舍建筑面积11200多平方米，城乡中小学办学条件显著改善，办学水平稳步提升。农村文化“三项”活动和全民健身活动深入开展，荣获全国群众体育先进单位称号。与此同时，国防动员、征兵和民兵预备役、人口和计划生育、扶贫和移民开发、国有资产管理、医疗卫生、新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、涉台事务、人民防空、应急管理、统计调查、审计、粮食、商业、供销、物资、物价、接待、法制、气象、档案、保密、老龄、残联、地方志、工青妇、工商联等工作，以及工商、保险、质监、药监、供电、邮政、通信、烟草、交警、消防等驻区单位的工作都取得了新的成绩，为“幸福临川”建设作出了积极贡献。

切实加强社会管理。始终绷紧“信访稳控、安全生产、社会管理”这根弦，不断提高人民群众对社会平安和谐的满意度。切实加强信访工作，严格落实“五包”责任制，高位推动问题解决。切实加强和创新社会管理，深入开展平安创建，严厉打击违法犯罪，社会治安形势进一步好转；积极开展和谐社区创建，社区服务水平不断提升，荆公路街道、抚临社区分别荣获全省和谐社区示范街道、示范社区称号。高度重视安全生产工作，突出抓好重点行业和领域的安全整治，确保了全区安全生产态势平稳。

过去的一年，是政府建设切实加强，行政效能继续提升的一年。

坚持并完善向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大、政协的监督。一年来，共办理人大代表建议76件，政协委员提案133件，并取得扎实效果。加强基层民主法治建设，政务公开、村务公开和企务公开深入推进。积极推进行政审批制度改革，规范政府议事规则。坚持改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，减少不必要的应酬和事务性活动。严格执行中央“八项规定”，查处了一批损害发展环境的人和事。坚决抵制“四风”，加强作风建设，进一步密切了党群干群关系。

各位代表，一年来的实践，我们深切体会到：越是宏观环境复杂多变，越要沉着应对、科学施策；越是发展任务艰巨繁重，越要奋发有为、斗志昂扬；越是困难重重，越要迎难而上、披荆斩棘。回顾一年来的工作，我们倍感成绩来之不易，这主要是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、团结协作的结果，是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向为我区经济建设和社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻区部队指战员、武警消防官兵、公安干警，向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、各驻区单位，向为临川发展积极献计出力的离退休老干部、老同志，向来临川投资兴业、为临川经济社会发展作出积极贡献的客商朋友，向回临川创业的乡友，向所有关心支持临川建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年，我们也要清醒地认识到，工作中仍然存在诸多不足，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，人均财力较弱，财政收支的矛盾仍然十分突出；二是工业基础薄弱，产业层次不高，大项目、好项目还不够多；三是上顿渡城区功能还不完善，基础设施欠账较多，辐射力、带动力还不强；四是信访安全稳定形势依然严峻，必须时刻绷紧信访安全稳定之弦；五是干部攻坚克难的能力有待加强，少数干部的作风有待改进等。对此，我们将高度重视，在下一步的工作中，切实加以解决。

二、2014年工作安排

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是“三大战役”的提升之年。做好今年政府各项工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委七次、八次全会精神，坚持稳中求进、改革创新的总基调，紧紧围绕区第三次党代会的总体部署，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以“三大战役”提升年活动为总抓手，以“一城三区”、“一园三区”为主战场，进一步稳增长提质量、抓改革促创新、优生态惠民生，努力开创建设幸福临川新局面。

综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长21%，财政总收入增长13.6% ，实际利用外资增长11%，出口创汇增长9% ，社会消费品零售总额增长13% ，城镇居民人均可支配收入增长10% ，农民人均纯收入增长12%。

根据上述目标要求，今年我们着重做好八个方面的工作：

（一）坚定不移推进改革创新，充分激发发展活力

切实转变政府职能。深化政府机构改革，正确处理好政府与市场的关系。深化行政审批制度改革，全面推行“负面清单”制，凡目录清单以外的，一律取消审批。加快政务服务平台建设，积极推进网上审批、网上交易、网上监察实质性融合，提升审批服务效能。加强监管能力建设，创新监管方式，提高政府管理水平。

完善市场竞争体系。坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入和市场监管制度，对各类市场主体一视同仁。完善市场体系，建立健全统一开放、竞争有序的各类市场，实现商品和要素的自由流动、平等交换。坚持“非禁即入”原则，取消和废止制约民间投资发展的各种歧视性政策。积极推进工商登记制度改革，实行注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制。鼓励民间资本深度参与科技、水利、环保、社会福利等项目建设。

深化国有企业改革。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开。扎实做好国有工业、商贸、农林、建筑等国有企业改制扫尾工作，解决好历史遗留问题。创新国有资产管理体制，加强国有资产监管，搞好国有资产经营，提高国有资产运营效益。建立组织选拔和市场化选聘相结合的用人制度，逐步加大市场化选聘比例，加快职业经理人队伍建设。

推进事业单位改革。深化承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革，推进从事公益服务的事业单位改革，加快管办分离，完善法人治理结构，推动社会力量兴办公益事业。继续推进职能相近的事业单位整合工作。统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和“吃空饷”清理工作。

鼓励农村土地流转。鼓励和支持农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。大力倡导以股权为纽带的农村土地流转，鼓励、引导农户以农村土地承包经营权入股的形式组建农民专业合作社。

在以上述改革为突破口和切入点的同时，坚决贯彻落实好中央、省、市各级关于全面深化改革的决策部署，优化经济发展环境，增加经济社会发展动力和活力，最大限度释放改革红利。

（二）坚定不移打好“三大战役”，全力促进发展升级

围绕构建“一园三区”的大格局，深入推进强攻工业促升级。全力以赴打好工业强攻战，推进工业转型升级，力争全区规模以上工业主营收入突破250亿元，工业增加值突破50亿元。一是建设大平台。按照“园区办社会”的理念，把城市注入到园区，全面推进园区宾馆、超市、公租房、金融网点等服务平台建设，完善园区服务功能。加快推进抚八线才都工业园、昌抚线金山工业园的土地征用和“五通一平”工程建设，争取用最短的时间建好“一园三区”。二是培育大项目。进一步健全和完善领导干部联系企业制度，全面落实激励企业上规模、上水平的政策措施，鼓励企业靠大联强、强强联合，重点打造广银铝业、自立铜业、生物医药等3－5个产值超百亿元的企业或企业群，争取用3－5年时间把临川打造成工业强区。三是发展大产业。重点打造好三个基地：即以投资50亿元的广银铝业、投资12亿元的自立铜业为龙头，将抚北园区打造成全省有色金属加工产业基地；以临川酒厂、银涛药业的扩建为带动，将才都工业园打造成食品医药和高新产业基地；以昌抚一体化为依托，将金山工业园打造成酒店用品和南昌等地产业转移基地。

围绕抢抓“三大战略”的新机遇，深入推进跑项争资促升级。一是用活国家政策。牢牢抓住鄱阳湖生态经济区、海西经济区两大国家战略实施机遇，抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的制高点，多争项目、多引项目，上大项目、上好项目。二是抢抓发展机遇。抓住打造“昌抚先导区”和建设“向莆铁路产业带”的重大机遇，合理规划功能组团，促进产业错位发展，在实现昌抚空间布局的无缝对接和融合上抢占先机，在积极引进和承接东部沿海地区企业参与抚州战略性新兴产业发展上抢抓机遇。三是做足区域特色。重点谋划包装国家现代农业生态示范区、全省铝制品生产基地、全省服务聚集区、抚河生态保护补偿等一批符合我区发展特点的重大政策项目，致力在打造抚州赣闽开放合作创新区过程中展现临川应有的作为。

围绕打造“三个基地”的集中区，深入推进乡镇经济发展促升级。全力打好乡镇经济大会战，着力打造一批经济强镇，力争新增财政收入过亿元的乡镇（街办）1个、过5000万元的乡镇2个。一是做精农业特色。大力发展临川西瓜、南丰蜜桔、商品蔬菜、花卉、药材等特色农业，努力形成“一镇一业、一村一品”的发展格局；引导生产要素向龙头企业聚集，补齐农产品深加工“短腿”，不断提高农产品附加值。二是做美乡村旅游。立足乡村自然资源和生态环境优势，大力推进农村生态旅游、乡村休闲旅游、农业观光旅游等产业发展。三是做强乡镇工业。立足区域实际，着力构建各具特色的乡镇工业集中区，重点抓好云山酒店用品工业园、大岗医疗器械园、桐源纸业园等乡镇工业园区平台建设，不断增强发达地区产业转移承载能力。

（三）坚定不移统筹城乡发展，有序推进新型城镇化

以重点项目为载体，加快“一城三区”建设，推进以人为本的城镇化，力争上顿渡城区新增建成区面积8平方公里，城镇化率达到50.96%。

着力提升上顿渡片区。尽快拉开以区行政中心为主体的核心区框架，进一步完善城市功能，提升城市品位，迅速聚集人气。重点抓好“一河两岸”、文化商业中心、才子大桥、安石学校、芙蓉路和平安大道等一批重点工程建设。深入开展“四城同创”，力争年内与市中心城区同步创建国家森林城市和省级卫生城市。积极开展上顿渡城区交通秩序、市场环境、客运市场和建筑材料运输专项整治，促进城市环境持续改善。

加快开发温泉景区。妥善解决历史遗留问题，争取群众对景区开发的支持；加大宣传推介力度，积极开展招商活动，确保引进一批有实力、有品位、有开发经验的客商企业参与景区建设；进一步落实项目责任制，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，加快推进在建项目工程进度，适时启动商业中心、文化展示中心、客服咨询服务中心和集散广场“三中心一广场”建设，努力实现“两年见成效”的目标。

启动建设城南新区。以福临大道为主轴，按照城市发展总体功能布局，着力构建以物流产业为主的城市片区。2014年，重点抓好汇景康城养生养老项目建设和福临大道两侧土地的开发利用；同时，结合才都工业园区商业服务配套，着力引进建设一批商贸、文化、物流等项目。

（四）坚定不移夯实“三农”基础，加快实现农业现代化

始终把“三农”工作作为重中之重，积极推进农业科技创新，加大投入力度，构建农业新型经营体系，提升农业现代化水平。

着力发展现代农业。深入推进“粮食稳产增产十大行动”，确保粮食播种面积稳定在133.5万亩以上，总产达到12.5亿斤以上。加快推进农业机械化，力争农机总动力达到140万千瓦。大力实施“百县百园”建设工程和现代农业“接二连三”工程，重点抓好总规划面积达5.16万亩的现代农业示范园建设，着力构建“一园七区”的现代农业发展格局。

着力培育新型农业主体。大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。实施“强龙增值富民”工程，引导生产要素向龙头企业聚集，力争全年新增省、市级龙头企业8家，达到59家，实现主营收入35亿元，其中年主营收入超1亿元的企业10家。支持龙头企业领办农民合作社，建立和完善“公司+农民合作社+农户”的利益联结机制，力争全年新增农民专业合作社80家。积极推进职业农民队伍建设，同时继续重视普通农户的发展。

着力完善农业基础设施。扎实推进农田水利基本建设，重点抓好59座小（2）型病险水库除险加固、小农水重点县、农村饮水安全项目以及中小河流治理温泉镇、河埠乡防洪工程的项目实施，进一步提升农业综合生产能力。

着力建设农村美丽家园。以镇村联动、村落连片、中心村和交通主干道沿线村庄整治为重点，突出抓好145个试点村的新农村建设。重点抓好向莆铁路线和中心镇、特色镇周边村庄的和谐秀美乡村建设，形成集中连片的示范效果。大力实施农村生态环境整治，扎实推进农村清洁工程，加快农村危房、旧房改造，抓好农业节能减排。

（五）坚定不移发展现代服务业，着力打造新的经济增长极

大力发展旅游业。在强力推进温泉景区建设的同时，进一步完善大金山寺旅游配套设施，着手申报国家4A级旅游景区；抓紧编制灵谷峰旅游景区规划，加强景区环境治理，全面启动旅游开发。继续加强宣传推介，提高临川旅游知名度。以向莆铁路的开通为契机，加强区域合作，保持旅游综合收入稳步增长。力争全年接待游客234万人次，增长27.2%；实现旅游综合收入27亿元，增长25% 。

繁荣发展现代金融业。积极推动金融创新，重点抓好浦发村镇银行在我区设立分支机构，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司；优化金融生态环境，防范金融风险，坚决依法打击非法集资行为，促进民间融资阳光化、规范化发展；认真抓好民间融资管理服务中心试点工作，让金融更好地服务经济发展。

积极发展商贸物流业。着力构筑“大商贸、大物流”格局，加快农村现代流通体系建设，大力发展超市经营、连锁配送等农村新型物流业，使城市物流向乡村延伸覆盖；加快推进抚北综合物流园建设，抓住“营改增”税收政策调整机遇，促进物流企业优化整合，提升品质；大力发展电子商务，支持鼓励新办电子商务企业；大力发展总部经济，力争引进建设一家总部经济中心。

振兴发展建筑业。支持建筑企业联合、兼并、重组，鼓励建筑企业做大做强。认真抓好支持建筑业发展的政策落实，鼓励区外建筑企业落户。积极推进临川建筑企业拓展省外建筑市场，着力打造临川建筑总部基地。力争全区建筑业总产值增长20%以上，对地方财政贡献率增长30%以上。

（六）坚定不移扩大对外开放，致力增强区域竞争实力

加大区域合作力度。紧紧围绕“融入省会、对接海西”的发展主线，进一步扩大对闽对台的交流合作，深入开展招商引资，积极承接沿海地区中高端制造业转移；全力配合支持抚州铁路口岸作业区的建设，实现沿海港口在内地的延伸，降低企业出口成本，全面提升开放型经济发展水平。全年力争实际利用外资3100万美元，完成出口创汇1.48亿美元。

加速推进开放升级。借助抚州赣闽开放合作创新区和向莆铁路产业带建设机遇，全力扩大对外开放，加速推进开放升级。全年力争引进5000万元以上项目24个，其中亿元以上工业项目10个，30亿元以上工业项目1个，实际进资30亿元。一是围绕产业聚集引项目。重点围绕有色金属、食品酿造、医药化工等支柱产业的聚集，加大关联企业的引进力度，做大做强特色支柱产业，综合提升行业聚集度和企业竞争力。二是围绕大企业引项目。重点瞄准上市企业、央企、全国500强和世界500强企业，加大跟进力度，力争引进一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。认真做好央企入赣对接工作，力争取得全新突破。三是围绕民营资本引项目。认真落实全民创业的各项扶持政策，倡导和推动全民创业，扎实推进东馆镇创业孵化基地建设。大力实施“雁归工程”，鼓励在外务工、经商和创业的成功人士返乡创业，促进“人才回归、资金回流、企业回迁”。

加快招才引智步伐。紧紧围绕强攻工业、推进新型城镇化、旅游强区和现代服务业发展等重点工作，着力引进城乡规划、电子商务、教育卫生、金融、旅游、农林水等领域的紧缺高素质人才。积极推进技术创新，促进科技成果转化，提高经济发展水平。

（七）坚定不移实施绿色崛起，切实加强生态文明建设

集约节约利用资源。按照绿色、智能、节约的要求，加快新型工业化和新型城镇化进程。倡导节地模式，全力推进低丘缓坡试点，继续加大增减挂项目实施力度，力争完成低丘缓坡综合开发面积800亩、增减挂项目600亩和土地开发2000亩。

实施生态环境保护。继续深入推进“森林城乡、绿色通道”建设，力争完成造林绿化面积2万亩。坚持实行封山育林和限额采伐，加强野外火源管理和森林病虫害疫情防治，降低森林资源消耗，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。严格控制资源消耗型企业，切实加强源头保护，禁止向河流、水库排放工业、生活污水和倾倒垃圾，禁止乱挖乱占河床、改变河道，坚决杜绝破坏、污染生态环境的行为，切实保护好青山绿水。

加强环境污染防治。严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，对不符合生态功能区划、不符合产业导向、不符合污染物排放总量控制要求的项目一律不予审批。进一步提高项目质量，逐步压缩淘汰高物耗、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。严格新建项目环境管理，强化环境监察与执法，对重点企业污染物排放实行24小时在线监控。加强饮用水源保护，继续开展水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理，保障城乡居民饮用水安全。

（八）坚定不移保障改善民生，不断提升群众幸福指数

完善社会保障体系。进一步完善社会保险制度，推进养老保险和医疗保险制度落实。进一步提高城乡低保保障标准和补差水平，促进城乡低保规范化管理，努力做到“应保尽保、应退尽退”。进一步完善社会救助体系，基本实现医疗救助城乡一体化。进一步健全农村五保供养制度，提高集中供养水平，加大农村敬老院提升改造力度，继续打造一批三星级敬老院。进一步加快保障性住房建设，力争新建保障性住房2000套。

统筹发展社会事业。推动义务教育均衡发展,优化配置教师资源，加快推进学校标准化建设，严控城区学校成班率。大力发展群众性文化事业，创作有份量的临川文化精品。积极创建省级食品药品安全示范区，打造安全放心的饮食用药环境。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，满足多元化医疗卫生需求。大力开展爱国卫生活动和全民健身活动，积极推进科技协同创新，加强人口和计划生育、广播影视和新闻出版等工作。认真贯彻落实强军目标，扎实推进国防动员、征兵和民兵预备役工作创新发展。支持工会、妇联、科协、工商联、共青团、红十字会等人民团体及民主党派工作。

加强和创新社会管理。深入推进依法行政，加强基层基础建设，推进平安创建活动，健全立体化社会治安防控体系。继续严厉打击各类违法犯罪活动，积极营造良好的社会治安环境。进一步落实安全生产责任制，加强对烟花鞭炮、交通运输、建筑工地、危险化学品等重点行业、重点领域的整治力度，促进安全生产形势持续稳定。

各位代表！

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，做好今年的政府工作，打造一个作风过硬、战斗力强的工作团队是必要的前提和坚强的保证。新的一年，我们将在提高执政、理政、行政和治政能力上狠下功夫，坚持从四个方面切实加强政府自身建设。坚持为民执政，建设服务政府。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，进一步把群众工作做实、做深、做细，使干部作风进一步转变，干部勤廉形象进一步树立，干群关系进一步密切，以良好的作风赢得群众的信任和拥护。坚持科学理政，建设效能政府。树立“时不我待、只争朝夕”的精神，对已决策的事项做到定了就办、办就办好。健全完善抓落实责任体系，确保各项决策件件有着落、事事有回音。强化督办检查，建立定期反馈制、督查通报制和责任追究制，加快推进各项工作。建立健全目标考核机制，严格绩效考核和行政问责，坚持治庸奖勤罚懒。坚持依法行政，建设法制政府。坚持用法律手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法管理、依法办事能力。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。认真贯彻民主集中制，健全社会听证制度、专家咨询制度、法律顾问制度和风险评估机制，确保政府决策科学化、民主化和规范化。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，从严控制“三公”经费，杜绝铺张浪费。继续对政府性投资项目实行审计制，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为。坚持用制度管权、管事、管人，加强对权力运行的监督。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政治生态。

各位代表，今天的临川正在发展升级的征途上奋勇前进，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们在党的十八大及十八届三中全会精神的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为在更高层次上推动我区科学发展、转型发展、跨越发展，为开创建设幸福临川新局面而努力奋斗！