地委书记在地区教育工作会议上讲话
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在地区教育工作会议上的讲话
（2011年3月17日）
丹增朗杰
同志们：
地委、行署召开这次地区教育工作会议，是“十二五”时期开局之年召开的一次重要议会，也是进入新世纪以来的第一次全地区教育工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届七次全委会和全国、全区教育工作会议精神，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，回顾总结我地区教育工作发展成就，研究部署当前和今后一个时期教育改革发展工作，进一步动员全地区上下加快教育改革发展步伐，全力推动教育优先发展、科学发展，为推进地区跨越发展和长治久安、全面建设小康社会提供强有力的人才保证和人力资源支撑。一会儿，雪光同志还要系统总结近年来地区教育改革发展的成就，全面部署教育改革发展工作。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快教育改革发展的紧迫感和使命感
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着各族群众对美好生活
的热切期盼。长期以来，地委、行署认真贯彻落实中央、自治区关于教育工作的一系列方针政策，大力实施“科教兴地”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，采取一系列重要举措，推进全地区教育改革发展取得了显著成绩。
（一）日喀则地区教育事业站在新的历史起点上。西藏和平解放60年来，日喀则同西藏全区一样，始终坚持优先发展教育，大力实施科教兴地、人才强地战略，坚持教育追赶式向跨越式转变、快速发展向科学发展转变的思路，不断创新发展，积极推进改革，教育事业取得了从无到有、从小到大、从单一到综合、从低水平到较高质量的历史性成就，形成了以学前教育、义务教育、高中教育、职业教育为主，以成人教育、远程教育、函授教育、民办教育、特殊教育为辅的现代民族教育体系。特别是进入新世纪以来，地区教育改革发展取得了重大突破：以社会主义核心价值体系建设为关键，教育系统党建、思想政治和学校德育工作成效突出；以“两基”攻坚任务顺利完成、巩固和提高普及成果为标志，基础教育步入新的历史发展阶段；以突出特色化、产业化和市场化为目标，职业教育在改革探索中得到快速发展；以优化结构、强化修养、注重培训为核心，教师队伍整体素质得到明显提升；以推进课程改革、完善综合评估体系和质量监测为抓手，教育教学质量和学校管理水平不断提高；以加大投入力度、注重项目效益为保障，各级各类办学条件得到显著改善；以执行国家“三包”政策、健全学生资助体系为重
点，教育各项惠民政策得到有效落实。教育事业的蓬勃发展，有力地保障了人民群众受教育的基本权利，极大地提高了人民群众的科学文化素质，为地区的经济发展、社会稳定、民生改善、文化繁荣、民族团结和边防巩固作出了重要贡献。
这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的坚强领导，离不开对口援藏省市企业的无私援助和社会各界的关心支持，离不开全地区广大教育工作者勤勉工作、默默耕耘、无私奉献。在此，我代表地委、行署，向全地区广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我地区教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
（二）加快教育改革发展具有十分重要的战略意义。一是加快教育改革发展，是增强综合实力的必然选择。随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育基础性、先导性、全局性的地位和作用越来越突显。强区必先强教，兴地必先兴才。作为一个欠发达的人口大地区，依靠教育开发人力资源是推动地区经济社会发展、提高综合实力的根本途径。只有加快教育改革发展,培育更多人才，才能更好地抓住发展机遇，加快发展步伐，提高发展的质量和效益。二是加快教育改革发展，是推进地区跨越式发展和长治久安的战略要求。从社会发展上来看，培养和造就一批又一批高素质劳动者、专门人才和创新人才，
既是实施科教兴地、人才强地战略的重要内容，又是实现经济强区和小康社会建设目标的重要支撑。从反对分裂、维护社会和谐稳定上来看，达赖集团妄图与我争夺青少年、争夺下一代，教育仍是分裂与反分裂、渗透与反渗透的重点领域。着力培养一代又一代德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人，既是在同达赖集团斗争中掌握主动的重要力量，又是保证我们党和国家事业兴旺发达、后继有人的重要保证。三是加快教育改革发展，是满足群众新期盼的迫切需要。随着经济社会的发展进步，人民群众对优质教育的渴望，对教育公平的关注，对多样化、多层次教育的需求从来没有像今天这样迫切；群众提升自身素质、改变人生命运的愿望从来没有像今天这样强烈。我们只有顺应群众新需求，满足人民新愿望，切实加快教育改革发展，提供更多更好更公平的受教育机会，才能进一步打牢各族人民群众团结奋进的思想基础，加快推进富民强地步伐，促进社会和谐稳定与发展。
（三）今后一个时期我地区教育改革发展机遇与挑战并存。我地区教育改革发展具有良好的发展环境和基础：一是在政策环境上，去年7月，中央颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，规划了未来十年我国教育事业科学发展的蓝图。自治区在今年1月召开了全区教育工作会议，出台了《贯彻<国家教育规划纲要>实施意见》，对当前和今后一个时期我区教育改革发展作出了总体安排，进行了全面部署，为教育改革发展提供了良好的政策环境。
二是在发展基础上，经过和平解放60年，特别是改革开放30多年的发展积累，我地区教育事业取得了历史性进步，从“没有一所现代意义的学校”，发展到涵盖学前教育、义务教育、中等教育、职业教育、特殊教育的现代教育体系；培养了大批立场坚定、师德高尚、业务精湛、结构合理的师资队伍。特别是近年来，相继实施了农村寄宿制学校建设工程、小学规范化建设工程、中小学校舍安全工程、普通高级中学新建和改扩建工程、中等职业学校基础能力建设工程等重大建设项目，为我地区教育改革发展提供了坚实的发展基础。三是在战略地位上，长期以来，中央和自治区始终坚持优先发展教育。地区工作会议也明确指出，把实施科教兴地、人才强地战略列入“四大战略”之中，作为“十二五”时期地区工作的总体思路，再次确立了教育优先发展的战略地位。四是在发展机遇上，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神的深入推进和国家西部大开发战略的深入实施，将继续加大对西部边远地区各项社会事业的投入；援藏四省市两企业坚持“援藏先援教”的理念，持续加大对我地区教育事业的援藏投入，将进一步改善我地区各级各类学校办学条件，这些都为我地区教育事业改革发展提供了宝贵机遇。
我们在总结成绩、抢抓机遇的同时，也必须清醒地看到，地区教育事业在发展中仍存在着一些不容忽视的问题和差距，主要表现在：学前教育发展滞后，“两基”成果巩固提高任务艰巨，高中阶段优质教育资源短缺，职业教育发展难
度较大；教育体制机制需进一步完善，教育优先发展的战略地位尚未完全落实；整体教育质量、办学水平和管理能力还不能完全满足经济社会发展的需要；学生适应社会和就业创业能力不强；达赖分裂集团与我争夺青少年、争夺下一代的斗争仍尖锐复杂，青少年思想道德建设面临严峻挑战。这些问题，影响和制约了教育事业的科学发展。全地区各级党委、政府和领导干部一定要切实认清发展形势，进一步增强加快教育改革发展的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，扎实做好工作，切实解决问题，更加自觉地办好人民满意的教育，更加自觉地办好现代化建设需要的教育，为推进地区跨越式发展和长治久安提供更加有力的人才保证和人力资源支撑。
二、明确目标，负重奋起，切实推动教育事业优先发展、科学发展
今后五年到十年地区教育改革发展目标是：到2015年，全地区教育发展水平接近中西部地区平均水平，到2020年，要接近全国平均水平，基本形成以提高全民学习能力和劳动者就业能力为核心、总量供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全的现代民族教育体系，基本实现教育现代化。实现这一目标，我们需要做大量艰苦细致的工作，要坚持把优先发展、改革创新作为两大保障，把育人为本作为根本，把促进公平、提高质量作为两大重点，把求真务实作为行为准则，要按照《国家教育规划纲要》和自治区《实施意
见》的要求，统筹各级各类教育协调发展，按照张庆黎书记提出的“抓根本、抓硬件、抓队伍、抓管理、抓质量”的具体要求，结合实际找准工作着力点，以重点突破带动全局发展，努力实现我地区中长期教育改革发展目标。
（一）加快教育改革发展，必须坚持正确的社会主义办学方向。坚持正确的政治方向，是教育改革发展的根本要求。要全面贯彻党的教育方针政策，紧紧围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个重大问题，牢牢把握党对学校意识形态领域的主导权。要坚持育人为本、德育为先，加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，切实把德育放在教育工作的首位。要坚持不懈地开展反分裂斗争教育、马克思主义“四观”“两论”和民族团结教育，筑牢反对分裂、维护国家统一和民族团结的思想基础，努力培养“靠得住、用得上、留得下”的社会主义合格建设者和可靠接班人。着力加强青少年思想道德建设，不断强化思想政治教育的针对性和实效性，努力把青少年培养成品德高尚、情操高洁、兴趣高雅、境界高远、本领高强的有用之才。
（二）加快教育改革发展，必须全面提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的基本标准，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育教学质量上来，更加注重内涵发
展，更加注重软件建设，更加注重科学定位，大力提高各级各类教育的质量和水平。学前教育要加快普及，积极推进城镇学前三年、农牧区学前两年“双语”教育，加强规范管理，提高办园质量。义务教育要积极推进均衡发展，建立和完善综合评估体系，落实质量监测制度，推进教学方式转变，努力提高教育教学质量。重点要做好“两基”巩固提高工作，尤其把今年的迎“国检”作为促进教育事业科学发展的有效手段，努力提高义务教育普及水平和质量。高中教育要逐步扩大办学规模，加快高中优质教育资源建设。职业教育要坚持以服务为宗旨、以市场为导向、以就业为目标，把提高质量作为工作重点，扎实推进职业教育教学改革。
（三）加快教育改革发展，必须大力促进教育公平。教育涉及所有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提。要把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，重点促进义务教育均衡发展，切实保障公民依法享有受教育的权利。着力促进公共教育资源的均衡配置，建立完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系，公共教育资源向农牧区、西部区、边境区和薄弱学校倾斜，缩小城乡、区域教育发展的差距。认真落实贫困学生费用减免政策，健全扶困助学体系。切实解决外来经商、务工人员子女和特殊群体孩子就学问题，加快农村寄宿制学校和特殊教育学校建设，让人民群众共享教育改革发展成果。坚持用规范管理维护教育公平，全面推进依法治教和依法治校，积极推进教育政务公开
和校务公开，维护人民群众对教育的知情权和监督权。进一步实施招考“阳光工程”，切实维护广大考生和群众的合法权益。坚决治理教育乱收费，提高群众满意度。
（四）加快教育改革发展，必须改革创新体制机制。教育要发展，根本在改革。加快教育发展，提高教育水平，必须依靠改革创新来破解发展难题，形成有利于科学发展的教育体制机制。要进一步深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，不断满足人民群众多层次、多样化的教育需要。要不断完善教育管理和学校管理制度，健全中小学和中等职业学校校长负责制，加强学校基层党组织建设，切实发挥学校党组织的领导核心作用，积极构建学校教职工代表大会、学校工会参与管理监督的运行机制。
（五）加快教育改革发展，必须建设高素质教师队伍。教师是立教之基、树人之源、立德之本。要大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，使广大教师以教书育人为己任，不断增强历史使命感和社会责任感。要加强教师培训工作，把教师的学习培训和继续教育作为队伍建设的重要内容，促进教师政治素质不断加强、教育教学能力不断提高、知识结构不断更新完善。加强“名校长、名教师、骨干教师”的培养，大力表彰奖励师德标兵和先进，鼓励和引导骨干教师在
教学中大胆改革，不断创新，成为一支教育教学改革中的学科带头人和教学专家。要采取更加有力的措施，切实保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，改善教师的工作、学习、生活条件，切实维护教师合法权益。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，让尊师重教蔚然成风，使教师成为最受社会尊重的职业。
（六）加快教育改革发展，必须大幅度提高投入保障。教育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资，惠及千家万户，造福子孙后代。大幅度增加教育投入是加快教育发展改革、落实教育优先发展的关键举措，要以优先投入保障优先发展。各级党委、政府要按照优先发展的要求，认真落实经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求。要进一步明确公共教育的服务职责，优化财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，确保地方性财政收入用于发展教育的投入比例。要认真落实国家对义务教育、学前教育和高中阶段农牧民子女实行的“三包”补助政策，加强对教育经费管理和使用。要进一步完善多渠道筹措教育经费的机制，紧紧围绕地区教育发展目标，大规模开展教育重点领域和薄弱环节的基础设施建设。要积极争取对口援藏省市企业加大教育项目、资金、设备的投入力度，努力改善各级各类学校办学条件。
三、加强领导，形成合力，努力推动教育事业再上新台阶
目前，中央和自治区关于教育改革发展的大政方针已经明确，各项任务已经部署。各级党委、政府和领导干部要全面提高领导教育工作能力和水平，进一步加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，努力使我地区教育改革发展的目标任务落到实处，见到实效。
（一）着力加强党对教育工作的领导，全面落实教育优先发展的战略方针。各级党委、政府要把发展教育事业摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，努力解决当前教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，不断提高教育工作科学化水平。各级领导干部特别是党政主要负责同志要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，探索总结好经验好做法，不断提高推动教育科学发展的能力。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，重视学校共青团、学生会和少先队工作，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。加强教育系统党风廉政建设，推进惩防体系和廉政文化建设。要深入开展“平安、文明、绿色、和谐”校园创建活动，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。
（二）全面动员各方面力量，共同推进教育改革发展。教育振兴，全民有责。全地区各级党政组织要继续发扬“两基”攻坚精神，在全地区上下积极营造人人重视教育、人人
关心教育、人人支持教育的强大合力，以今年迎“国检”为契机，集中力量解决好巩固提高“两基”面临的突出问题和困难，建立健全教育改革发展的长效机制，筑牢教育事业科学发展的基础。要进一步健全党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作的工作机制，做到各司其职、各尽其责，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据自治区教育规划纲要实施意见的要求，细化分解任务，完善配套政策，制定落实措施，加强协调合作，积极主动地做好责任范围内的工作。要大力宣传优先发展教育的重大意义、教育改革发展的方针政策，引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，动员更多社会力量支持教育、投入教育，共同担负培养下一代的责任。
（三）强化对教育工作的督促检查，努力实现教育改革发展目标。要进一步完善督查机制，改进督查方式，掌握各项工作部署进展和成效。哪项政策执行不力，哪个环节遇到障碍，哪项工作进度不够，都要及时掌握，督促解决，提高政策执行力，确保政令畅通。特别是在“两基”迎“国检”过程中，如果哪个地方、哪个部门出了问题，拖了后退，地委、行署将严肃追究主要负责人和有关责任人的责任。对群众反映强烈的教育热点难点问题，要一抓到底，见到成效。要切实转变作风，求真务实，真抓实干，狠抓落实，切实把中央、自治区和地委、行署各项教育改革发展的决策部署真
正落到实处。
同志们，加快教育改革发展，事关地区经济社会发展大局，事关广大人民群众的根本利益，办好人民满意的教育任重而道远。我们一定要抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，奋力推进各项教育改革发展，努力开创教育优先发展、科学发展的新局面，为实现地区经济社会跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会宏伟目标作出新的更大贡献！
