XX区纪委区监委协助党委推进全面从严治党工作情况调研报告x
时间：2020-09-08 12:21:01 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
XX区纪委区监委协助党委推进全面从
严治党工作情况调研报告
近期，XX区纪委区监委组建调研组，围绕协助党委推进全面从严治党课题开展专题调查研究，通过研讨交流、走访座谈、书面调度等形式，对协助的内涵和方式方法等进行了理论思考，梳理总结经验做法，剖析存在问题，提出对策建议，更好地协助党委推进全面从严治党向纵深发展。
一、“协助”的内涵和方式方法
(一)协助的内涵理解。十九大修改的《党章》中，将“协助党的委员会加强党风廉政和组织协调反腐败工作”调整完善为“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风廉政和组织协调反腐败工作”，这要求纪委不仅要继续抓好正风肃纪、反腐惩贪，更要从聚焦党的领导、加强党的建设高度发挥好监督执纪问责职能作用，把管党治党推向严紧硬。在推进全面从严治党进程中，主角是党委，纪委起“配角”作用，是党委的参谋和助手，协助党委完成推进全面从严治党、加强党风廉政和组织协调反腐败工作。具体到工作中，就要在党委的领导下，按照同级党委和上级纪委的部署要求，协助党委研究、部署、协调、督促检查全面从严治党各项工作。
(二)协助的方式方法。纪委要在党委的领导下，积极从研究、部署、协调、督查等层面协助党委推进全面从严治党。
一要在研究决策层面，积极提出意见建议。要及时将上级工作部署、会议和文件精神向党委汇报，提出符合实际的具体贯彻意见，供党委参考;要认真分析全面从严治党形势任务，深入开展对策和业务研究，及时向党委提出意见和建议，为决策提供依据，当好党委的参谋。
二要在部署推动层面，积极做好责任分解。根据同级党委和上级纪委部署要求，对年度或阶段性全面从严治党目标任务，协助党委通过专题会议、专门文件等进行部署安排，将有关任务逐项分解落实到职能部门，明确工作责任和任务要求，做到层层分解责任、层层传导压力。
三要在协调推进层面，积极解决矛盾问题。加强与全面从严治党各有关责任部门的联系和沟通，通过走访调研、召开联席会议等形式，及时沟通信息，听取各方面意见建议，查找制约工作推进的难点，解决好职责交叉不清、部门之间沟通不畅、协调配合不力等问题，形成推进全面从严治党的合力。
四要在督促检查层面，积极进行考核问效。采取日常督查、专项检查、年度考核等形式，强化对全面从严治党责任落实情况的督促检查，对责任落实不到位、工作推进不力、失职失责的，通过约谈提醒、批评教育、组织处理、纪律处分等方式，用好问责撒手锏，倒逼责任落实。
二、协助党委推进全面从严治党的做法和存在问题
《党章》将“协助党的委员会推进全面从严治党”确立为纪委的三大任务之一。XX区纪委在工作落实中，将协助任务细化为组织协调、参谋助手、督促检查三项职责，着力协助区委落实全面从严治党主体责任，同时督促各级党组织和纪检组织“两个责任”落实落地。
(一)发挥组织协调作用，助推工作落实。协助区委建立健全全面从严治党责任制，完善工作体制和运行机制，每年协助制定落实全面从严治党责任书，以“三个清单”形式明确了党委主体责任、第一责任人责任和纪委监督责任。协助区委组织召开落实全面从严治党主体责任动员部署大会，将年度目标任务逐项分解到各牵头部门和协办部门，层层分解责任，逐级传导压力，构建责任落实链条。每年组织召开区级党政班子成员向区纪委全委会述廉述责现场会议，同时组织街道党工委书记向区纪委全委会现场述廉述责，接受民主评议。每年组织党风政风行风民主评议活动，强化评议结果的运用。注重发挥反腐败协调小组职能，加强与公安、法检、审计等部门的协作配合，每季度组织召开1次联席会议，互通信息，研究查处和惩治措施。
(二)发挥参谋助手作用，提供决策辅助。围绕全面从严治党新的形势任务要求，深入开展调查研究，从工作措施、制度办法、体制机制方面，提出推进全面从严治党向纵深发展的意见建议，为决策提供依据，当好党委的参谋。2017年以来，围绕上级纪委重要会议精神、执纪审查工作推进情况、重点案件审查情况、重点领域监督执纪问责情况等向区委常委会作议题汇报32次，研究解决工作推进事宜。同时，先后围绕推进全面从严治党责任落实、开展区委巡察工作、深化作风建设等重大事项提交区委研究，以区委文件出台了《主体责任落实情况定期检查和分析通报制度》、《区委巡察工作办法(试行)》、《加强作风效能建设实施意见》等制度，为全面从严治党向纵深发展提供了制度保证。
(三)发挥督促检查作用，强化考核问责。在抓好日常督查的基础上，半年检查采取书面调度形式，年度检查由区委常委带队进行实地检查，采取听取汇报、查阅资料、实地察看、民主测评等形式，依据考核细则逐条逐项全面检查，形成专题报告并进行通报。
严格执行《问责条例》，对责任落实不到位、工作推进不力、管党治党责任缺失、“四风”和腐败问题多发频发等问题，严肃问责追究，用问责倒逼履责。例如，对XX街道办事处、区食药监局等单位连续发生顶风违反中央八项规定精神问题，进行“一案双查”，在处分当事人的同时，对党组织负责人进行问责并公开通报曝光。
区纪委在协助区委推进全面从严治党过程中发挥了积极作用，但也存在一些不足和问题，主要表现在：在组织协调职责履行上还不够到位，工作的积极性、主动性还有欠缺，对协助内涵的把握还不够深刻，有时存在越位、错位的顾虑;在参谋助手作用发挥上还不够充分，对形势任务分析和业务调查研究不够透彻，提出的有建设性的意见建议相对欠缺，工作中可推广、可借鉴的特色经验和亮点还不够明显;在督促检查力度把握上还不够精准，对分工责任履行上跟踪督促、考核问效还不到位，一些责任履行中存在的问题没能及时督促纠正，影响了阶段性综合效果;全面从严治党工作成效与上级要求和人民群众期望还有差距，违反中央八项规定精神问题还禁而不绝，民生领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题还时有发生。因此，要求我们不松劲、不停步、再出发，不断推动全面从严治党向纵深发展。
三、纪委做好“协助”职责的对策措施
协助党委推进全面从严治党的关键词和着力点是“协助”，做好“协助”必须坚持领导体制和工作机制，正确把握纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的地位作用，切实做到工作精准到位，更要做到不缺位、不越位。
(一)组织协调要到位。协助党委推进全面从严治党是全党的事情，是一项系统工程，需要纪委发挥组织协调职能，调动各方面力量，形成强大合力。要主动当好参谋，积极为党委建言献策，大胆提出建议，谋划工作内容，研究工作措施，争取党委的有力领导和支持。要善于凝聚整合，认真履行牵头抓总职责，加强统筹协调，牵头的工作要统到位，提出指导意见和工作措施，明确部门职责，实现优化配置;配合的工作要分到位，对职能部门牵头的工作，把着眼点放在监督检查和督促指导上，做到督办不包办、指导不替代、协调不包揽;问效的工作要督查到位，对部署安排的各项任务，建立健全跟踪督查、情况通报、信息反馈和责任追究制度，确保每项工作都有部署、有检查、有结果。
(二)履行监督责任不缺位。切实发挥党内监督专责机关作用，全力抓好监督执纪问责和监督调查处置主责主业。把党的政治建设摆在首位，突出抓好政治监督，坚决清除两面人、两面派，当好政治生态“护林员”。
探索构建干部廉政大数据平台建设，有效运用“四种形态”，将纪律规矩挺在日常。持之以恒抓好作风建设，继续紧盯享乐奢靡，突出整治形式主义和官僚主义，坚决防止“四风”反弹复燃。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把惩治“蝇贪”、打击“村霸”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题。持续保持高压态势，零容忍查处违反“六大纪律”和职务违法犯罪问题，形成不敢腐的威慑，营造风清气正、海晏河清的政治生态。
(三)积极主动不越位。把握好纪委的协助角色，做到积极主动而不越权、工作超前而不越位。在工作中，要把握好属于党委负责的工作，要由党委出面或作出决定;需要向党委请示汇报的事项，要及时请示汇报，严格按照党委指示要求贯彻落实;重大问题、重要案件需要党委审批的，要严格履行程序，杜绝擅自决定或未批先行。同时，要按照“谁主管谁负责”的原则，不越权、不揽权，属于其他部门负责的管党治党工作，纪检机关不大包大揽、不越俎代庖、不强加于人，保证各部门特别是司法机关、执法部门依法独立行使职权。
四、发挥好纪委“协助”作用的几点建议
1、建议出台《关于纪委协助党委推进全面从严治党工作的规定》。据查证，中央纪委于XX年出台了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，对纪委在组织协调反腐败工作中的定位、工作原则、主要任务、工作程序等进行了明确规定。十九大党章对纪委职责任务调整完善为“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风廉政和组织协调反腐败工作”，建议加强顶层设计，对纪委协助党委推进全面从严治党工作制定出台有关规定，使工作有章可循、有据可依，推动制度化、规范化发展。
2、建议完善纪委协助党委推进全面从严治党组织协调机制。全面从严治党是一项系统工程，协助党委推进工作，不仅涉及到协助推进纪律建设、作风建设，更涉及到推进政治建设、思想建设，比原来的协助党委组织协调反腐败工作内涵更深、要求更高。因此，建议成立纪委协助党委推进全面从严治党工作领导小组，将组织、宣传、审计、公检法等纳入领导小组，定期召开联席会议，听取有关情况汇报，分析全面从严治党形势任务，研究解决工作推进中的困难，督导全面从严治党分工任务落实，形成纵深推进全面从严治党的合力。
3、建议强化全面从严治党“两个责任”考核。由过去开展的党风廉政责任制考核升级为全面从严治党“两个责任”考核，由单纯考核党风廉政建设和反腐败工作专项考核，上升到聚焦党的领导、加强党的建设高度，对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设进行综合考核，全面检验一个地区一个单位在推进全面从严治党向纵深发展的效果。同时，将设在纪委的落实党风廉政责任制办公室调整为推进全面从严治党“两个责任”办公室，并设在党委办公室，发挥好牵头抓总、综合协调、督查落实职能。
