互助县2014年政府工作报告【优秀范文】

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、求真务实，开拓进取，2013年全县经济社会发展取得新成绩2013年，是全面贯彻落实党下面是小编为大家整理的互助县2014年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、求真务实，开拓进取，2013年全县经济社会发展取得新成绩

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。面对工业经济疲软、国家投资缩减、融资难度加大、工业企业关停并转迁对GDP影响较大的实际，在县委的坚强领导下，全县上下以创建民族团结进步先进区为统领，紧紧围绕“两新”目标、“三区”建设和“三大历史任务”、“八个方面走在全省前列”的总体要求，凝心聚力，积极应对，强化措施，攻坚克难，全县经济社会呈现出稳中向好、好中加快的良好局面。2013年，实现县内生产总值85.7亿元，增长18.6%；完成工业增加值32.3亿元，增长29.29%；完成公共财政预算收入2.88亿元，增长35.1%；实现社会消费品零售总额11.42亿元，增长14.3%；完成固定资产投资92.05亿元，增长61.07%；城镇居民人均可支配收入达到18790元，增长9.5%；农民人均纯收入达到6733.9元，增长15.05%。除社会消费品零售总额外，各项经济指标都超额完成省、市下达的目标任务，特别是在城市建设、绿色产业发展、特色旅游三个方面实现了突破创新。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）抓引领、增效益，现代农业有了新提升。充分发挥园区科研创新功能，注重培育特色优势产业，狠抓基地和市场体系建设，农业发展方式进一步转变，有力推动了农业产业化、集约化、市场化进程。园区引领作用不断增强。新流转土地1200亩，实施了生猪屠宰、枸杞深加工、农畜产品交易市场建设等9个项目，与青海大学、西北农林科技大学合作，加强科研创新，引进新品种24种、新技术4项，建成有机循环农业示范基地5100亩，新引进涉农企业3家。2013年，园区完成投资5.59亿元，实现产值6.96亿元。特色主导产业不断壮大。建立特色制繁种基地20万亩、集约化基地2.3万亩、特色果蔬品基地5万亩，推广全膜双垄覆盖技术16万亩，扶持种植大户42家、家庭农场2家，新建各类养殖场39个、基地村23个、家庭牧场50户，认定标准化养殖场18家。农业设施化建设步伐加快。在塘川新流转土地1780亩，新建温棚3000栋，建成了全省规模最大、配套最完善、效益较好的千亩设施农业示范基地。市场体系不断健全。完成了青海互助农畜产品批发交易市场和台子乡蔬菜保鲜库主体工程，新建农民合作组织22家。认证农产品地理标志5个，建立无公害农产品标准化生产基地4个。2013年，全县粮油综合产量达28.6万吨，畜禽饲养量达417万头只，出栏243万头只，实现农牧业产值25.55亿元。

（二）重环保、聚产业，绿色产业取得新进展。积极落实国家产业政策，强力推进绿色产业园区建设和污染企业关停并转迁工作，工业经济向低碳、绿色、集聚、循环方向迈进。绿色产业园区建设加快推进。园区已升格为省级工业园区，被纳入青海省东部城市群建设总体规划和全省工业转型升级10个500亿元重大产业基地，园区管委会机构设置已由省编委批复，一期8平方公里建设规划已通过省经委审定，20平方公里建设规划初稿已编制完成。完成班彦东路、振兴大道延伸段、振兴大桥、变电站、电线迁改5项基础设施建设项目，已入驻青稞酒、居易集团、湘商绿色产品加工、德天仓储物流等8家企业，完成各类投资12亿元，入园企业实现销售收入26.13亿元。污染企业关停并转迁初见成效。关停轧钢、碳化硅等污染企业15家，淘汰碳化硅落后产能4.8万吨。金圆水泥环境综合治理进展顺利。县城污染物排放总量达到控制目标，规模以上工业企业万元增加值能耗下降12.24%。工业企业扶持力度不断加大。制定出台了《互助县千家中小微企业培育工程实施方案》，扶持青稞酒公司、春天药业、博强集团、金圆水泥、博川矿业等企业实现了平稳运行。高寨片区征地拆迁工作全面完成，征地2.57万亩。2013年，完成工业固定资产投资28.89亿元，实现工业总产值84.17亿元。

（三）扩县城、提品位，城乡建设实现新突破。不断完善城乡规划，狠抓基础设施和重大项目建设，积极创新管理体制，城市框架全面拉开，城乡面貌明显改观，县城向城市转变的步伐加快。县城建成区面积由2012年底的7.6平方公里扩大到目前的10.53平方公里。高起点规划，东新区控规、中心城区控规和东沟姚马等167个村庄规划已编制完成，市政专项规划、魏家滩等156个村庄规划和塘川等7个集镇规划已通过海东评审，县城旅游片区控规、“绿河谷”发展规划、88个村新农村建设规划正在修编完善。高标准建设，重点实施了南大街延伸段、佑宁东路、民安路等11条城市道路建设项目和东新区电网入地、集中供热、县城第二水源等19项公共服务设施项目，大力推进了东润国际、状元府第、七彩星河湾等16项房地产开发项目，完成投资18.5亿元。建成了丹麻、南门峡等5个重点集镇和东沟姚马等20个“党政军企共建”示范村，完成了塘川、东和等5个一般集镇征地拆迁工作，完成投资4.14亿元。玉树援建全面完成。高水平管理，打击“四抢”专项行动成效明显，共拆除各类违法违章建筑17.18万平方米。省级卫生县城创建活动深入开展，城市管理制度化、规范化、精细化和科学化步伐加快。

（四）凸特色、创品牌，文化旅游增添新活力。以“双创”工作为契机，紧紧依托神秘的土族民俗文化、生态文化、青稞酒文化、农耕文化和宗教文化，努力打造土族民俗、高原自然风光、运动健身、温泉度假、青稞酒城五大核心旅游板块，全县旅游产业发展势头看好。修编完善了《互助土族故土园创建国家5A级景区提升方案》、《北山国家森林地质公园总体规划》，实施了梦幻谷游乐养生度假区、古城度假村、纳顿庄园改扩建、威远小庄和东沟大庄民俗村等旅游项目12项。研发了土族服装、盘绣系列、土族泥塑、皮艺烙画等富有民族和地域特色的文化旅游产品，完成了《互助土族接待礼仪规范手册》、《互助土族日常用语》等书籍的编撰工作。借助央视、青海卫视等媒体，依托彩虹冰雪文化欢乐节、汽车摩托车狂欢节、青稞酒安纳文化艺术节等文体活动，加大宣传推介力度，“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”旅游品牌知名度不断提升。全年共接待游客248万人次，同比增长8%；实现旅游收入6.3亿元,同比增长40%；完成固定资产投资6亿元,同比增长353%。

（五）重民生、办实事，社会事业实现新发展。坚持把改善民生作为实现好、维护好、发展好群众利益的根本举措，紧紧围绕创建民族团结进步先进区工作，扎实推进各项惠民工程。一是严肃校纪校风、提升教育质量六年行动全面启动，校安工程、标准化学校建设、学前教育、教师周转房等84个项目完工50项，完成投资3.08亿元。二是公立医院改革稳步推进，完成了卫生计生部门职能整合，成立了食品药品监督管理局，我县被命名为“国家级餐饮服务食品安全示范县”。三是实施通村通畅、村道硬化、农村公路配套桥梁、交通综合服务园区等交通项目14项，改建县、乡、村公路494公里，完成投资2.6亿元。全县农村公路建设总里程达到697公里，已有221个村实现了村道硬化，村道硬化率达到75.2%。四是实施人畜饮水、病险水库加固、灌区节水改造等民生水利项目47项，完成投资2.46亿元。全县已有254个村实施了人饮工程，人畜饮水覆盖率达到86.4%。五是县财政安排650万元，为全县895名大学生“村官”、“三支一扶”计划人员、县级志愿者办理了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。商业保险机构经办城乡居民医保服务试点工作成效明显，“先住院后结算”服务模式稳步推行，新农保参保率达92.1%，新农合参合率达102%，报销住院医药费用9776万元。置换安装“村村通”1500套、“户户通”11008套，基本完成了卫星地面接收设施清理置换任务。六是完成劳动技能培训5360人，转移输出劳动力12.15万人次，实现劳务收入8.02亿元。七是完成农村危房改造2800户、奖励性住房3755户，城镇保障性住房入住2498套。八是实施西山刘家沟、东沟大庄等19个贫困村整村推进产业连片开发项目6项，林川韭菜沟、蔡家堡大二、南门峡麻其等易地扶贫搬迁项目7项，2.52万人实现脱贫，完成投资1.5亿元。九是争取扶持人口较少民族项目资金2490万元，在松多麻洞、五十寺滩、红崖子沟张家等5个村进行了基础设施建设，在五十三庄、五峰七塔尔、东和麻吉、东沟塘拉等37个村扶持发展种养业项目43项，在东沟洛少、台子多士代和长寿建成3个村级文化广场。十是完成人工造林3.7万亩，封山育林4.5万亩，森林抚育2万亩，全县森林覆盖率达42.34%。

各位代表，在县十六届人大四次会议上，县政府向全县人民承诺的十件实事，已全部兑现。

过去的一年，我们在深入推进各项工作的同时，高度重视民主法制和精神文明建设，妇女儿童事业、残疾人事业卓有成效，民族、宗教、广电等工作进一步加强，社会和谐氛围更加浓厚。我们坚持将稳定作为加快发展的重要保障，以创建民族团结进步先进区为统领，全面推进社会管理创新工作，集中整治社会治安突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解、信访积案化解等活动，有力推动了和谐互助建设。全年共立刑事案件441起，破案276起，破案率为62.6%；共受理治安案件721起，结案721起，结案率100%；受理群众来信来访150件（次），办结147件（次），办结率98％；接受省、市交办件29件，办结29件，办结率100%；办理十六届四次人大代表建议64件、十五届三次政协委员提案39件，办复率均为100%。

各位代表，经过一年的不懈努力，全县经济社会发展取得了一些成绩，这是县委正确领导和科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会团体、宗教界，向积极参与土乡建设的公安干警和武警官兵，向所有关心、支持互助发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是农业规模化、产业化、市场化程度不高，农业综合效益低，农民增收渠道窄。二是工业企业转型升级难度大，污染企业关停并转迁后续发展问题突出。三是旅游基础设施薄弱，精品景区景点少，北山景区开发打造滞后。四是城镇化水平较低，城市建设特色不鲜明，基础设施建设特别是地下管网建设滞后，城镇综合服务能力不强。五是现有融资平台缺乏实体经济有力支撑，融资难度加大，金融机构对县域经济社会发展的支持能力不强，“多存少贷”、“存贷失调”问题较为突出，等等。上述困难和问题，我们将予以高度重视，不断采取措施，有效加以解决。

二、认清形势，明确目标，把握今年经济社会发展总体要求

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是顺利完成“十二五”规划、推进“三区”建设的关键之年。根据发展形势，结合县情实际，我们将全县经济社会发展的总体思路确定为：全面贯彻落实十八届三中全会、省十二届五次全委会、市委一届二次全委会和县委十四届八次全委（扩大）会精神，坚持稳中求进、好中求快的发展总基调，把改革创新贯穿于全县经济社会发展的各个领域，以创建民族团结进步先进区为统领，立足绿色、生态、环保，大力发展旅游型县域经济，做强农业、做特工业、做大旅游、做精城镇、做美生态、做活市场，避免同质化竞争，坚持走差异化发展之路，加快建设绿色、开放、清正、和谐互助。

根据县委十四届八次全委扩大会议精神，综合考虑各种因素，经测算研究，2014年主要经济指标预定为：实现县内生产总值100亿元以上，增长16%以上；实现工业增加值37.8亿元以上，增长17%以上；实现固定资产投资130亿元以上，增长40%以上；实现公共财政预算收入3.5亿元以上，增长22%以上；实现社会消费品零售总额13亿元以上，增长15%以上；实现城镇居民人均可支配收入21045元以上，增长12%以上；实现农民人均纯收入7744元以上，增长15%以上；实现旅游收入8亿元以上，增长30%以上。

为实现上述目标，我们将认清形势，抢抓机遇，把握关键。认清形势，就是要充分认识世界经济处于深度调整期，以及全国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加带来的新情况新变化；充分看到国家不再实行直接刺激经济增长的政策，而是依靠全面深化改革来驱动经济增长，外需不足和内需不稳导致的经济下行压力仍然较大。抢抓机遇，就是要牢牢把握中央扩内需、调结构的政策导向，把握中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议确定的经济发展“稳中求进”的总基调和城镇化、“三农”工作的发展方向，尤其要抢抓“新丝绸之路经济带”、兰西经济区、东部城市群、海东工业园区建设和现代农业发展为我县带来的大好机遇。把握关键，就是要在全县经济社会发展中，树立“五种意识”，增强“五个理念”。一是牢固树立责任意识，增强加快发展的理念。我们将进一步转变思想观念，牢牢抓住发展这个第一要务，正确认识发展中出现的问题，科学应对发展中存在的困难，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，自觉把差距当作潜力，把压力变为动力，始终做到坚持解放思想不停步，坚持科学发展不动摇，坚持真抓实干不懈怠，围绕加快发展、服务发展、促进发展这个主题，在竞相发展中勇于担当、知难而进，努力缩小发展差距，争取在“三区”建设中走在前列。二是牢固树立环保意识，增强绿色发展的理念。我们将按照“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的思路，立足绿色生态环保，遵循自然规律和经济规律，正确处理好开发与保护的关系，特别是对资源消耗大、环境污染大、附加值小的企业坚定不移的实施关停并转迁，引导其转型升级，实现绿色发展，努力打造青海最美的高原生态县。三是牢固树立全局意识，增强统筹发展的理念。我们将树立正确的政绩观，多做打基础、管长远、增后劲的工作，打破二元结构、促进城乡一体化发展，把县城建设、小集镇建设和新农村建设作为一个整体，统一规划，综合研究，统筹推进农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化和旅游市场化，努力实现县城引领农村、农村支撑县城、城乡统筹发展的新局面。四是牢固树立民生至上意识，增强为民服务的理念。我们将在加快发展、做大“蛋糕”的同时，注重切好“蛋糕”，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，体现发展的目的，着力解决发展成果的公平性、共享性问题，更加注重公共资源和公共财政向农村倾斜、向基层倾斜，更加注重解决群众最关心的教育卫生、社会保障、劳动就业、美丽乡村、易地搬迁等问题，集中力量办成一批大事要事和实事好事，提高群众幸福指数。五是牢固树立效率意识，增强优质服务的理念。我们将以加强作风建设、提高行政效能为重点，把政务环境建设视为发展的生命线，推进一线工作法、倒逼工作法、系统工作法和专业工作法，严格实行目标管理、绩效考核和治庸问责制，努力为群众、企业和基层提供优质服务。

三、优化环境，提质增效，全力推进经济加快发展

围绕既定的目标任务，着力改善区域发展条件，提升特色优势产业水平，增强创新驱动能力，全力推动全县经济社会发展实现新跨越。

（一）狠抓基础设施建设，着力改善发展环境。我们将把构建现代化基础设施体系作为发挥投资拉动作用、提升区域竞争力的重要组成部分，加快实施一批重大基础设施项目，带动全县固定资产投资再创新高。一是提升交通运输能力。做好平大公路互助段、天乐公路互助段开工前期准备工作，加快交通综合服务园区建设，完成佑宁寺通寺公路建设任务，实施好塘川上山城至西山王家庄、威远至南门峡、威远至边滩公路改造，西山和平至大通鲍家寨通村通畅和五峰七塔尔、威远安定等12座农村公路配套桥梁工程，加快建设覆盖全县、延伸乡村、内外通畅的公路运输体系。力争完成投资2亿元以上。二是增强水利支撑能力。加大民生水利投入力度，全面完成安定河河道治理、东山中型灌区农业综合开发、南门峡水库和西山邵代水库除险加固项目，实施好湟水北干渠南门峡四支渠田间配套、丹麻西灌区高标准农田建设、红崖子沟河和哈拉直沟河防洪、威远和五峰高效节水灌溉、五十西渠维修改造、台子多士代节水改造等水利工程。力争完成投资2亿元以上。三是加强城镇基础设施建设。完善县城和集镇基础设施建设专项规划，统筹推进路网、电网、地下管网、园林绿化、救灾抢险等市政设施建设，努力提高城市承载能力。

（二）狠抓项目招商融资工作，着力提升发展支撑能力。我们将切实发挥好项目、招商、融资对全县经济的拉动作用，积极探索新方式，开拓新渠道，着力破解发展瓶颈，实现经济健康、持续、快速发展。一是做好项目工作。按照高起点规划、高标准储备、高水平管理的思路，紧盯投资目标，强化工作措施，做好项目前期及项目要素保障服务工作，确保项目及早落地、尽早开工。力争全年完成固定资产投资130亿元以上，其中，海东工业园区完成50亿元以上、县属工业生产性项目完成15亿元以上、基础设施建设完成25亿元以上、农林牧及民生工程完成25亿元以上、旅游业完成10亿元以上、其它完成5亿元以上。二是抓好财政税收工作。加强财源建设，强化税收征管，优化支出结构，加大资金争取力度，做好财政资金监管，确保财政资金安全高效。严肃财经纪律，全力保运转、保民生、保稳定、保发展，努力提高财政保障能力和水平。力争年内总财力达到13亿元以上，完成财政支出13亿元以上。三是强化融资平台建设。积极组建担保公司和融资公司，完善投融资体系，力争年内成立2家小额担保和融资公司。借助青海省信用担保集团有限公司、海东工业园区开发建设有限公司等融资平台，发挥国投公司、安定公司、金联市政公司、旅游投资开发公司的融资功能，全力提升融资水平。设立旅游、农牧业、扶贫开发、教育、城市建设等行业基金，吸收更多的社会资金支持全县经济社会发展。建立城市建设用地统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理制度，完善土地市场体系，切实做好土地征收储备工作，力争征收储备土地5000亩，实现土地出让收入2亿元以上。全年力争实现各类融资24亿元以上。四是加大招商引资力度。完善招商引资项目库，强化项目策划、宣传和推介，采取组团招商、产业招商和以商招商的方式，以长三角、珠三角、津京唐等地区为重点，围绕“丝绸之路经济带”、轻工产业、绿色产品，吸引有实力、有潜力的大企业入驻互助。力争招商引资到位资金18亿元以上。五是提升金融服务水平。加快农村信用联社改制步伐，力争上半年农商行正式挂牌运营。严格银行业金融机构考核办法，鼓励各银行加大对“三农”、重点项目、特色产业、中小微企业的金融支持，调整存贷比，逐步解决“多存少贷”、“存贷失调”的问题，力争存贷比在2013年27.94%的基础上提高10个百分点以上。继续推进信用体系建设，积极做好信用县创建工作，力争年内创建信用乡镇3个、信用户6400户，全面完成信用县创建任务。

（三）狠抓科技创新，着力提升现代农业水平。我们将深入推进农业特色化、规模化、产业化、市场化进程，促进农业大县向农业强县的转变。2014年，力争实现农牧业总产值27亿元以上。一是提升园区创新能力。突出“科研、示范、推广、培训、加工、旅游”六大功能，狠抓科研创新、示范推广、产业基地、宣传推介、科技培训五项重点，加快“一区五园”建设。加强与青海大学新农村研究院的合作，积极引进优质蔬菜和冷凉花卉，进一步突破杂交油菜种植海拔上限，推进脱毒种薯全覆盖，推广智能标准化栽培技术，开展青稞良种选育工作，建设青海省农耕文化博物馆，努力打造全省最好、全国一流的农业示范园区。力争完成投资6.7亿元以上，实现产值8.4亿元以上。二是培育特色主导产业。大力发展制繁种、油菜、马铃薯、蔬菜和八眉猪等主导产业，扶持壮大树莓、葱花土鸡、獭兔、白牦牛、青稞等特色产业，力争建成特色制繁种基地20万亩、生猪养殖基地村20个、獭兔和葱花土鸡养殖基地村各2个，努力打造青海最安全的“菜篮子”基地、北方春油菜制种最强县、全国最大的八眉猪保种生产基地和西北最大的獭兔生产基地。三是提升农业产业化水平。培育新型农业经营主体，做大做强农业合作经济组织，加快农畜产品交易市场和农畜产品保鲜储藏库建设，努力推进农业产业化进程。年内，培育省级龙头企业2家，新组建农民合作社20家，建成2000平米的保鲜库，在西宁新建互助特色农畜产品直销门店20家，争取在县城旧城区和东新区建成2-3个农贸批发市场。四是发展有机循环农业。整合温棚建设、标准化规模养殖、沼气利用等项目，把蔬菜种植、畜禽养殖、有机肥使用、沼气利用等环节结合起来，在台子上台、多士代建立“种植－养殖－沼气”循环农业示范点500亩，在南门峡尕寺加、老虎沟，林川唐日台建立草畜联动循环农业示范点2000亩，在东山吉家岭、大泉，五峰陈家台建立种养结合循环农业示范基地5000亩，全面完成塘川年产12万吨有机肥厂项目建设任务，着力打造有机循环农业新模式。五是打造互助农畜产品品牌。打好“绿色牌”、“有机牌”和“互助牌”，不断扩大油菜、马铃薯、蔬菜、蚕豆、生猪五个无公害标准化生产基地规模，大力实施农产品“三品一标”质量认证工程，提高互助农畜产品知名度和市场占有率，努力把“互助牌”打造成无公害、绿色农产品地理商标。

（四）狠抓企业提质增效，着力发展绿色产业。我们将按照发展低碳、绿色、集聚、循环的新型工业定位，一手抓绿色产业发展，一手抓污染企业转型升级，努力打造绿色工业经济。一是加快绿色产业园区建设。完成总规环评、控规编制和地质初勘工作，落实20平方公里规划审批工作。实施园区水、电、路和标准化厂房等基础配套设施建设，全面拉开园区整体框架，争取用最短的时间实现“七通一平”，力争完成投资3亿元以上。围绕青稞酒酿造、绿色食品、生物制药、民族旅游产品、农畜产品加工和中小企业创业园六大板块，争取融资12亿元以上，实施年产3万吨青稞原酒生产、湘商公司1.5万吨黑茶加工、德天物流年配送25万吨仓储物流、刚察草原肉食品公司肉制品加工、花宝蜂业蜂产品加工等项目，努力将绿色产业园区打造成为新丝绸之路经济带上重要的轻工业基地和商贸物流集散中心。二是全力做好企业扶持工作。认真落实《青稞酒做大做强实施意见》，促进青稞酒产业结构优化、提质增效。引导春天药业、金圆、博强等企业构建现代管理体系，挖掘产品潜力，拓宽品牌市场。支持春天药业和金圆水泥做好上市前期准备工作。组织实施千家中小微企业培育工程，通过政策支持、资金扶持、项目争取等措施，鼓励民营企业、家庭作坊等经济实体，大力发展农畜产品加工、民俗旅游接待等小型加工业和旅游商贸业，使乡村企业成为工业发展的有效补充，力争年内新发展乡村企业5家以上，尽快实现每个乡镇至少有一个企业的目标。三是建设石膏产业园。争取融资5亿元以上，在塘川地区规划建设以博川矿业为重点的占地1000亩的石膏产业园区，整合石膏资源，着力提升科研能力，研发高端产品、延长产业链条，做大做强石膏产业，努力打造青海一流、西北知名的低碳环保产业园区。四是做好高寨片区群众回迁安置工作。坚持“公平公正、公开透明”和“一次分房、分期交房、分批入住”的原则，加强与海东工业园区管委会的协调沟通，进一步细化《临空综合经济区高寨片区拆迁群众回迁安置工作方案》，及时解决各类矛盾纠纷和实际困难，确保回迁群众顺利入住。

（五）狠抓城市功能建设，着力推进城乡统筹发展。我们将突出差异化、特色化、人文化，注重功能建设，完善基础设施，着力将我县打造成为具有地域民族特色、高原田园风光的国家级旅游休闲度假名城。一是完善城乡规划体系。在完善县城总体规划的基础上，重点抓好市政专项规划、县城旅游片区详规、重点集镇建设规划和村庄规划的编制工作，修编完善《县城景观风貌规划》、《城市建筑风格色彩导则》，完成县域村庄体系规划和96个村庄规划编制。二是抓好县城建设。旧城改造，以改善和提升旧城区市容市貌为重点，全面改造旧城区管网、人行道、绿化带、通信电缆等基础设施，统一规划设计建筑物外观，使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更加合理，力争完成投资1000万元以上。积极实施棚户区改造项目，加大威远镇片区征地拆迁力度，全面完成城中村土地房屋初始丈量登记评估。新区建设，按照“先地下、后地上”的原则，加快东新区给排水、电缆、通讯、天然气等基础设施建设和梦幻大道、台子路、吐谷浑大道东延段、富民街、班彦东路南段、东环路等路网体系建设。积极争取污水处理厂二期、城南集中供热、垃圾填埋场等项目，适度控制房地产开发，着力提升城市综合承载能力，努力将县城打造成山水园林型、生态宜居型、旅游休闲型城市。力争完成城建固定资产投资25亿元以上。三是加快新农村建设。转变新农村建设思路，坚持把美丽乡村建设与改善基础设施、加快产业发展紧密结合起来，尊重历史记忆、地域特色、民族特点，整合扶贫搬迁、村道硬化、奖励性住房、危房改造、较少民族发展等项目，因地制宜，实事求是，重点改善农村水、电、路等基础设施，稳步推进环境整治、绿化、大门改造等工作，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。四是创新城市管理体制。严格落实“创卫”责任制和“门前三包”制，规范服务单位管理和市政公司市场化运作模式，明确乡镇、社区在城镇管理中的职能作用，加大联合执法和督查力度，全面整治“脏、乱、差”现象，逐步形成“政府统一领导、乡镇具体实施、社区居民共同参与，专业队伍为主、民办队伍为辅”的网格化管理新格局，提升“创卫”工作水平。

（六）狠抓“双创”工作，着力提升旅游品位。我们将以创建国家级高原旅游休闲度假区和国家5A级景区为目标，着力构建“一线两翼”旅游发展新格局，把互助打造成青海第三大王牌景区和全省一流的高原旅游目的地。力争年内完成投资10亿元以上，接待游客260万人次以上，实现旅游收入8亿元以上。一是打造精品景区景点。以威远镇土族故土园旅游景区为核心，重点实施彩虹部落升级改造、梦幻谷游乐项目、纳顿庄园改扩建、彩虹休闲度假中心、古城度假村、赤列古镇、温泉度假中心、青稞酒文化主题公园、威远小庄提升改造和东沟大庄民俗村建设十大工程，做好民族文化展示中心、青稞酒文化博览园、青海湖诗歌节博览园建设。加快浪士当、扎龙沟中心景区升级改造步伐，重点打造景区山门和水体景观，着力完善景区道路交通、标识系统、环卫等基础设施，建设集娱乐、休闲、购物、餐饮于一体的旅游一条街，全力提升旅游品位。编制佑宁寺、却藏寺、五峰寺等景区开发规划，做好景区招商引资工作。二是加快文化研究成果的转化。充分发挥文化大发展大繁荣领导小组的职能作用，围绕“吃住行游购娱”，大力挖掘土族民俗、宗教、民间艺术、青稞酒、城市建筑等文化资源，推出刺绣、盘绣、玉雕、青稞酒、服饰等具有民族特色的旅游产品，推广土族接待礼仪、日常用语和传统节目，让资源优势转化成商品优势，为互助旅游注入深厚的文化底蕴。三是加大宣传营销力度。发挥全国唯一土族自治县的优势，在央视、青海卫视等媒体和机场、车站等重点区域投放广告，全方位、大力度推介互助旅游，进一步提升互助旅游品牌知名度和影响力。积极举办第二届青稞酒安纳文化艺术节暨第十三届安召纳顿节、油菜花艺术节、彩虹冰雪文化欢乐节等系列活动。四是办好60周年县庆活动。按照“喜庆、节俭、安全、有序”的原则，筹办庆祝互助县成立60周年系列活动，制作出版反映土族发展历史、自治县发展成就、文化发展成果、民族宗教系列丛书和反映自然风光、民族风情的音乐专辑、画册、专题片，充分展示60年来全县经济社会发展成果。

（七）狠抓生态建设，着力打造宜居环境。我们将按照《青海省创建全国生态文明先行区行动方案》的要求，坚持生态美县战略，努力打造园林小区、森林城市、美丽家园。全年，力争完成投资1.3亿元以上。一是实施绿色生态工程。充分依托现有的生态资源优势，实施边发展边保护的“双赢”战略，将生态资源优势变为生态资本。加快“三北”防护林、天然林保护、荒山绿化等工程建设，做大绿化总量，提高森林覆盖率。重点实施“三山”绿化、塘川流域东西两山高标准造林、威北旅游沿线生态修复工程，把塘川流域至大通河流域打造成为集亲水观光、休闲娱乐、流域治理为一体的“绿河谷”生态长廊。抓好集镇街区、公园广场、单位庭院等重点区域的绿化，全力打造“绿城区”。二是加快生态环境改善。依托“三水”治理工程，规划建设沙塘川河、安定河、毛斯河绿化景观带，恢复沿河湿地，着力打造水清、岸绿、流畅、循环的县城水系。加大水源地保护、节水改造项目实施力度，加快达坂山生态林恢复工程、北山国家森林地质公园水源涵养林建设、塘川石膏矿集中区和柏木峡石灰岩矿集中区生态恢复工程，全面完成威远、五峰坡耕地水土流失治理试点工程，实现“坡改梯”1万亩，控制水土流失面积25平方公里。三是加强环境治理。高度重视生态环境监管，完善和落实各项污染治理计划及措施。扎实开展大气污染防治，严控工业污染、机动车尾气排放、煤烟粉尘排放。进一步完善“三高”企业“关停并转迁”方案，重点抓好塘川地区“三高”企业深度提质增效、金圆水泥矿山复绿、厂区综合整治、生产环保改造工作。全面关停碳化硅企业，引导博强集团内部改制并实施余热发电项目。

四、落实政策，改善民生，全力办好十件实事

各位代表！我们将坚持“小财政、大民生”的理念，不断加大民生投入，全面落实惠民政策。今年，县政府将全力办好十件民生实事，力争财政对民生投入的比例保持在90%以上。一是继续开展严肃校纪校风、提升教育质量六年行动，实施总投资4967万元的丹麻索卜滩小学、林川贺尔中心小学等4所标准化学校建设和五峰中心幼儿园、五十中心幼儿园等13个学前教育建设项目，力争年内交付使用。二是进一步推进医药卫生体制改革，完善县、乡、村医疗卫生服务体系。完成投资2318万元的县人民医院医技楼、边滩卫生院业务用房、加定卫生院业务用房、15所乡镇卫生院职工周转房及25所村卫生室建设项目。三是严查销售“三无”产品和过期食品行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法活动，全面整治食品小作坊，确保群众饮食用药安全。四是全面完成2000户危房改造、3800户奖励性住房建设和2267套棚户区改造任务。五是在蔡家堡、西山、东山、林川、南门峡、台子等16个乡镇推广全膜覆盖栽培技术27.4万亩，在威远白崖、塘川总寨、五峰上马新建温棚2000栋。六是启动建设五峰支高、西山和平、东沟年先等25个高原美丽乡村和丹麻镇高原美丽城镇，争取塘川、东和、巴扎、五十、林川5个集镇全面完工。七是完成各类技能培训3220人以上，城镇新增就业1400人，就业困难人员和城镇失业人员再就业1080人，发放创业担保贷款3000万元以上，转移输出农村劳动力11.7万人次以上，实现劳务收入8.2亿元以上。八是继续实施贫困村整村推进项目，完成红崖子沟大庄廓，东山联大、吉家岭，五十寺滩、土观，蔡家堡东家沟、孙家湾、刘李山8个村1255户5705人易地搬迁扶贫项目，力争全县贫困农民人均纯收入增长13%以上，返贫率控制在11%以内，减少贫困人口2万人。九是完成台子格隆、丹麻锦州、林川马场等23个村道路硬化。完成西山至蔡家堡25村、林川韭菜沟3村、台子新合至塘巴3村、红崖子沟西山和流水沟、加定扎龙沟和扎龙口人饮工程，对供水不足、设施老化的人饮管网进行全面改造和维护，解决2.5万人的饮水困难和不安全问题，基本实现人畜饮水全覆盖。实施投资3383万元的扶持人口较少民族发展项目，在威远纳家、东和麻吉等37个村实施产业项目44项。十是建成县行政服务中心并投入运行，提高为民服务水平。做好威远镇、塘川镇农村产权制度改革试点工作。

各位代表，改善民生只有起点没有终点，我们将始终把民生问题放在心上，抓在手里，落到实处，让改革发展的成果惠及全县各族群众！

五、转变作风，提升效能，切实加强政府自身建设

各位代表，新的一年，我们将以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断提高政府公信力和执行力，全面推进创新型、法治型、效能型、廉洁型政府建设。一是努力提升改革创新能力。把改革创新作为解难题、活全局的根本途径，不断深化经济体制、行政体制、社会事业体制、社会治理体制等的改革，认真落实和承接好下放的行政审批事项，始终保持一种昂扬向上、敢为人先的精神状态，一种自我变革、舍利为公的思想境界，一种干就干好、一抓到底的工作韧劲，着力在创新体制机制、打造产业集群、统筹城乡发展等重点工作上先行先试、率先突破，在破解项目建设要素瓶颈、构建新型农业经营体系、破除城市管理弊端等方面大胆尝试、积极探索，切实做到用改革创新的新视野、新思路、新方法推动发展。二是努力提升社会治理能力。抓住反对“四风”这个重点，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大扫除，回应群众呼声，维护群众利益，把改进作风真正落实到基层，让群众切实感受社会公平正义。严格实行安全生产责任制，严格控制安全生产四项指标，有效预防重特大安全事故的发生。深入贯彻《信访条例》，严格落实信访主体责任，妥善处置各类群体性事件，依法保障群众权益。三是努力提升依法执政能力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，坚决执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。充分发挥县长信箱、群众服务热线等平台作用，积极回应社会关注、群众关心的焦点热点问题，努力保障群众合法权益。完善政务公开制度，推进决策公开、服务公开、结果公开，提高公众参与度，切实做到以决策的法制化保证决策的科学化和民主化。四是努力提升勤政务实能力。始终把群众利益放在首位，扎实开展“调研年”活动，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民，察实情、出实招、办实事。严格财政预算管理和绩效管理，严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设，艰苦奋斗、勤俭节约，把更多的财力用在改善民生、促进发展上。充分发扬“钉钉子”精神，确保说了算、定了干，切实做到取信于民、造福于民。五是努力提升廉洁自律能力。坚决执行中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，筑牢思想防线，守住廉政底线，健全反腐倡廉法规制度体系，加强廉政风险防控机制建设，实行党政一把手“五个不直接分管”制度和政府部门权力清单制度，加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

各位代表！梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在省市和县委的坚强领导下，只争朝夕、奋发进取，改革创新、攻坚克难，为建设绿色、开放、清正、和谐互助而努力奋斗！