如何促进教育均衡发展 提高教育教学质量
时间：2021-03-26 09:59:47 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
如何促进教育均衡发展提高教育教学质量
三亚市海棠湾镇海丰小学黎启章
促进义务教育均衡发展，实现教育公平，既是和谐社会的重要内容，又是和谐社会的重要基础，还是和谐社会的实现途径。作为农村义务教育工作的管理者，必须坚持科学发展观，积极探究适合农村小学教育均衡发展的有效策略。
一、合理调整学校布局是促进农村小学教育均衡发展的基础。
一定的办学规模是义务教育质量的保证，也是有效实施教育管理的基础。从目前农村小学现状来看：一是规模小、学生人数少、可用经费不足。除乡镇中心小学有几百学生的规模外，一般完小的学生就相对较少，平均每校还不到200人，最小的学校只有几十名学生。全面启动实施农村义务教育保障新机制以后，学生数越少，学校可支出公用经费总数就越少，学校正常的维修、教学、教研、办公等经费不足，更谈不上有经费让教师外出交流学习；二是农村小学教师数量少。一般是六个班七八位教师，普遍包班教学，教学负担重，整天忙于班级管理，缺少研讨学习的时间和精力，相互间听一节课也必须让自己班学生空堂；三是农村小学教师平均年龄大，教学水平低。有些教师知识老化，教育观念与教学方法陈旧，适应不了新课程理念，而且他们中部分人追求平淡的中老年心态，让学校失去朝气；四是体、音、美等小学科专业人才馈乏，很有一部分学校无法按要求开齐课程。
合理调整农村小学布局，适当扩大小学办学规模，甚至适量发展农村寄宿制小学，可以整合农村教师资源，减少投入、提高可支付公用经费来改善办学条件，增加办学效益，更好适应新课程改革，促进农村教育均衡发展。
二、规范办学行为是促进农村小学教育均衡发展的核心。
实施素质教育的关键是要促进全体学生发展，促进学生全面发展，促进学生特色发展。只有规范农村小学的办学行为，才为学生全面发展、个性发展提供机会、搭建平台。规范办学行为，要做到规范课程设置、规范教材与教辅资料使用、规范教学时间、规范学生作业
与评价、规范教师教学行为、规范收费行为、规范管理行为等，同时还要规范农村小学制度建设、师德建设、校园文化建设、教师研讨学习与培训机制等。这是促进农村小学教育均衡发展的核心。
三、优化师资建设是促进农村小学教育均衡发展的关键。
治校之道，教师为本，全面贯彻教育方针，提高教育教学质量，关键在教师。优化师资队伍建设，一是要加强教师队伍的思想政治教育，完善教师的职业道德建设，增强教师的职业责任感，让教师“乐教”。二是要建立目标导向机制，完善教师培养制度，促使教师专业成长，让教师“善教”。三是建立和健全教师思想道德与业务发展档案。通过不断完善考核评价制度，引导教师的思想行为向规范与品位方向发展。四是要定期组织教育论坛活动，让优秀校长和骨干教师走上论坛，展示个性和才华，在交流和总结中，取长补短，促进学习，学会思考，改善实践。
四、特色办学是促进农村小学教育均衡发展的重点。
农村小学教育均衡不是一种低水平的均衡，而是一种优质教育资源的均衡，是要在“人人都上学”的基础上满足“人人上好学”的更高要求，这就是“全面优质”，“全面优质”的核心要求是分类发展、特色发展的过程。
基于此，在促进农村小学教育均衡发展过程中，需要建立特色学校机制，建设一大批风格特色各异的学校，学校通过形成特色来形成相对稳定的育人模式，实现学校之间不断地走向均衡。
五、创新学校管理是促进农村小学教育均衡发展的保障。
有效的学校管理不在于习惯性地墨守陈规，维持现状，而在于适度维持和充分创新。这是促进农村小学教育均衡发展的保障。
首先，要创新管理理念，做到“制约型管理”与“激活型管理”机制相结合。学校工作的特点，主要是智力劳动，需要人的内在积极状态和自觉意识，刚性的规定要有，但不能仅靠刚性约束。“制约型管理”采取控制、居高临下的办法，要求下属应该做什么，怎么做，这有利于规范行为，形成定势，但很难激活人的内在激情和主动性。而“激
活型管理”则用人文的关怀，去点燃人的激情，去激活人的创造力。学校管理做到二者有机结合，就能让教师行为有方向，工作有动力，发展有空间，让学生学得主动、学得积极，从而使学校充满活力与生机。
其次，要形成“识贤、用能、养智”的用人机制。一是积极提供机会引发教师的特长，人各有长，用人必用其所长。教师都有其独特的个性，特长，爱好以及工作习惯，教学风格。学校管理要充分了解教师的这些特点，提供机会让其展露发挥，为学校发展所用。二是教师的特长爱好是可以通过途径加以培养的，要努力创造条件培养教师的特长。学校管理能达到“识贤、用能、养智”的有机结合，才能激活学校的智力资源，形成生机。
另外，作为学校管理者，要能深入教师、深入课堂、深入学生，工作才能有针对性，管理才能正确判断、科学决策。还要肯学习，肯思考，能及时学习新理论、新政策，并能自觉运用到管理工作中，推动学校发展。如果一个学校领导的管理工作出现迷茫，找不到解决新矛盾的好办法，出不了新举措，那一定是因为停止了学习、滞后了思考。
六、落实科学发展观，认真把握好后段工作要求。
落实科学发展观，创新农村小学管理模式，大力促进我县农村小学教育均衡发展。这是我们今后一个时期工作的主题、工作的重心。围绕这个主题、这个重心，我们要切实做好以下几个方面的工作：
1、创新性地做好农村小学管理工作。
中心小学实行“三统一”的管理模式，即管理制度统一、教师任课统一、财务管理统一；达到了“三整合”，即智力、财力、人力的整合；实现了“三促进”即促进了办学行为的规范、促进了教师专业化成长、促进了学校均衡发展。
2、继续加大学校布局调整力度，促进学校规模发展。
学校布局调整是乡镇教育资源重组和重新配置的一项重要工作，同时也是减少投入、提高可支付公用经费、增加效益的一项重要措施。合理调整学校布局，一是要做到高起点、高规划，高标准实施，高质量完成。二是要分类分步进行，不要一哄而上，搞工程效应、政绩效
应，要尽量能方便学生就学。三是要突出重点，有计划地建设一批寄宿制学校。
3、合理规范办学行为，促进学生健康发展。
一是要以乡镇为单位，由乡镇中心学校统一制定切实可行的教学常规管理制度和实施细则，各小学统一遵照执行。
二是乡镇中心学校要统筹协调本乡镇各小学非语数学科师资配备和培训工作，倡导非语数学科教师专任化、非语数学科教师跨校跑教，促进非语数学科正常开课和有效教学。
三是乡镇中心学校和学校要加强对小学教学过程的检查，要做到定期检查教学情况，经常巡查教学情况。倡导随机推门听课，随机进行师生问卷抽样调查，做到及时调控教学过程。
4、不断强化校长责任意识，提高学校管理效益。
一是要明确中心学校管面副校长的责任和要求。不能让他们整天在应付事务性工作，事务性工作要做，但更重要的是要主动谋划、精心管理。他们作为管面校长，要既是管理员，又是调研员，更是业务指导员，必须谋划本乡镇小学全局性发展。要求他们每周至少有三天时间深入学校、深入课堂调查研究、指导实践。
二是要加强农村小学校长的责任。要求小学校长不能只求应付，要主动进取、开拓创新，在力求规范本校办学行为上下功夫，在力求特色办学实践上下功夫，在力求本校学科间均衡发展、教师间均衡发展、学生全面发展与个性发展上下功夫。要实行小学校长任期目标责任制，中心学校每年要对其工作绩效进行考核。
5、进一步优化师资队伍建设，提高学校发展后劲。
一是要加强教师师德建设，提高教师工作热情感与责任感。教师师德师风教育不能只搞空洞的说教与规定，要通过开展丰富多彩的活动，给教师交流、沟通、宣泄的途径；要搭建平台，给教师成就自我，感受快乐的机会；要深入对话与疏导，唤醒和激发教师的工作热情；要开展丰富多彩的职工文娱体育活动，丰富校园文化生活，让教师感受学校不仅是工作乐园还是精神家园。
二是要加强校本培训，促进教师专业化成长。要建立校本培训的多条腿走路方式，借助骨干教师团队形成专业培训网络，挖掘网络资源和全县骨干教师资源。
三是要建立和完善教育评价机制，促进教师“乐学、乐研、乐教”。在学生评价上，改变只看考试分数的惯用做法，注重学生德智体美的多元化发展，变终结性评价为终结性与过程性评价结合，注重过程性评价，把学生个性的激发、能力的升华、综合素质的提高和可持续性发展作为主要评价指标；在教师评价上，关注教师的发展，重新摆正教师在实施新课程中的地位与作用，鼓励教师终身学习，以学力提高促能力提高，鼓励教师教学研究，进行课程资源开发，引导教师把教室作为课改实验室、把教学作为师生交往互动、民主对话的过程，不断促进教师向研究型、发展型转化；在学校评价上，注重学校的可持续性发展，将学校的考评与学校声誉、校园文化建设挂钩，关注学校教师与学生的发展潜能，关注学校内涵竞争力的提升。
总之，在全面实施义务教育经费保障新机制的环境下，促进农村小学教育均衡发展，合理调整好学校布局是基础，规范好办学行为是核心，优化好师资建设是关键，形成特色办学是重点，创新学校管理是保障。
2010年3月16日
