【2020年整理】干部作风建设存在问题及对策 党建党委

干部作风建设存在的问题及对策党建党委

党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“现在党的作风总的是好的，但也存在一些亟待解决的问题”。作风问题关系到党和国家的生死存亡。中央高度重视作风建设，把干部作风作为党的作风建设的重要内容。xxx书记在市第十次党代会的报告中指出：“要按照中央提出的‘八个坚持、八个反对’的要求，全面加强和改进党的作风建设。要真抓实干，厉行节约，不畏艰难，锐意进取，兢兢业业，无私奉献。坚决反对贪图虚名、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际的官僚主义。”

一、干部作风存在的主要问题

（一）忽视学习，学风不正。一些同志轻视理论学习，不读书不看报，得过且过，学不进去，既缺乏马克思列宁主义的基础理论，又不掌握时代发展的新知识；不敢讲话，也讲不出新话，做不了新事，解决不了出现的新问题；一些同志教条主义思想严重，机械地照抄照搬，甚至是脱离实际的生搬硬套。只会学话、传话、说前人说过的话，缺乏理论联系实际、通过自己头脑加工后产生的新成果；一些同志学习只是为了装潢门面，为了展示自己的所谓理论知识，没有把学习理论的着眼点放在改造自己的主观世界上。所学理论既不通过改造主观世界而形成具有个性特点的新认识，又不能与实际结合指导自身去实

践理论，学和做两回事，说的和做的不一样，成为高谈阔论的一个空谈者。（二）思想作风因循守旧。一些同志思想僵化，凭经验办事，不愿动脑筋，没有独到的见解，怕风险，只会走自己走过的路，只会走别人走过的路，缺少创新的工作思路，缺乏主动性和创新性；一些同志主观臆断，骄傲自大，随意性、片面性和盲目性较大，导致决策失误多、损失大；一些同志害怕得罪人，不讲党性，不讲原则，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不敢批评，对待腐败现象不敢斗争，在党内生活中唯私利、看关系、讲情面、息事宁人，抱着“多个朋友多条路”的思想，不讲原则地到处拉关系、交朋友，甚至黑白两道都有自己的哥们，成为一个不思进取的“逍遥者”。

（三）工作作风形式主义。一些同志只注意工作的形式，忽视工作的实际效果，满足于会议开了，文件下了，工作部署多，实际检查少，强调任务多，研究措施少；就会议传达会议，就讲话学习讲话，就文件落实文件；一些同志为了捞政绩，弄虚作假，虚报浮夸，在数字上做文章，小事做成大文章，讲话头头是道，文章振振有辞，而实际案件数量和质量效果不佳，办案的社会效果不大；一些同志工作推诿扯皮，能推尽力推，能拖尽力拖，推得案件在社会上反映强烈，推得当事人无所适从，拖得工作效率低下，拖得当事人精疲力竭，成为不做实事的投机者。

（四）领导作风官僚主义。一些同志脱离实际，脱离群众，不深入实际调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作情况不掌握，对群众和基层的需要不知

道，了解不到深层次的问题，凭想当然做决策，导致上边提出的任务与下情不相符合；一些同志，做官当老爷，主观武断，作风粗暴，个人凌驾于组织之上，排斥异己，打击持不同意见者，不是全心全意为人民服务，而是要求群众为自己服务，不是公仆，而是主人，对待群众“冷、硬、横、推”，造成上下级关系紧张，干群关系紧张，成为脱离群众的官老爷。

上述问题的出现，其根本原因是理论不成熟，党性不坚定，动摇了共产主义信念，导致极端个人主义、享乐主义、拜金主义恶性膨胀，有的甚至生活作风腐化，以权谋私，贪污受贿，走上犯罪道路，给党的事业造成损害。因此，必须增强抓好作风建设的紧迫感和危机感，采取有力措施，把党的作风建设好。

二、加强作风建设的对策

（一）创新理论，坚定信念。当今，我们正处在世界的大变化、中国的大变革时代，这个变化是一个深刻的转变过程。面对国内外复杂多变的形势，我们党能不能经得起来自各方面的考验，关键是我们党能否不断地进行理论创新，用既符合马克思主义立场、观点和方法，又符合时代发展的新理论武装全体党员。特别是在一些重大的理论问题上要用新的理论去提高党员的认识，如对世界资本主义认识的转变，对社会主义和资本主义相互关系认识上的转变，对最终实现共产主义过程认识上的转变，都要在理论和实践的结合上阐述清楚。因此，我们必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，使理论随着社会实践的不断发展而发展，根据社会实践的要求进

行创新。“只要我们站在时代前列，立足于新的实践，把握住时代特点，运用马克思主义基本理论研究现实中的重大问题，不断深化对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识，不断吸取一切科学的新经验、新思想、新成果，我们就能够对丰富和发展马克思主义作出新的贡献。”当然，理论创新是一个艰苦的过程，学习和掌握理论也不是一件容易的事情，必须在思想上引起足够的重视。实践证明，只有把理论武装看成是实现理想信念的需要，是自我完善、自我增值的需要，学习才能入心入脑，紧密联系自身的思想实际；才能通过大脑的加工，形成自己的观点和新的认识，从而端正学风，刻苦学习，夯实理论功底，树立正确的世界观、人生观、价值观，以新的观念、新的精神境界，迎接新世纪的挑战。

（二）创新工作方式，提高领导水平。进入新世纪以后，国际国内的形势正在发生着深刻的变化，特别是加入wto以后，我国的改革开放进入了新的历史阶段，市场经济体制的不断完善，国际市场的激烈竞争，法制化进程的不断加快，要求我们党要积极推进领导方式的创新和改革。第一，要进行党的领导制度的创新。就是要在制度上巩固党的领导核心地位，强化党的建设的制度创新。党要管党，党要管好党，把党的建设放在首要的位置上，建立健全一套科学的、管用的、操作性强的有效机制，不断推动党风建设的制度化、规范化，保持党的思想和组织上的纯洁性，保持党的先进性，确保有中国特色社会主义的领导权掌握在真正的马克思主义者手中。第二，要实现党的执政方式的转变。正确处理党政关系，形成在党委领导下的党政职

能分开的、科学的、规范的执政机制。行政权力由行政人员行使，行政事务由行政人员去做，党委不能干预和包办代替。党对行政工作的领导是通过管理领导干部、监督党的路线方针政策的落实来保证。第三，要实现党的工作方法的转变。党的活动方式是党的宗旨的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务，这就要求党的活动方式必须密切联系群众，从群众中来，到群众中去。但是，党的作风存在的主要问题恰恰集中反映在党与群众的关系问题上，无论是党内的腐败，还是官僚主义、形式主义问题，其核心都是严重脱离群众，破坏党同人民群众的血肉联系。因此，必须突出党同群众的关系这个核心。我们的全部工作和所有的改革措施，都要始终把维护人民群众的利益放在首位，坚持一切为了群众，一切依靠群众，经常深入基层、深入群众，听取群众的意见，反映群众的呼声，代表人民群众的根本利益。

（三）创新工作制度，严格监督管理。党的作风建设，归根结底是要加强党的思想建设和组织建设。我们党是执政党，国家的各种权力都掌握在党的领导干部手中。所以，加强党的作风建设的任务就更加艰巨。必须抓住影响党的作风建设的核心问题，这个核心就是权力的赋予和权力运作过程的监督。我们要围绕这个核心去开展工作，在体制上、制度上下功夫。一是权力法制化。权力法制化是指权力由国家法律赋予，国家机构的各个执行机构的职权、权力范围，权力运作程序必须由法律规定，任何机构和个人不能随意扩大自己的权力范围和滥用职权。二是选人民主化。对领导干部的选拔任用是影响党的作风建设的关键环节，党的各级领导干部选好、用好了，党的作

风建设就会从根本上得到了保证。要选拔任用好干部，必须实现民主化，把选人用人的选择权、参与权、知情权交给群众，真正把德才兼备、作风正派、政绩突出、联系群众的干部选拔到领导岗位上来。三是管理科学化。选得准还要管得好，管理不好会使有的干部被腐朽的思想所侵蚀，走向腐败。所以，对党的领导干部的管理，必须建立科学的、规范的制度，以保证党员领导干部队伍的先进性和纯洁性。要有科学的干部评价标准和考核方法，解决考核的民主化、规范化问题。四是要有科学的监督制度。监督是制约权力的关键性措施。必须实施超前的同步监督，以往的监督多为事后监督，它使加强党风建设的成本加大，既损害了干部，又危害了党的形象。超前和同步监督能达到事半功倍的效果。根治先要防治，超前和同步监督才是最有效的监督，只有监督前移，才能有效地教育干部、保护干部，保证党风建设的健康发展。

同志们：

我来教育局工作刚刚一个月时间，借此机会我想讲三层意思，一是就担任教育局长一职谈几点感受；二是就做好教育工作谈谈一些粗浅的想法；三是就做好当前的工作提几点要求。

先谈第一层意思：面对新角色，我感到任重道远。

走上教育局长这个岗位，我倍感激动。本人从跨出师范校门的那一天起，就一直把“做一个有作为的教育人”作为自己的梦想和追求，曾

在素质教育发源地汩罗一中工作过，对教育有着特殊的感情。后来由于工作关系，先后到苗市镇、象市镇、景龙桥镇、县委办工作。这次组织上让我回归教育系统工作，重圆了我的教育之梦。我为自己重新归队而高兴，为能再一次与教育人一起携手并肩从事阳光下最崇高的事业而激动。

走上教育局长这个岗位，我倍感荣幸。我出生在外地，成长在慈利，工作在慈利，收获也在慈利，慈利是我的故乡，我是慈利人民的儿子。今天，我将从这里正式起步，沿着前任局长们奋力拼搏的足迹继续前行，去开创慈利教育的未来。我知道，教育局长的岗位是一种稀缺的资源，尤其在慈利这么一个人杰地灵、人才济济的地方，我能够获得这种资源，感到无比的幸运。我也知道，教育局长的岗位是一个干事的平台，我有幸能够登上这个平台，为慈利教育的发展，为慈利人民的福祉效力、尽职，感到无比的光荣。

走上教育局长这个岗位，我倍感压力。我清楚地知道，慈利教育是县委、县政府以及全县人民精心呵护的一块金字招牌。今天的慈利教育，经过历届班子和全县人民的共同努力，教育发展的起点很高，人民群众对教育工作的期盼很高。尽管我有过从事教育工作的经历，但我意识到教育事业的发展今非昔比。今天再回到教育上来，我对教育的理解、认识需要一个过程。此刻，我像一个考生走进考场，要在任期内向人民群众交出一份人民满意的答案，觉得发展不等人，时间不够用。我唯恐力不从心，辜负人民群众的重托。我深深感到如临深渊、如履薄冰，丝毫不敢懈怠。

走上教育局长这个岗位，我倍增信心。我对履行好教育局长的职责充满信心，对慈利教育的发展更是充满信心。这个信心来自于县委、县政府的坚强领导，来自于县人大、县政协的倾力关怀，来自于局党委一班人的精诚团结，来自于“教育人”的奋力拼搏，来自于人民群众的鼎力相助。我将把组织上对我的信任，把县领导的厚爱，把同志们的期望，变成奋发向上、努力工作的动力。一是甘当“小学生”。把学习作为立足新岗位、适应新形势、迎接新挑战、开拓新局面的首要任务，主动向各位同仁学习，向书本学习，向实践学习，使自己成为科学发展观的忠实践行者、现代教育思想的引领者、教育改革的推进者。二是善当“质检员”。所谓领导，一是领，二是导。“领”是走在前面，身先士卒。“导”是指引、引导方向。按照科学发展观的要求，以全面的观点看待和解决问题，以联系的观点看待和解决问题，以发展的观点看待和解决问题，以历史的观点看待和解决问题，以群众的观点看待和解决问题，努力促进慈利教育科学发展、和谐发展、跨越发展。三是勇当“清道夫”。别人都说，教育局是“第一大局”。其实，大家都有一个感受，教育局算得上一个弱势群体，事事都需求别人，处处都受别人的制约，任何部门都可以查你找你罚你，要协调的是各种纵横错综的关系，要解决的是纷繁复杂的矛盾。作为局长，在矛盾面前，我不会绕开；困难面前，我主动迎上前，和大家各衷共济，风雨同舟。作为局长，我乐意作一把伞，为全县8000名教师遮风挡雨，当好大家的贴心人、代言人，少打逗号，不打省略号，多打句号。四是巧当“擂鼓手”。对于那些肯干事、会干事、干成事的

老师和同志，我会高看一眼、厚爱一份，该给荣誉的给荣誉，该给奖励的给奖励，该给岗位的给岗位，不让老实人吃亏，不让钻营者得利。同时，我会以谨慎之心对待手中的权力，以淡泊之心对待名利，以创新之心对待工作，以真诚之心对待同志。努力做一个肯干事、会干事，重小事、成大事的干事局长；努力做一个懂法律、依法规，受监督、重法制的守法局长；努力做一个讲党性、讲原则、不贪利、不谋私的廉洁局长。

我要谈的第二层意思是：应对新挑战，需要我们科学谋划。

当前，我县的教育发展面临着不少的困难和挑战，综合分析主要有以下几个方面：一是老百姓对教育的期盼越来越高。几乎每一个家长都希望获得更加平等的受教育机会，通过教育改变命运；都希望拥有灵活多样的受教育途径，获得更多的选择机会；都希望接受最优质的教育，让子女成人成才。概而言之，教育事关千秋万代，涉及千家万户，谈教育千言万语，看教育千差万别，办教育千辛万苦，办好教育千方百计。二是制约教育发展的瓶颈依然存在。教育投入的相对不足、现有管理体制的束缚、城乡二元结构对教育均衡的影响，等等，都制约了教育的发展。三是周边区县教育迅速发展带来的压力。桑植县以革命老区的牌子获得政策、经费等方面的大力扶持，发展态势非常强劲。永定区地处市中心，得天时、地利、人和。武陵源区财力十分雄厚。石门综合水平勇居全省前列。如果我们稍有懈怠，很可能在激烈的区域教育竞争中丧失原有的优势。

面对这些挑战，我们必须静下心来思考未来慈利教育发展的思路和对

策。今后的慈利教育应该向何处去？应该说前任局长已经按照教育科学发展观的要求并结合慈利实际作出科学、清晰的规划，我们的任务就是沿着他们既定方向，狠抓落实。我认为，今后一段时间，全县教育工作必须按照打造高位均衡、优质精品、人本和谐教育的总体构想，朝着“领跑张家界教育，勇立三湘教育第一方阵，率先基本实现教育现代化”的工作目标而努力奋斗。

（一）坚持化危为机，形成发展共识。我认为，全县教育事业虽然困难挑战客观存在，但发展机遇前所未有，只要敢于化危为机，善于化危为机，就一定有所作为、大有作为。我认为机遇来自于三个方面：一是机遇来自于教育战略地位的提升。解读近期党和国家的政策文件、领导讲话，我们就会发现国家对教育的重视程度前所未有，这就为教育优先发展、加快发展营造了十分有利的政策环境。为了拉动内需，国家对农村教育、职业教育的投入力度明显加大，这就需要我们抓住这个千载难逢的机遇来发展自己。二是机遇来自于湖南对教育现代化的追求。推进教育现代化是一个地区教育不断增强发展活力、提升综合实力的重要抓手，也是区域教育的一次重新洗牌。省、市先后召开了建设教育强省工作会议，教育现代化将是今后一个时期教育工作的主旋律。三是机遇来自于县委、县政府对教育的厚爱。县几大家主要领导多次强调：教育是慈利的金字招牌，是慈利提升外部形象的重要窗口，县委、县政府将尽最大的努力支持教育的发展，全力以赴为教育发展做好服务。

好话有很多人说，我就不锦上添花了。就来一些良药苦口吧。

1、人无远虑必有近忧。房跨屋塌有些特点：

从文明发展程度分：成都比都江堰轻，都江堰比汶川轻，汶川比映秀轻。其实成都离震中并不远，当然除了地质机构及地震发展、传播方向、形式区别等客观因素外，近30年发展，城市文明程度决定了人们的法律意识、风险意识、人性的意识的极大区别。农村欠发达地区的落伍是全方位的，建筑行为的监管为零，更别说质检之类。因为没有这方面的需求，建筑管理部门的业务也就最多到县级。通过这次大地震希望无论是百姓还是政府都应该汲取教训，有些时候，不需要也要管。国家治理需要强势。

从使用用途分：工程比办公楼好，办公楼比工厂好，工厂比住宅好，住宅比学校好。大量的群死群伤发生在学校、幼儿园，鲜有单位整体被埋报道。更没有听说水库、电站大坝震垮造成伤害。因为这些目标本来就引人关注，就是大家担心所在。无论是资金投入、还是法律责任、还是关注度、运作方式等都有极大区别。学校为什么经不起震？主要原因可能是：项目局限性投资额度少，大公司不愿参与，外地土建商参与成本高（当然包括直接和间接），立项、筹资、发包、监管、验收等各环节大都暗箱操作，尤其是往往是一两个人私下操作，这些人也可能是为了照顾关系、急切改变学校面貌等原因，根本不懂建筑，不懂项目操作，再加上中标的往往是农村的草台建筑队，怎么可能保证不垮？当然，监管缺位也是政府应该承担的责任。

2、经验主义要不得。说实话前三天反应有点慢，当然可以说通信中断造成信息不通，交通中断造成人车不能通行等。但我认为除了这些客观原因（我的职业经历让我完全可以想象到山体滑坡造成危害及救援难度）从上到下都犯了经验主义错误，各级政府没有预料到灾情的严重性、复杂性、对人居环境的毁灭性等，客观上延误了前三天的最宝贵的救援时间。这也是为什么地质工作出身的温家宝总理多次亲赴震区的原因。从工程救灾角度他比其他领导感性认识更深，判断更准，措施更得力。这也是他为什么会对部队指挥官发火（从分工上讲，他无权调动部队，而我国民用救援装备几乎没有。比如民用直升机等），因为前期调动部队我们是按过去的思维定势主要以陆军步兵为主，人海战术，干着急用不上。当然后期信息反映到北京后，大量（就我们现有能力而言）空军力量投入起到了决定性的作用。有效抑制了次生灾害（可能造成损失更大）的发生。

3、我军装备数量及水平差距大。直升机、山地丛林作战装备不足，水平亟待提高，关键设备技术加大投入。多练内功、软实力，提高现代环境下敢打、能打、善打局部战争的能力。30年改革开放使国力有了质的提高，虽然我们还不是强国，但我们已是当今世界上举足轻重的大国，发展壮大自己刻不容缓，敌人说什么也不能阻止我们改变目标和决心。提拔一批善于同西方打交道的英才，推销我们思想、观点，避免造成我们“发展就是威胁”的形象，有理、有据、有节处理好内部、外部各种关系及矛盾。

4、提高各级政府官员世界大局观我们是有辉煌过去的龙的子孙，我

们的先人曾经创造了显赫的历史，我们要有相应的博大的胸怀，对内宽以待人民百姓，改善提高他们的生活水平，倾听他们合理的声音诉求，满足他们正当的要求。对外广交朋友，交好朋友，不拘小节但不丧失原则。毕竟大国也需要贴心的小兄弟。

个人观点，不吝赐教。