白书记在全县村党支部书记培训班上讲话(定稿)

在全县农村党支部书记培训班上的讲话

白升安

（2009年3月12日）

同志们：

县委决定，举办一期全县农村党支部书记培训班，这是深入贯彻十七届三中全会精神、推动学习实践科学发展观活动的一项重要举措；这也是我到岐山工作以来，第一次在县委党校与全县120多个村的支部书记和农口的干部共同学习交流。我生在农村，长在农村，是农民的儿子，对农村和广大老百姓有着一种深深的与生俱来的情结，对广大农民群众一直怀有敬爱之情、敬重之意、敬畏之心。县委党校的王校长邀请我参加开班仪式，为此我做了长时间的思考和准备。在座的各位村支部书记长期扎根在农村一线，工作环境艰苦，社会压力很大。目前，全县农村平安稳定、农业连年丰收、农民持续增收，要论功劳，属你们最大。在这里，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向全县广大村干部和农口的干部致以亲切的慰问和衷心的感谢！

这次培训的主要内容是学习贯彻十七届三中全会精神，指导全县村支部书记认清新形势、应对新挑战、解决新矛盾、完成新任务。自去年10月以来，党中央、省市委紧紧围绕“学习贯彻十七届三中全会精神、推进农村改革发展”这一主题，进行不同层次的专题培训。去年11月，我参加了中央组织部在北京举办的全国县委书记专题培训班。今年2月又参加了全省县委书记专题培训班。全省乡镇党委书记、乡镇长的轮训，在西北农林科技大学进行。在全县村级“两委会”换届选举任务圆

满完成之后，新一届村支部书记和村主任已经明确，通过培训使大家进一步提高思想政治素质，进一步认识肩负的使命和责任，进一步坚定科学发展的信心和决心，显得非常必要、非常迫切、非常关键。

为了筹备和办好这期培训班，县委组织部、县委党校做了充分的准备。近年来，县委党校按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学方针，坚持大规模培训干部、大幅度提升干部素质的宗旨，开展了多种形式的党员干部培训，取得了显著成绩。近三年来，在校内举办各类主体班次34期、培训各级干部4000余人，校外办班8期、培训学员1000余人，与工商、税务、环卫等部门联合办班16期、培训学员900余人，为全县经济社会发展提供了强大的智力支持。对此，县委是满意的。县委党校担负着培训领导干部、加强理论武装、推进理论创新、强化党性锻炼的重要职责，在党的事业发展中发挥着“三个阵地、一个熔炉”（把党校办成培训轮训党员领导干部的阵地，培养党的理论队伍的阵地，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地；使之成为干部加强党性锻炼的熔炉）的重要作用。做好党校工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是建设高素质干部队伍的迫切要求，是坚持科学发展观、实施“三大战略”的重要政治保证。县委党校要以改革创新精神全面开创工作新局面，培养造就一支政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍，使党校成为党员领导干部干事创业的“发动机”和“加油站”。希望县委党校在新的一年里使各项工作有新的发展，取得新的成效。

下面，我结合自己对十七届三中全会精神的理解与体会，并围绕新形势下怎样当好村支部书记谈几点看法，与大家一起

探讨。

一、认真学习，全面把握十七届三中全会的精神实质

十七届三中全会是我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，描绘了农村全面建设小康的宏伟蓝图，是指导新形势下农村改革发展的纲领性文件。全县各级学习贯彻十七届三中全会精神，要着重从以下三方面理解和把握，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

（一）“三农”工作是全党工作的重中之重

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则天下安。农业、农村和农民问题，始终是改革发展的根本问题。我们党历来重视“三农”工作，历来重视农村基层党组织建设。党的十一届三中全会以来，以“中共中央”或“中共中央、国务院”名义，下发关于农业和农村工作的重要文件约70个，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，充分说明了“三农”在全面建设小康社会中的特殊地位和作用。去年底召开的中央农村工作会议，对深入学习和准确把握十七届三中全会精神，全面贯彻推进农村改革发展的战略部署，不断开辟“三农”认识新境界，奋力开创“三农”工作新局面，提出了“稳粮、增收、强基础、重民生”的具体要求，连续第6次以中央一号文件印发《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。这份文件是贯彻落实十七届三中全会精神的具体体现，是立足全局、服务大局的迫切要求，具有鲜明的时代特征和年度特色，是中央针对宏观经济形势新变化和农村发展新情况，对“三农”工作作出的重大决策和部署。1月中旬和2月上旬，省市先后召开农村工作会议，分别就统筹城乡发展、壮大县域经济、促进农民持续增收提出了具体措施。省委贯彻中央《决定》的《实施意见》、省政府《实施七大工程促进农民增收规划纲要》及

省委2009年一号文件《省委省政府关于夯实责任狠抓落实确保完成2009年农业农村工作目标任务的若干措施》，市委、市政府《关于进一步加快推进农村改革发展的实施意见》、《促进农民增收加快农业发展规划（2008－2012）》等重要文件相继出台。这些文件包含了一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施，为我们做好2009年“三农”工作指明了方向。昨天下午，县上召开了全县农村工作会议，出台了优质专用粮食、高效畜牧业、果菜产业、干杂果经济林、农产品加工龙头企业、农业科技示范园区、农民专业合作社和农村水利基础设施建设、农村劳动力转移就业创业、农村金融保险事业等11项发展规划，并出台了2009年农民增收实施方案、新农村建设星级管理实施意见等文件。这些措施要真正落到实处，大量的工作需要村级组织、村干部，尤其是靠村支部书记去推动、去落实。因此，对党的“三农”政策和各级的决策部署，大家一定要认真学习、深研细钻，在吃透精神、把握精髓上下功夫，在联系实际、狠抓落实上见成效，确保对文件政策应知尽知、了然于胸、结合实际、贯彻有力。

（二）做好“三农”工作是应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的现实需要

去年，全县广大干部群众在县委、县政府的领导下，同心同德，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，取得了非常难得的新成绩，保持了政治安定团结、经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面，县域经济综合实力跃至全省第12位。2008年全县完成生产总值71.93亿元，同比增长15.7%；地方财政收入1.135亿元，增长22.73%；粮食总产超过30万吨，实现农业总产值19.08亿元；农民人均纯收入4202元，同比增长20.9％，净增725元，创历史新高。2008年成为全县“三农”工作全面推进、农民得实惠最多、农村面貌变化最大的年份之一。这些成绩的

取得，得益于中央的好政策和上级的正确领导，得益于全县各级干部群众的共同努力。好形势、好局面来之不易，我们必须倍加珍惜，不断巩固和发展。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，对实体经济的影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入持续较快增长的制约更加突出。在经济形势比较严峻的情况下，扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。只有农民的钱袋子鼓起来，工业品才有销路，扩大内需才有持久动力；只有粮食和主要农产品供应充足，经济社会发展大局才能稳得住；只有农村日益繁荣发展，全社会的和谐稳定才能真正实现。作为村支部书记和农口干部，责任重大，一定要增强危机意识和忧患意识，增强争先进位意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，自我加压、负重奋起，努力做好“三农”工作，向新的目标迈进。

（三）始终要把促进农民增收作为“三农”工作的主抓手“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。抓住了这一核心，就抓住了“三农”工作的“牛鼻子”，就是践行科学发展观，就是坚持以人为本。去年以来，各级对“三农”关注程度、投资强度、政策密度前所未有。这从正在举行的全国两会上也能得到印证。3月5日，温总理所作的政府工作报告中继续强调，要巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收，今年，中央财政“三农”投入比上年增加1206亿元，总投入将达7161亿元，其中安排农业补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。这是一个信号，标志着我国农业已经进入高补贴的时代，也就是所说的“工业反哺农业的阶段”。各级现在非常关注农民增收问题，要求千方百

计促进农民增收。今年中央一号文件提出“两个千方百计”和“四句话”的总体要求，即千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民持续增收；“四句话”即稳粮、增收、强基础、重民生，这是我们做好今年“三农”工作的总纲。仔细分析，近两年我县的农民人均纯收入增幅较大，但是与全国的平均水平相比仍有差距。2007年，全国农民人均纯收入4140元，全省农民人均纯收入2645元，与之相差1495元；我县农民人均纯收入3477元，远远超过全省平均线832元，但与全国平均水平相差663元。2008年，全国农民人均纯收入水涨船高，达到4761元；我县农民人均纯收入4202元，虽比上年净增725元，但与全国平均水平仍差559元。农民收入上不去，不仅影响农村经济社会发展，而且制约全县经济社会的又好又快发展。我县农民增收目标是：力争2009年农民人均纯收入达到4689元；到2010年，跻身全市前3名；确保到2020年翻一番，赶上或超过全国平均水平。我县农民收入低在哪里，下一步增收的潜力又在哪里，需要大家认真进行研究分析。这个问题不仅是个经济问题，也是一个严肃的政治问题。在农民收入的四大块中，家庭经营收入的增长很大程度上取决于农产品价格，工资性收入取决于国家对农民外出务工环境的改善和对农民工权益的保护，转移性收入取决于政府对农民各项补贴的力度，财产性收入与政府政策直接相关。不难看出，农民收入的增长都与各级的推动行为密切相关，可以说，一个村、一个地区工作搞得怎么样，发展快不快，农民人均纯收入就是一个试金石。根据政策预期和科学测算，今年全县农民增收目标完全可以实现：一是惠农政策带来的收入，这部分会有较大的增加；二是工资性收入作为农民增收的一个重要来源，靠增加就业、全民创业增收的潜力仍很大；三是来自家庭经营收入，通过搞好“一村一品”和发展现代农业来实现增收的期望也很

大。我们要进一步增强信心和决心，以贯彻落实十七届三中全会精神为指导，自觉把促进农民增收作为学习实践科学发展观的根本目标和主要任务，作为做好“三农”工作、推动新农村建设等一切工作的出发点和落脚点，在实施“三大战略”中打造农民多元化增收新格局。

学习贯彻十七届三中全会《决定》、中央一号文件精神和各级促进“三农”工作的一系列决策部署，必须始终紧紧抓住一个核心，那就是贯彻落实科学发展观。科学发展观既是世界观、也是方法论，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。今年9月份，我们将在全县村一级开展学习实践科学发展观活动，目的就是引导带领广大干部群众贯彻落实好科学发展观，推动科学发展，促进和谐建设。大家要按照全县统一部署，始终把握科学发展观这一条主线，以推动科学发展、富裕岐山百姓、建设经济强县为实践载体，组织实施好这次学习实践活动。要把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，与强化基层组织服务功能、促进新农村建设、加快农民增收步伐等结合起来，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力把学习实践活动打造成“人民群众满意工程”。

二、牢记使命，做好新形势下的村支部书记工作

最近，赵乐际书记来宝鸡视察时指出：农村基层党组织是党在农村各项工作的基础，村干部是基层发展与和谐的直接组织者和推动者。这是对我们农村干部的鞭策和鼓励。关于做好新形势下的村支部书记工作，我讲三个问题：

（一）对我县村支部书记队伍的总体印象

我来岐山工作五年时间里，熟悉了不少村支部书记，同大家谈心交流时，普遍感到当村干部是一件苦差事——工作重、薪水少、责任大。有人说，能领千军、不领一村。但是，在座

的同志都不嫌这个苦差事，不怕苦、不怕累，不为名、不为利，任劳任怨，无私奉献，在村干部的岗位上一干就是十几年，甚至几十年，这是很了不起的事情。多年来，大家临难不惧、知难而进，辛勤工作、服务“三农”，造就了农村农业的好形势，为县上集中办好大事、妥善应对难事奠定了坚实基础，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐做出了重大贡献。

大家给我的总体印象是：政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，广大群众信得过。政治上靠得住，就是能始终与上级保持高度一致，能经受住改革中利益关系调整和执行急难险重任务的考验。工作上有本事，体现在大家想干事、会干事、不怕事、能放事。作风上过得硬，就是能迎难而上，坚守一线，任劳任怨，无私奉献，这一点在去年抗震救灾斗争中表现得尤为突出。群众信得过，就是宗旨意识比较强，坚持为群众办好事、干实事、解难事，赢得了社会的认可。在座的各位党支部书记，都是去年换届时优中选优选出来的，都是口碑好、威望高的干部，值得信赖。对此，县委是满意的，全县广大干部群众是满意的。

（二）全面认识村支部书记的重要职责

“村看村，户看户，群众看干部，党员看的是支部。”农村要发展，关键在支部，主要看支书。如果说一个支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是旗杆。如果旗杆是直的、高的，党支部这面旗帜就高高飘扬；反之，书记没当好，旗杆歪了，这面旗帜就飘不起来。拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。这都说明领头人至关重要。具体来说，村支部书记是领导班子的主心骨，关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富；是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。村支部书记作为村级班子的班长，肩负的

重要职责可以概括为三句话：

第一，村支部书记是党在农村的领导人。村支部书记是党的基层组织的领导核心。俗话说，“上面千条线，下面一苗针”，就是上级安排部署的工作千头万绪，但都要从村一级的“针眼”中穿过，党的大政方针要靠村支部书记贯彻落实，各级党委政府的决策部署要靠村支部书记带头实施，农村的改革发展稳定也要靠村支部书记组织推进。

第二，村支部书记是全民创业、发展致富的带头人。村支部书记信息灵、门路多，熟悉国家法律、法规和政策，在全民创业、发展致富方面有独特的优势。村支部书记思想开放、思维超前，本事大、能力强，个个是能人，在发挥自身优势和特长，带头创业、率先致富、共同致富等方面是理所当然的先行者、领路人。

第三，村支部书记是维护农村和谐稳定的责任人。随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾日益凸显。当前社会各类不稳定因素增多，农村维稳形势严峻。村支部书记身处基层一线，不仅能够及时掌控信息、化解矛盾、解决问题，而且有责任、有义务维护和谐稳定、保障一方平安。有人说，中国共产党有两个书记非常重要：一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记“顶天”，村支书“立地”。由此可见，村支部书记的地位非常重要。所以，村支部书记是十分光荣、责任很大的岗位，是大有作为的岗位，大家要有光荣感、责任感和使命感，认真履行职责，充分发挥作用。

（三）认真履行新形势下村支部书记的责任

随着形势的发展，农村工作的环境、内容、对象都发生了很大变化。我们村支部书记要把促发展、抓民生、保稳定作为主要责任，从群众最关注的热点难点入手，群众有要求的，再小的事情也要精心去做；群众反映强烈的，再难的事也要全力

去办；群众不满意的，再棘手的事也要痛下决心纠正，真正把农民群众的根本利益放在首位，确保各项目标任务圆满完成，努力开创农村工作新局面。

一要千方百计促发展，壮大农村经济实力。生产发展是建设社会主义新农村的首要任务；没有农村经济的发展壮大，新农村建设就失去了基础和支撑。一是加大粮食生产。“手中有粮，心中不慌”。粮食问题关系经济安全和国计民生。确保粮食安全，是农业问题的核心所在。要坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒，千方百计保证粮食种植面积。坚决落实中央支农惠农政策，确保补贴款足额如数发放到农户，绝不能克扣、截留群众的补贴款。二是加快推进农业产业化。农业产业化是整个农业农村工作的重头戏，现代农业要发展必须走市场化、产业化的路子。要积极转变观念，切实增强规模化经营、集约化经营、风险意识以及商品意识，着力培植特色产业，培植一批农产品知名品牌。要积极领办、创办各类农民专业协会，在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥示范带动作用。三是健全完善农村基础设施。紧紧抓住国家加大对农村村内主要道路和排水设施建设补贴的机遇，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，组织农民积极参与人居环境治理，夯实发展基础，增强发展后劲。要坚持一事一议，多方筹集资金加快农田水利建设，使农业基础设施进一步配套完善。四是不断壮大劳务经济。村支部书记一定要始终把劳务经济作为发展农村、富裕农民的战略工程来抓。扎实做好组织动员，摸清底子，制定计划，联系就业单位，提高劳务输出的组织化程度；在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决在外务工人员的后顾之忧。要帮助群众选准

创业的路子和项目，组织引导群众创业、增收、致富，培养一批好典型，尽快形成人人创业的局面。五是壮大集体经济。做好“富民强村”文章，结合本村实际，盘活集体资产，立足本村资源、地理优势，大力兴办实体产业，不断拓宽集体增收渠道。要牢固树立“投资者发财、岐山县发展、老百姓受益”的发展理念，加大招商引资力度，积极创新招商方式方法，有信息、有项目，就要盯紧靠上、跟紧粘住，千方百计引进来、落下去。要善于借助外力，夯实基础，形成“村村有项目、年年有发展”的局面。

二要全心全意抓民生，加快社会事业发展。民生连着民心，民心凝聚民力。作为村支部书记，应该有强烈的公仆意识，坚持农民群众的利益高于一切，尊重群众、深入群众、依靠群众，想农民之所想，办农民之所需，服务农民群众，为农民群众办实事。办一件实事就暖一片人心，多凝聚一份力量，要做群众的知心人、贴心人。一是大力实施科技兴农。要大力推广良种繁育、无公害农产品培育、反季节蔬菜栽培、农产品精深加工等先进实用技术，让人人掌握一门致富技能，全面提高农产品的科技含量，切实增强市场竞争能力。二是大力支持教育事业发展。支持配合中小学布局调整，通过多种方式筹措资金，加快寄宿制学校建设，改善农村孩子的就学条件，巩固提高“普九”成果，积极开展助学帮困，确保学生不失学。三是加快文化阵地建设。利用村级文化服务中心，积极发展群众文化，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见、健康向上的文体活动，丰富农民群众文化生活。坚决杜绝封建迷信活动、打牌赌博等丑恶现象，培育、建设健康向上的村风民风。四是不断扩大农村社会保障覆盖面。在进一步规范民政优抚、五保供养、社会救济和计划生育奖励扶助等保障工作的同时，大力推行农村新型养老保险和医疗救助制度。同时，解决失地农民的生活保障问

题，不断扩大农村最低生活保障覆盖面。

三要全力以赴保稳定，确保农村长治久安。“基础不牢，地动山摇。”农村基层工作是一切工作的基础，维护农村社会稳定，是全县稳定的基础，我们要切实加强基层组织建设，努力提高基层各级化解矛盾的能力。作为村支部书记，身处基层第一线，坐在困难和矛盾的风尖浪口，必须始终绷紧维稳这根弦，把维护稳定、化解矛盾作为第一责任。要本着“宜早不宜迟、宜顺不宜激、宜解不宜结”的原则，学会分析、排查、预防矛盾，及时化解矛盾，确保从源头抓好平安，确保农村经济健康发展和社会秩序持续稳定。一是正确处理各种利益矛盾。“包公戏”从古唱到今，人们爱看它，不是因为包公官大权重，而是因为包公是公平和正义的化身。农村的每项工作涉及到许多人的利益，有时还可能牵涉到家人、亲戚和朋友。这就要求我们一定要明辨是非，公私分明，常怀公正之心，一碗水端平，以心正求公正，以公正服大众，绝不能含含糊糊，更不能搞亲亲疏疏。大家如果像包公那样铁面无私，农民群众就会信任你、赞同你。二是抓好纠纷的预防和疏导。要善于发现问题，善于宣传教育群众，依法、依理、依情把群众工作做好，充分发挥农村调解干部、调解组织的作用，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在本村，消除在萌芽状态。三是遇事要妥善处理。邻里纠纷、地头矛盾都是小事，但解决不好就会酿成大祸。当好村支部书记，就要遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避。面对突发事件，要处变不惊，挺身而出，亲临现场，运用各种手段，协调各方关系，形成合力化解矛盾。要讲究工作方法，着眼于多角度、全方位考虑问题，善于用说服教育、民主协商等方法来放事。

三、大胆创新，努力提高履行职责的能力和水平

建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍，真正使村支部在贯彻科学发展观中体现创造力，在

构建和谐社会中体现凝聚力，在维护稳定中显示战斗力，这是农村基层党建的根本目标。广大农村党支部书记要在新形势下履行好职责，肩负起建设新农村的历史重任，就必须有针对性地提高自身的能力和水平。

一是提高抓落实促发展的能力。新农村建设的核心是增加农民收入，关键是发展生产。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是称职的。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，百姓就会有意见。因此，村支部书记一定要把抓落实、促发展作为突破口：一要理清发展思路。要从本村实际出发，围绕优势产业、特色产业，因地制宜的形成一个带领群众增收致富的好路子。二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，正如群众所说“自己不会富，当不好干部”。因此，村支部书记只有带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部，才会在群众中有威信，才会让群众服气。三要带领群众共同致富。只顾自己富，群众不拥护。村支部书记不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，带领群众共同致富。四要带着感情去抓落实。一定要带着对群众的深厚感情抓落实，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，推动富民强县进程，以实实在在的业绩赢得信任和支持，进一步形成干群思想一致、目标一致、共建社会主义新农村的强大合力。

二是提高执行政策的能力。要不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。一要把政策学习好。近年来，中央连续出台了6个关于“三农”工作的一号文件，并先后出

台了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等政策，为农村加快发展创造了难得的机遇。作为村支部书记，必须先学一步，吃透精神，全面理解。二要把政策宣传好。要让广大群众了解中央及上级的政策规定，明白新农村建设是增进农民福祉的重大决策，以此来激发广大群众参与建设新农村的热情。三要把政策执行好。要坚决贯彻执行上级决策精神，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。四要把政策运用好。要积极利用报纸、电视、网络等渠道获取信息，把政策运用好，真正做到实际、管用、有效。一定要抢抓政策的机遇，既要立足防汛保安，又要确保大旱保收；既要立足当前，又要着眼长远，修好路、护好渠，把农业基础设施搞好。

三是提高民主管理的能力。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式。作为村支部书记，必须不断提高管理能力。一要加强村级班子建设。村支部书记要善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，正确处理好党支部和村委会的相互关系，要敢于领导，善于领导，引导、支持和保障村委会依法履行职能，形成整体合力。二要规范村级管理制度。以村务公开、党务公开和民主评议为突破点，健全和完善村民会议制度、村民代表会议制度、党内民主生活制度、民间纠纷调解制度、村干部进村入户联系工作等制度，做到用制度管人、管事。三要加强村级民主建设。相信、依靠党员群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，真正做到为官一任、造福一村。四要自觉接受群众监督。古人说：“轻财足以聚人，律己足以服人。”坚持严以律己、干净干事，管好班子，

管住自己，管严家人，把村级财务政务公开、民主管理的各项制度落到实处。只要我们自身清正廉洁，一身正气，做到手不沾、心不贪、嘴不馋，就一定会赢得群众的信任和拥护。

四是提高解决问题的能力。能不能化解农村各类矛盾，维护农村繁荣稳定，是衡量村支部书记工作能力的重要标尺。一要正确认识当前农村发展中的困难和问题。我们要正确面对遗留的历史问题，高度关注可能出现的问题，做到认识到位，统筹到位，协调到位，全面推进农村各项工作。二要有解决问题的好办法。农村发展机遇很多，遇到的困难和问题也很多，出现的矛盾也很多。解决这些困难与问题，没有现成的答案供我们参考，必须认真分析各种问题、矛盾产生的根源，把握实质和要害，依法调处，努力营造一个安定的农村社会环境。三要积极倡导文明新风。按照分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高的原则，积极开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，大力弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动，让科学健康、文明向上占领农村思想文化阵地。

五是提高做好群众工作的能力。群众是我们党工作的基础，离开了群众的支持和拥护，再好的决策、思路都不会得到落实和实施。一是带着深厚的感情去工作。在村里周围都是父老乡亲、兄弟姐妹、亲朋好友，所以我们要始终带着深厚的感情去工作，注意倾听群众呼声，要把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，脚踏实地抓发展、抓民生、保稳定。二是切实维护群众利益。群众利益无小事。要按照胡总书记提出的要求，自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。这样，才能得到群众的信赖，事情才会办得顺、办得成、办得好。三是理事要有权威。取信于民、立威于民，是对村支部书记的基本要求。这个威信，主要是靠群众的信任，靠各位同志的人格魅力。这

要看你的功底，凭你的本事。行动看结果，工作看实绩，要时刻保持清醒的认识，群众能把你选上来，也能把你拉下马，就看你做得怎么样。四是工作有方法。不仅要苦干、实干，更要“用心、用力、用脑”，讲究方法不傻干，讲究策略不蛮干。办一件事、做一项工作，首先把道理向群众讲清楚、说明白，统一了思想，达成了共识，从而团结带领群众共同前进。

六是提高团结共事的能力。新一届村级“两委”班子刚刚组建，村支部书记与村委会主任、其他村组干部一定要搞好团结，充分调动和发挥村“两委”干部的积极性，以务实的作风取信人，以出色的业绩感召人，以廉洁的行为影响人，形成推动农村改革发展的强大合力。一要带头执行民主集中制原则。凡是村上重大决策、重大项目和大额度资金的使用，都要充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通、多商量，集体讨论决定，绝不能搞“一言堂”。二要有强烈的合作意识。团结关系到一个村的发展，关系到老百姓的福祉。既已同舟，则当共济。书记和主任是事业上的搭档，不是竞争的对手；是工作上的分工，不是权力的分配。要相互理解、相互支持、相互配合，不揽权、不争功、不诿过。三要加强党性修养。班子成员工作经历、认识水平、性格特征各不相同，看问题难免有意见分歧，干工作难免磕磕碰碰。村支部书记要坚持大事讲原则、小事讲风格，班子成员之间要工作上密切配合、生活上相互关心，共同打造团结坚强的领导集体，更好地凝聚干部群众，团结一心谋创业，千方百计求发展。

提高村支部书记履行职责的能力，要在学习上下功夫。作为新时期的村支部书记，必须带头学习，通过学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力当好学习创新型的村官。一要强化学习意识。终身学习是21世纪的生存概念。只有学习，才能不断超越自我，超越他人，“未来唯一持久的优势，是比谁能学

得更快”。加强学习，是适应新形势、新任务的需要，是切实履行工作职责的需要，是努力提高自身素质和能力水平的需要。村支部书记必须把学习作为一种修养，作为第一需要，争做政治清醒的“明白人”，依法办事的“明白人”，掌握科技的“明白人”。二要选好学习内容。最重要的一点，就是要熟悉党的基本理论和党的农村政策，会做党的工作。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。要认真学习科学发展观等党的最新理论成果，时时刻刻关心身边小事、国家大事、世界时事。要学习实用致富技术，不但自己成为专家能手，还要向其他人传授推广技术。要学法律法规，做到懂法守法、守法，即使给群众办好事，也必须依法去办。在市场经济快速发展的今天，村支部书记必须研究市场，掌握市场经济的规律，能够解决一些新的课题，比如，如何发展“一村一品”？如何根据市场需求引导农民调整产业结构？如何因地制宜探索农民增收的新途径？等等，这都需要去学习、去研究、去探索。三要注重学习方法。要向书本学，多读书、多看报，联系实际加以理解，融会贯通；要向先进学，他山之石，可以攻玉，善于取人之长，补己之短，虚心学习先进地区的成功经验；要在实践中学，开动脑筋，不断总结，不断探索，获得新的知识。希望同志们通过加强学习，努力实践，不断丰富知识，增长才干，人人成为发展经济的排头兵，个个成为群众致富的“领头雁”。

借此机会，我再简要讲两个大家普遍关心的问题：

一个是村干部待遇的问题。今年中央一号文件明确提出，要着力拓宽农村干部来源，改变一些地方党政机关干部来源单一、经历单一的状况，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村上工作，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员的力度。按照“定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的要求，以不低于当地农村

劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，并根据实际情况建立业绩考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保险问题。从村干部中考录乡镇公务员，去年已经开始试点。省委出台了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，并酝酿解决村级主要负责人报酬和养老保险的《具体办法》，为切实落实提高村干部待遇，省市县财政正在确定分担比例，力求早日兑现。

一个是大学生村官任职的问题。实施一村一名大学生计划，选派高校毕业生到村任职，这是党中央做出的一项具有长远战略意义的重要决策。当代大学生思维活跃、视野开阔、知识面宽，富有干事创业的热情。选派高校毕业生到村任职，有利于改善农村领导班子结构，有利于培养农村后备干部队伍，有利于加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设，有利于巩固党在农村的执政基础。优秀的大学生村官能为农村工作注入新的观念，形成新的活力，能促使村干部想干事、能干事、会干事、干成事。去年，组织部门已给13个村配备了书记助理或主任助理，下一步的力度还要加大。对大学生村官，我们一定要利用好、管理好、服务好。要妥善安排大学生村官的工作、学习和生活，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，真正让他们在一线经风雨、长见识、增才干，在与农村群众摸爬滚打中吸取营养，在与村干部合作共事中积累经验，在农村艰苦环境中磨练意志、提高能力、丰富阅历，不断在带领群众致富中显现身手，在推动新农村建设中贡献力量。

四、强化纪律，确保培训取得实效

关于这次培训，我再提几点要求：

一是要严格约束自身言行。这次村支部书记培训班，时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，希望大家珍惜学习机会，集中精力，刻苦学习，学有所成，学有所获，真正把十七届三中全会精神学习好、领会好，并在工作中贯彻好、落实好。

二是要模范遵守学习纪律。大家平时都事情多、工作忙，但越是工作忙越要加强学习，越要注意提高理论素养。尤其是参加学习培训期间，村支部书记要以身作则，率先垂范，端正学风，改进作风，认真遵守学员学习、生活、管理和廉洁自律的各项规定，自觉地完成学习任务。要端正学习态度，集中精力学习，不准随意缺席，不准外出应酬，不准互相吃请。对违反规定的，要通报批评，情节严重的，给予纪律处分。

三是要切实加强学风建设。事实证明，学习培训管理必须从严。县委党校要坚持从严治校，完善规章制度，严格校规校纪，特别要抓好制度规定的落实，切实加强学员管理和教学管理，把各级党委关于学风建设的要求落到实处。各位学员要以良好的学风和作风，圆满完成培训任务，真正在思想上有新提高，理论上有新收获，工作上有新突破。

同志们，2009年，全县推进农村稳定发展、农民持续增收的任务非常艰巨。村支部书记和农口干部是带领广大农民群众建设社会主义新农村的骨干和中坚力量，责任出勇气、出智慧、出成绩，大家要深刻认识自身肩负的重大职责，真正把富民的责任牢记在心，加强党性锻炼，更好地履行职责，努力做出经得起党和群众检验的新业绩，努力开创全县农业农村工作的新局面，为建设富裕文明、和谐魅力新岐山而做出新的贡献！

预祝培训圆满成功！