强化党员教育管理调研报告20200806111339
时间：2020-09-07 20:09:10 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
强化党员教育管理调研报告
完善体制创新机制永葆共产党员的先进性随着经济体制改革、政
治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，广大党
员的思想观念、思维方式、行为方式和生活方式发生了较大变化，如
何加强和改进新形势下的党员教育管理，永葆共产党员的先进性，是
我们各级党组织亟待解决的重要课题。
为此，我市积极探索新途径、创新新方法，从思想教育入手，夯
实基础、提升素质、创新特色，走出了一条适合党员特点的教育管理
之路，取得了明显的实效。
一、基本实践 1、创新方法，着力提高党员的整体素质。
教育形式突出新。
近年来，我市根据党员思想实际，设计载体，有针对性地开展各
项教育活动，先后开展了双学、党员示范岗、党员责任田、党员联系
户、党员责任区、党员挂牌上岗、党员活动日、党员结对挂钩、党的
温暖进万家、党群共富等活动，并连续 18 年在基层党组织中开展创优
争先活动，连续 14 年开展为党增光辉主题系列活动，连续 25 年坚持
每年对农村党员进行一次冬训。
今年，我市又在全市党员中兴起学习贯彻 xxxx 重要思想新高潮，
继续开展从我做起、向我看齐、对我监督大讨论，在机关部门党员干
部中开展创四型机关（学习型、服务型、规范型、文明型）活动，进
行作风集中教育整顿，教育党员进一步弘扬新时期 ** 精神，增强实现
两个率先和一个追赶三步走发展战略的使命感和责任感，营造党员立
足本职、开拓进取、比奉献、争先进的良好氛围，收到了较好的教育
效果。
教育手段突出活。
我市针对农村党员分布广难集中、流动党员流动性大的特点，建
立健全了党员信息网络，充分利用电教网络，加强党员的思想教育，
构筑了党员思想教育体系；开通了 ** 党建网，及时传送党建工作新信
息，加强与党员的联系和沟通； 开展了党员教育在基层电影放映活动，
每年在乡镇、企业、学校、社区放映 100 场次有教育意义的电影和实
用技术科教片，为全市党员教育开辟了新渠道。
教育内容突出实。
我市在党员教育中，坚持理论联系实际，注重实效，在机关部门
开设了周末课堂，举办了英语 300 句和办公自动化培训，着力提高机
关党员干部胜任本职工作的能力；在基层党员中开展实用技术培训，
努力帮助党员干部提高综合素质、 练就过硬的致富本领， 做学用科技、
带头致富、 带领民富的带头人， 做带头再就业、 带领再就业的引路人，
确保党员在市场经济的大潮中不落伍、不掉队，真正发挥先锋模范作
用。
近几年来，先后举办了 37 期学历班和 400 多期实用技术培训班，
共培训党员干部 4 万多人次， 其中 2275 人获得学历证书， 3700 多人获
得绿色证书， 2 万多人掌握了 1—2 门实用技术。
广大党员学以致用，不少人成为了当地种、养专业户、示范户和
企业的技术骨干，并把实用技术传播到村、辐射到户，带动群众一起
致富。
目前，全市已建立省级农村党员干部实用技术培训示范基地 2 个，
扬州市级示范点 8 个，培植县级党员科技示范户 57 个，有 731 名党员
成为种、养业大户， 759 名党员成为农民经济人，带动了 6725 名群众
致富。
2、健全机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
我市在党员管理上， 着力把好三个环节， 提高党员队伍建设质量，
形成了一套有效的管理机制：
一是严把入口。
坚持发展党员的十六字方针，认真制定发展党员阶段规划和年度
发展计划，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，
以乡镇和部门基层党校为阵地，强化培训和教育，从源头上保证发展
党员的质量；先后推行了发展党员公示制、票决制和责任追究制，严
把入口关。
XX年至今， 全市共有 36 名发展对象在公示中收到群众反映， 经调
查核实后，有 24 人被认定不具备发展条件，未予发展；有 10 名预备
党员在转正公示中收到群众反映， 7 人被取消预备党员资格， 2 人延长
预备期；有一个乡镇在发展党员工作中违规操作，查实后，给相关责
任人实施了党纪处分。
二是管好口内。
坚持和规范组织生活制度，并不断推动党员管理制度创新。
在非公经济党组织中推行党员思想汇报谈心会、党员议事会、党
企沟通会和党员技能课新三会一课制度； 针对流动党员管理难的特点，
研究出台了《关于加强和改进流动党员管理的暂行办法》 ，按行业成立
了 19 个流动党员活动管理站，对流动党员进行有效管理。
同时，在市级机关和服务窗口推行党员挂牌上岗制度，让党员亮
出身份，接受群众监督；各基层党组织还普遍建立了党员谈心谈话制
度。
三是疏通出口。
建立健全党内民主监督机制，开展民主评议党员活动，严格处置
不合格党员，永葆党员队伍的生机和活力。
XX年，推广菱塘回族乡民主评议党员两票双评的做法，提高了民
主评议党员的质量。
二年来，全市共有 148 名党员在民主评议党员中被评为不合格党
员，基层党组织共发出限改通知书 16 份，警示通知书 34 份，有 47 人
经过教育有了很大转化， 2 人受到党内警告处分， 14 人被撤销党内职
务，2 名信教党员被劝退， 32 名党员被除名，有力地保证了党员队伍
的先进性和纯洁性。
3、夯实基础，不断拓展党员教育管理的平台。
基层党组织是党员教育管理的主体，是党员教育管理的具体组织
者和实施者，我市以基层党组织建设为抓手，不断加强党员的教育管
理。
一是加大经济薄弱村党组织的帮扶力度。
两年共帮扶 28 个经济薄弱村党支部， 培养选拔了 196 名双带型村
支书，农村基层党组织的战斗力明显增强。
优化农村基层党组织的设置模式，建立村企合一支部 43 个，村镇
联建支部 19 个，在部分乡镇探索按行业、产业调整党组织设置，加强
对党员的教育管理。
二是突出抓好非公企业党组织建设，充分发挥企业党组织教育管
理党员的职能。
全市 2475 家非公企业中， 有 165 家独立建立了党组织、 33 家联合
建立了党组织，186 家非公企业党组织关系挂靠农经保障中心、 企业管
理服务站、个私协会和所在村党组织；对员工人数在 25 人以上，只有
个别党员不具备建支条件的非公企业，选派党建工作指导员，负责党
员的教育管理。
全市共从乡镇中层以上干部中挑选了 162 名具有一定党务工作经
验的同志担任非公企业党建工作指导员，使党组织的管理触角触及到
了每个党员，扫除了非公企业党员教育管理的盲区。
三是积极探索社区党组织建设，强化社区党组织党员教育管理的
职能。
下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》 ，将城区 24 个居委
会重新调整为 15 个社区，相应成立了党组织，配备了专职党务干部，
制定了社区党建工作制度，各社区党组织普遍开展了与辖区单位党组
织共建、党员共管活动，使社区党员教育管理工作有了较大起色。
二、主要问题党员教育管理是一项复杂的系统工程，虽然我市在
党员教育管理上下了不少功夫，创新了不少做法，总结出了一些好的
经验，但随着形势的发展，新情况、新问题仍然层出不穷。
（1）少数党员的政治意识有所弱化。
市场经济的二重性对党员的世界观、人生观、价值观产生了较大
冲击，少数党员市场观念、 商品观念、 利益观念日趋增强， 金钱至上、
个人至上、利益至上，重利益轻理想，经不住权力、金钱、美色的诱
惑，蜕化变质； 还有少数党员精神颓废， 丧失理想信念， 陷入了宗教、
迷信、甚至歪理邪说的泥潭。
XX年我市有 99 名党员受党纪、政纪处分和刑事处罚，比 1995 年
增加了 2.5 倍。
（2）部分党员的党员意识有所淡化。
随着农村劳动力转移力度的不断加大和企业改制的不断深入，外
出经商、打工的流动党员越来越多，流动频率越来越快，据调查，全
市共有 2300 多名党员常年在外经商、打工，由于受空间和工作性质的
限制，绝大部分党员不能经常回乡参加正常的组织生活，不少党员不
仅不主动与所在党组织联系、主动向党组织汇报思想及工作情况，甚
至连党费也懒得交，忘却了自己的党员身份。
还有一部分下岗职工党员，失落感强，抱怨饭碗没有了，生存都
受到了挑战，还要组织关系干什么，既不愿主动参加流动党员活动管
理站组织的活动，又不愿到社区报到，游离于党组织管理之外，成为
口袋党员。
少数非公企业党员雇佣思想严重，重经济效益、轻政治追求，对
参加正常的组织活动认识存有误区，认为效益最重要，参不参加组织
活动无关紧要。
（3）少数党员作用发挥不明显。
少数党员理想信念淡漠，宗旨意识不强，先锋模范作用不能很好
地发挥，在日常生活工作中把自己混同于一般群众，人云亦云，甘当
群众尾巴；还有少数党员干部与群众的关系疏远，只顾自己致富，不
想为群众谋利，甚至与群众争名争利。
从调查情况看，目前农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、作
用偏弱、人数减少的问题，农村老党员作用发挥不明显已成为农村基
层党组织的一个棘手问题。
（4）党组织建设相对滞后。
一是农村党组织设置不够合理，党员数量多、人员分散、流动性
大，加之受活动场所的限制，组织活动难开展。
二是非公企业党组织组建率不高，党组织的覆盖面偏窄，影响党
员教育管理的效果。
三是社区建设起步晚，党建工作有待加强。
全市 15 个社区党支部，有 3 个是独人支部，有 2 个社区靠租房办
公，党员活动的场地有限， 15 个支部书记中有 6 人没有从事过党务工
作，绝大多数党支部书记没有接受过系统的党务工作培训，对做好新
形势下社区党建工作、加强社区党员教育管理思路不够开阔、方法不
够多。
（5）发展党员的源头不足。
年龄轻、文化高、能力强、有一技之长的人纷纷外出经商打工，
企业临时用工比例增多，流动性增大，从而导致了培养发展对象的源
头不足，发展生产一线、青年、妇女入党的难度加大。
发展青年党员源头不足，又导致党员年龄老化程度进一步提高，
从调查情况看，许多农村支部老党员多、年轻党员少，支部活动缺乏
生机和活力。
三、思考与建议加强党员的教育管理，是党组织的重要职责，也
是检验党组织是否有战斗力的重要标志。
党的三代领导同志一再强调：党要管党，从严治党，各级党组织
必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
加强新形势下的党员教育管理，要与时俱进，针对新情况，拓展
新思路，研究新方法，解决新问题；要针对党员的分布、流向和职业
特点，着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，不断创新党员教育管
理的体制和机制，提高党员教育管理的成效。
1、要不断改进和创新党员教育管理的内容，提高党员素质，使广
大党员始终保持先进性，走在时代前列。
理论是思想的先导，在党员教育中，首要的就是要强化理论武装
工作，深入开展以学习实践 xxxx 重要思想为主要内容的保持共产党员
先进性教育活动，不断提高广大党员的政治素质，坚定理想信念，树
立正确的世界观、人生观和价值观，做坚定执行党的路线、方针、政
策的模范。
其次，要坚持学理论与学实用技术相结合，着力提高党员的科技
素质和致富能力。
4、要按照党要管党，从严治党的方针，加大对不合格党员的处置
力度，保持党员队伍的纯结性。
党员教育管理，要坚持思想教育与组织处理并举，一手抓教育，
一手抓处置， 两手抓两手硬， 以净化党员队伍， 保持党员队伍的纯洁。
一是要加强对党员的监督。
监督是加强党员教育管理的有效形式， 要把对党员的监督延伸到 8
小时之外，扩大到群众，覆盖到工作、生活、学习的全方位。
二是要加大对不合格党员的处置力度。
对违反党纪党规、形象不佳、在考核和民主评议党员中被评为基
本合格和不合格的党员，基层党组织要加强教育，帮助其剖析思想根
源，指出问题与不足，落实整改措施；对态度不端正，认识不深刻的
党员，一律劝退； 对丧失党员条件， 劝而不退的党员， 坚决予以除名，
以保持党员队伍的纯洁性和先进性。
5、要加强和改进党的基层组织建设，夯实党员教育管理的组织基
础。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设
的强弱直接关系到党员教育管理质量的好坏。
要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总要求，切
实加强基层党组织建设。
要创新农村基层党组织设置新模式。
根据区划调整后党员数量变化的实际，提升基层组织层次，打破
原有区域界限，按行业和产业设立党支部或党小组；继续推行村企合
一、村镇联建模式，提高农村基层党组织教育管理党员的效能。
要积极探索在非公企业开展党的活动的新途径。
对已建立党组织的切实加强领导和指导，对未建立党组织的，切
实发挥党建工作指导员在党员教育管理中的作用；要在非公企业中大
力培养入党积极分子，壮大组织力量，理直气壮地开展党的活动；要
创新非公企业党员教育管理的方式方法， 围绕企业发展开展党的活动，
增强党组织的凝聚力和感召力，调动党员参与的积极性、主动性和创
造性，充分发挥党员的先锋模范作用。
要努力构建社区党员教育管理新体系。
把握社区党建工作的新趋势，努力构建适合我市特点的以社区党
总支为核心、居委会党支部为基础、社区党员自主教育为主体、社区
内其它基层组织共同参与的社区党员教育管理新模式，并充分利用社
区内的各种资源，联手共育，推进社区党员教育管理工作向规范化方
向发展。
