内蒙古通辽市科尔沁区大林镇高中高中政治 第八课 财政与税收 第一框 国家财政学案 新人教版必修1
时间：2020-09-01 08:12:00 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
内蒙古通辽市科尔沁区大林镇高中高中政治 第八课 财政与税收 第一框 国家财政学案 新人教版必修1
【学习目标】
背诵财政的含义及其实质；财政的作用；财政收入及其来源；影响财政收入的因素；财政支出及分类；财政收支的关系
能结合实际说明国家利用财政政策调节经济运行。
【重点难点】
财政作用及影响财政收入的因素；财政政策；国家预算与决算
【结构图导学】
含义本质：以国家（或政府）为主体的分配关
国家预算和决算（理解
财政的作内容财政政二者联系：二者都是经济政策，都是宏观经济调控的重要形式，是国家通过财政收入和支出控制经济运
含义财政收来源
（基础性影响因素
含义：
财政支出 、 按具体用途分类： 、 、 、
财政收支平衡 财政收入和支出的关系
财政赤字：
:Zxxk.Com]
[来源 【预习检测】答案
） （ 1.下列对财政的理解，正确的是
②财政包括收入和支出两部分 ①财政是国家凭借政治权利而进行的社会产品分配
④财政是通过预算实现的 ③财政本质上是一种消费关系
D. C. ①②④ A. ①②③ B. ②③④ ①③④ 1
2.国家财政收入占主导地位且收入最稳定可靠的是 （ ）
A.利润收入 B.税收收入 C.债务收入 D.其他收入
政府用于研制“神舟九号”、“嫦娥二号”的费用属于财政支出中的 （ ）
A.行政管理支出 B.经济建设支出 C.教科文卫事业支出 D.社会保障支出
“家电下乡”是一项针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，并由政府给予一
定资金补贴的惠民工程。实施这一项工程主要说明了 （ ）
A.生产决定消费的质量和水平 B.财政是改善人民生活的物质保障
C.农民消费结构中的恩格尔系数过大 D.城乡经济社会发展一体化新格局已形成
经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益，回答5-6题
5.“生财”之道根本在于 （ ）
A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重 B.强化税收管理，堵塞税收漏洞
C.减少财政支出，增发国债 D.发展生产，促进经济增长
“聚财”之度在于 （ ）
A.财政收入的增幅与国民收入同步
B.财政收入的增幅高于国民收入的增幅
C.财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应
D.避免财政赤字的出现
7．财政收支平衡是指 （ ）
①财政收入等于支出 ②当年的财政收入大于支出略有盈余
③当年的财政支出大于收入略有赤字 ④收支完全不等，二者差距大
A.①② B.②③ C.①②③ D.②③④
【合作探究 展示交流】
1.财政的作用
探究一 2011年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。
并大兴水利，一定程度上缓解了某些地区农田灌溉困难问题，全面加强农业农村基础设施建设；2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4% ，加快发展学前教育。继续实施更加积极的就业政策，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。
结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。
探究二
材料一 为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。
2
材料二 2011年，是“十二五”开局之年，但是，当前物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。为此，我国继续实施积极的财政政策,保持适当的财政赤字和国债规模。要着力优化财政支出结构，继续实行结构性减税。
结合材料一、材料二，谈谈我国政府是怎样运用“财政政策”促进国民经济平稳运行的。
2.财政收入与支出
探究一：有人把影响财政收入的主要因素比作“既要把蛋糕做大，又要把蛋糕切好”，请你谈谈对此看法的理解。
探究二：还有人认为，财政收入越多越好。请谈谈你的看法。
探究三：在财政预算中，收大于支比支大于收要好。
【检测题组】 答案
1.2011年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财
政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国 （ ）
A．国债支出大于国债收入 B．财政收入大于财政支出
C．税收支出大于税收收入 D．财政支出大于财政收入
3
2.2011年上半年，我国财政收入增长达30．5％。财政收入增长较快是在国民经济稳定较快发
展的基础上实现的。这表明 （ ）
A.社会财富的增加是财政收入持续增长的充分条件 B.财政收入主要受经济发展水平的制约
C.财政收入对经济发展水平的影响是基础性 D.合理的分配政策有利于财政收入的稳步增长
3.中央经济工作会议提出，要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳
健的货币政策。下列措施能够体现积极的财政政策基调的是 （ ）
①保持适当的财政赤字和国债规模 ②央行下调存款准备金率，释放一定的流动性
③压缩财政支出，增加税收 ④完善结构性减税政策，优化财政支出结构
A．①③ B．①④ C．②④ D．③④
4.2012年首期最大发行总额为500亿元的电子式储蓄国债于3月10日发售。这一政策发挥影
响的路径是 ( )
①增加财政收入 ②增加国内需求 ③扩大政府投资 ④刺激经济发展
A．①－②－③－④ B．①－③－②－④ C．③－②－④－① D．②－④－③－①
5.新能源车是汽车产业发展的一大趋势。为支持新能源汽车产业的发展，可采取的财政政策措
施有 ( )
①对购买新能源车予以财政补贴或税费减免
②设立专项资金支持新能源车技术的研发
③对新能源车的生产和消费活动给予贷款贴息
④对新能源车生产企业进行财政补贴或降低税率
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
【实战高考】答案
(2010年高考课标全国卷)我国南水北调工程是世界上规模最大的调水工程，它将建成“南北
调配、东西互济”的巨大水网。截至2009年4月，国家对东、中线一期工程累计投资538.7
亿元。这一工程将 ( )
①带动新兴产业发展，提高社会劳动生产率 ②通过加大政府投资，促进区域经济发展
③改善南北水运条件，降低产品运输成本 ④改善水资源分布，促进经济结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
(2011·高考天津卷）有人用拆字法解读“幸福”二字：“幸”字是由土和￥（钱）构成，“福”
字包含了农、口、田。这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住、有田耕、有钱 花。
从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该 ( )
①大力增加财政收入 ②提高居民可支配收入
③满足居民合理住房要求 ④保持物价总水平基本稳定
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
3.(2011·重庆文综)2010年，重庆市政府拿出部分资金，在全国率先启动公租房建设项目，并
计划到2020年在全市形成“60%到70%的人住商品房，30%到40%的人住公租房”的城市住房
模式。重庆公租房建设是 ( )
①调控重庆市商品房房价的重要手段
4
(%) ②巩固公有制经济主体地位的重要体现 年某省若干经济指标增长速度2007-2011
35.0 ③财政对社会分配进行调节的重要表现
④完善重庆市社会保险制度的重要内容 30.0
地区生产总值 D. A.①③ B.①④ C.②③ ②④ 25.0
(2012·高考广东卷) 对右图解析正确的是 ( ) 20.0
财政收入 A．该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的 15.0
城镇居民人均 B．该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长 10.0
可支配收入 C．该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础 5.0
D．该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加 2007 2008 2009 2010 2011
5.(2011年高考大纲全国文综卷) 民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程，实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越，经济建设取得了巨大成就。
据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付为2019亿元，年均增长近12%。“十二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。
结合材料和所学经济知识，说明中央财政支持对西藏经济社会发展的意义。
【反思小结】
第八课 财政与税收 第一框 国家财政
1.财政的作用
探究一：(1)财政具有促进资源合理配置的作用。从财政加大对“三农”的投入，兴修水利缓解农田灌溉困难问题，加强农业农村基础设施建设可以体现。(2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。材料中财政加大对三农、教育、就业的投入体现了这一点。
探究二：（1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采用扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。2011年我国实施积极的财政政策，保持适当的财政赤字和国债规模，着力优化财政支出结构，继续实行结构性减税。刺激了社会总需求的增加，拉动了经济增长。（2）在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收。抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温。2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模，就是为了防止经济增长由偏快转为过热，促进国民经济的平稳运行。
2.财政收入与支出
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探究一：（1）财政收入受很多因素的影响，但主要受经济发展水平和分配政策的影响。（2）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。二者是根与叶、源与流的关系。根深才能叶茂，源 远才能流长。只有经济发展水平不断提高，才能把社会财富这块蛋糕做得大，从而保证国家财政收入不断持续增长。（3）在社会总产品中，最终有多少能够成为国家集中起来的财政收入，还必须要通过现实的分配过程才能实现。所以财政收入要受到分配政策的制约。一般来说，财政资金分配得当，财政资金的使用效率就高，经济发展速度就快，也能加快财政收入的增长速度。
所以，国家一方面要积极发展经济，“把蛋糕做大”。另一方面要认真处理经济发展过程中出现的分配问题，“把蛋糕切好”,力求国民经济的快速健康发展。
探究二：（1）财政收入是国家凭借政治权力取得的收入，在经济和社会发展中发挥着重要作用。因此，为了使其充分发挥作用，要增加财政收入。（2）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。
（3）国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济的快速健康发展和财政收入的增加。（4）财政收入不是越多越好。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。（5）国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
探究三：（1）在国家预算中，收支相等是最理想的状态，但在实际生活中，收支完全相等几乎不存在，因此，现实中财政收支平衡是指国家财政收入大于支出略有节余或收人大于支出，略带赤字。（2）题中认为收大于支比支大于收要好，从维持财政平衡，避免财政赤字来看是有一定道理的。但是，如果收大于支，财政节余太多，说明财政资金没有得到充分有效地运用，这对经济建设和社会发展是不利的。（3）若支出大于收人，就会出现财政赤字。意味着财政支出要靠借债来维持。财政赤字必须控制在一定范围内，否则会导致社会总需求与总供给的不平衡，引发通货膨胀。但是适度的财政赤字，对经济发展还是有利的。国家可以通过发行国债，增加财政收入，扩大投资，加强对薄弱环节的支持，从而促进经济平稳运行，促进经济结构的优化， 促进经济社会的协调发展。
所以，题中观点是不全面的。
【预习检测】 1-5 BBCBD 6-7 CC
【检测题组】 1-5 DBBBC
【实战高考】 1-4 CCAD
【拓展题组】
加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件；
促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础；
建立健全社会保障体系，提高人民生活水平。
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