论基层党建在社区治理中核心引领作用

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论基层党建在社区治理中的核心引领作用

作者：刘军峰黄磊

来源：《新西部·中旬刊》2015年第01期

【摘要】本文认为，基层党建在社区治理中的引领作用应从三个方面加以体现：要发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力；提高社区党组织服务群众的能力，提升社区服务的影响力；拓展社区党组织活动载体，提高社区活动的创新力。

【关键词】基层党建；社区治理；引领作用

党的十八届三中全会明确指出：“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。社区治理平台是社区党建工作开展的重要载体，要坚持强化党组织的核心地位和引领作用，把握党建工作与社区治理的契合点，把党建工作有机融入到社区治理、社区服务和社区活动之中。

一、发挥社区党组织领导核心作用，形成促进社区治理的整体合力

当前社区组织体系已逐渐形成以社区党组织为领导核心，社区居民委员会为主体，其它服务组织相互配合的多元组织体系。发挥社区党组织领导在多元治理中的核心作用，要注重党的工作载体由侧重党内事务向党内、区域事务并重转变，促进基层党建工作的全面深入推进。

1、基层党建要在法规和制度建设方面为社区治理提供支撑力

在宏观层面上，要加强法律法规建设。我国关于街道办事处的组织条例和居民委员会的组织法中很多条款已经不能适应社区形势发展的需要，需要重新修订。十八届四中全会提出依法执政，针对目前社区治理缺乏统一的法律法规，社区党组织应当从依法执政的高度把党建工作推向全面进步和深入发展。在微观层面上，要加强规章制度建设。要根据中央加强社区治理的政策规定，研究制定相关具体实施意见。当前，社区治理行政化方面要尽快出台社区公共服务准入制度，设立权力清单，实行“权随责走、费随事转”，切实减轻社区工作负担，进一步促进社区治理多元化、推进社区居民自治制度建设。

2、基层党建要在社区自治方面为社区治理增强号召力

基层党建要增强吸引力和号召力，必须努力调动社区党组织和党员发挥自身建设的积极性和主动性。基层党组织要引导和保证区域内党员参与社区管理和民主议事，激发党员参与热情，把社区发展与组织、个人发展紧密结合起来，发挥党员智慧为社区服务，形成社区治理的合力。

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