市水务局2020法治政府建设报告
时间：2020-08-31 00:04:29 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
市水务局2020年度法治政府建设报告
市人民政府：
依照**市创建法治政府建设的相干要求，现将我局2019年度法治建设工作情况汇报以下：
1、2019年依法治市工作整体情况
今年以来，***市水务局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委员会办公室的精心指点下，在全面推行行政执法3项制度、严格落实规范性文件合法性审查制度、深化“75”普法工作和依法治市工作机构队伍建设等工作做了全脸部署，坚持依法治市、依法行政、依法执政。深入贯彻落实109大精神，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，凝心聚力，开辟创新，攻坚克难，实干兴水，完成了市委、市政府安排的各项工作任务，为全市经济社会可延续发展提供了坚实保障，并顺利通过国家节水型城市验收。
2、主要举措和成效
（1）学习贯彻党的109大和宪法精神
1.学习宣扬贯彻党的109大、109届4中全会和宪法精神。
2月22日，召开理论中心组学习会议，学习了《____总书记在省部级主要领导干部坚持底线思惟着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神》；省委书记王东峰同志在《求是》2019年第4期上发表的署名文章《全面提高防范化解重大风险的能力》；2019年3月26日制定印发了《沧州市水务局2019年度中心组及党员干部理论学习指点意见》；8月23日，召开了理论中心组学习会议，学习了党的109大报告、党章、《____关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《____新时期中国特点社会主义思想学习纲领》，9月27日，主题教育期间学习了《中国共产党党内重要法规汇编》；12月4日，组织召开了全部干部职工大会，局党组书记、局长严卫带头宣讲109届4中全会精神；结合主题教育，我局前后组织干部职工到狼牙山、圣基博物馆、沧州市博物馆英烈展、人防馆等进行参观见学，在机关院内明显位置设置宣扬标语，在楼道内建立文化走廊，多方位宣扬109大精神和____新时期中国特点主义思想。
局党组高度重视宪法学习，依照《沧州市水务局75普法计划（2016⑵020）》统1安排，理论中心组于3月1日进行专题宪法学习，约请法律顾问展开了2次宪法专题讲座，组织了1次宪法学习考试，展开了1系列“12.4”国家宪法日暨宪法宣扬周集中宣扬活动，在全局营建了学习宪法的良好氛围。
2.加强各级党委对法治政府建设的领导。认真落实《党政主要负责人实行推动法治建设第1责任人职责规定》文件精神，采取有效措施，确保工作责任落实到实处，做到了对法治建设重要工作亲身部署、重大问题亲身过问、重点环节亲身调和、重要任务亲身办理，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，切实实行好领导和监督的职责，进1步健全和完善依法行政领导责任体系。每周召开局党组会，进行安排部署，抓好落实。分别于3月21日、9月17日、9月29日等数次组织认真学习中央全面依法治国委员会第2次会议精神和依法治国战略下的《重大行政决策程序暂行条例》，将水利法治建设纳入全局整体工作计划，要求将水利法治建设与2019年重点工作目标任务同部署、同考核，对局项目资金使用、制度建设等重大事项认真落实集体研究、集体决策要求。
（2）依法全面实行政府职能
3.着力优化发展环境。
1是严格依照上级部门要求，对触及我局部门职能的取消和下放行政审批事项、取消非行政许可审批事项全部落实到位。不存在法律、法规外自行设立、实行或变相实行行政许可情况。
2是全面落实“双随机1公然”监管制度，实现全市“双随机1公然”监管方式水行政管理工作全覆盖；依照“双随机、1公然”要求，制定“1单两库1细则”，肯定随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库和“双随机”抽查实行细则。2019年1月至12月，我市共完成涉水随机抽查56次，抽查对象124个，抽查结果公示率达87%，较好地发挥了部门监管职能，收到了预期的效果。
3是积极配合行政审批局推动以信誉为核心的新型市场监管机制建设，推动全市水利建设市场主体网络信誉档案建设，引导企业参加全国信誉评价，推动了全市水利建设市场主体信誉信息管理。截止目前，全市18家水利企业在全国水利信誉信息平台公布了信誉档案；共9家水利企业获得了信誉评价等级，其中aaa等级1家，aa等级1家，a等级5家，bbb等级2家。
4是全面展开公平竞争审查工作，我局成立公平竞争审查制度工作领导小组，制定工作方案，认真梳理自2017年1月1日起至今起草的以政府名义出台的规范性文件共15个，未发现存在排除限制竞争问题。
4.对权利清单、责任清单，实行动态管理。机构改革后，我局以“3定方案”规定的行政职责为根据，重新梳理行政权利清单、责任清单。共梳理行政权利40项（其中行政处罚19项，行政检查11项，行政强迫9项，行政判决1项），制定服务指南和业务指南，明确职责，编制工作流程图4个，均在水务局网站进行了公示。
5.证明事项清算。除省、市地方性法规、政府规章、规范性文件及省有关部门和单位设定的证明事项外，对没有法律法规规定的证明事项1律取消；对可以通过法定证照、书面告知许诺、政府部门内部核对和部门间核对、网络核验、合同凭证等办理的，能被其他材料涵盖或替换的，开具单位没法调查核实的，和不适应情势需要的证明事项，1律取消。坚决清除“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。目前我局没有证明事项。
（3）实现行政决策科学化、民主化、法治化
6.加强规范性文件清算工作。根据沧政办【2019】51号文件要求，我局认真对规范性文件展开了清算工作。经梳理我局2017、2018、2019年以市政府、市政府办公室名义印发的规范性文件14个。对比清算要求，14个文件提出“继续保存”意见。
7.落实重大决策合法性审查机制。坚稳重大行政决策必须经合法性审查，认真贯彻落实《沧州市水务局重大决策合法性审查制度》规定，2019年我局对1项规范性文件制定进行了合法性审查。在项目资金支付、综合计划编制等重大决策时，坚持把调查研究、征求意见、合法合规性审查及集体讨论决定作为必经程序，确保了重大水利事项决策科学、程序正当、责任明确。
8.增强公众参与实效。坚持民主决策，科学决策，进1步健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序制度，对制定《沧州市节俭用水办法》《沧州市关于落实最严格水资源管理制度的意见》等重大决策进1步健全公众参与，召开立法调研会，座谈会，广泛征求意见，提高立法质量。
9.提高专家论证和风险评估质量。聘请建平律师事务所王东原为终年专职法律顾问，并将所需费用纳入财政预算。修订完善了《沧州市水务局法律顾问制度》，健全了相干配套工作制度，重视发挥法律顾问在水利立法、规范性文件制定、重大行政决策合法性审查、复议、诉讼、水事疑问案件处理等方面的咨询论证、审查把关作用。
（4）坚持严格规范公正文明执法
10.全面深入推行行政执法3项制度。制定了《沧州市水务局2019年度全面推行行政执法“3项制度”实行方案》，健全完善各项清单。我局以机构编制“3定方案”规定的行政职责为根据，重新梳理行政权利清单、责任清单。共梳理行政权利40项（其中行政处罚19项，行政检查11项，行政强迫9项，行政判决1项）。全面梳理涉水法律根据，科学界定各类执法主体，制定了行政执法事项清单、随机抽查事项清单、2019年度行政执法人员清单、音像记录清单、重大执法决定目录清单，编制了行政执法流程图，均在水务局网站行政执法专栏进行了公示，并印制《沧州市水务局水行政执法工作手册》，做到“家底摸清、公然完全、阳光透明”。在文字记录上，要求对照省水利厅的文书样式规范记录，做到1案1卷，程序进程全部留痕。我局前后配置照相机1台，摄像机1台，执法记录仪17台，录音笔2台，并设备调查询问室1间，配置同程录音录相设施1套，已符合装备配置标准，基本满足行政执法全进程记录工作需要。支队工作人员利用空闲时间，采取自主学习、集中学习、交换讨论、互助培训、现场操作等学习模式，展开执法记录器材的使用方法和记录的关键环节、记录方式等相干知识学习，较好的推动了行政执法进程全纪录工作。今年我局执法部门共接到来电举报案件23件，人民来访10人(次)，目前所有案件的影音资料、文字资料均已分类归档保存。我局明确了河湖管理与法规科具体负责重大执法事项的法制审核，并与聘请的专职律师签订了合同，共同参与法制审核。对法制审核事项清单肯定的内容事项，做到依法审核，有书面记录并如卷保存。
11.加强行政执法人员管理。认真组织展开全市水政执法人员培训，80多名执法人员参加了为期两天的集中培训，组织水行政执法人员进行年检水利基础知识考试，及格率达100%。
12.落实行政执法与刑事司法衔接。积极支持法院行政诉讼工作和检察机关公益诉讼工作，建立沧州市人民检察院驻市河长办公室检察联系室。
13加强政务服务工作。我局领导高度重视政务公然工作，不断加强领导、完善制度、创新载体。依照“3级4通”政务服务事项梳理要求，我局具有依申请类政务服务事项3个，并全部在河北省政务服务网上公然，其中两个事项于明年进驻政务服务大厅综合窗口，优化服务流程，简短办理时间，实现“最多跑1次”。
（5）依法有效化解社会矛盾纠纷
14.健全依法化解纠纷机制。建立了信访联席会议制度，局领导轮番接访，处理网上信访案件1件，来人来访2件。
15.加强行政复议工作。2019年，我局受理行政复议案件1件，不予受理案件3件。复议结果均在水务局局网站上进行了公示。
16.严格依法实行行政应诉职责。今年的3起行政诉讼案件，严格履行负责人出庭制度，副处级调研员曲佳瑞同志出庭应诉。
17.完善行政调解制度。印发实行了《沧州市水务局水行政调解制度》，2019年，我局未产生行政调解工作事项。完善了行政判决制度，充分发挥行政判决制度矛盾纠纷化解作用。
（7）全面提高行政机关工作人员依法行政能力
18.严格落实领导干部学法制度。依照我局印发实行《《沧州市水务局2019年度领导干部学法计划》，认真组织展开了领导干部学法活动，全年共组织集中学法6次，其中会前集中学法4次，举行法制讲座2次。理论中心组学习安排法律学习2次，撰写调研报告和理论体会文章6篇。
19.深入展开法治宣扬教育。依照75普法计划要求，认真落实各项工作；严格落实“谁执法谁普法”的责任，广泛学习宣扬水利法律法规。2019年，展开了“中国水周”“世界水日”“12.4宪法日”等宣扬活动，通过发放宣扬彩页、记念品现场解答大众咨询等情势向广大市民宣讲《水法》、《沧州市节俭用水条例》、《沧州市计划用水管理实行细则》和与人民大众生产生活、生命财产安全息息相干的水法律法规知识。联合南门里社区展开了宪法知识比赛。
3、存在问题
2019年，我局推动依法治市工作虽然获得了1定成效，但与市委、市政府提出坚持法治政府、法治社会1体化建设，坚持用法治思惟和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、保护稳定的要求还有1定差距，主要表现在：1是在实行行政职能上，还有待进1步提升行政办事效力；2是行政决策机制及制度建设仍需进1步加强和完善；3是依法执政能力和法治思惟还有待进1步提高。主要缘由是依法行政水平不高，对政策的掌控能力不强，出现部分案件办理质量不高等问题。4是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台，举报嘉奖制度等还建设不全；5是法治宣扬工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣扬力度，积极造法治氛围。
4、2020年工作计划
2020年我局将以认真贯彻党的109大会议精神为统领，深入展开法治政府建设，提升依法行政能力，增进沧州水利事业更好更快发展。1是进1步完善科学民主决策机制，进1步规范和完善重大行政决策公然征集意见、专家咨询论证、听证等工作；2是继续推动机关行政规范管理工作，加强迫度建设，依法规范行政事务管理；3是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，依照权利清单、职责清单的要求，进1步强化依法行政。4是继续加强法治宣扬教育，不断拓展普法途径、平台和载体，展开情势多样的有特点的法律宣扬活动。5是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。
