“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作方案优.选

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***局“四群”教育实行干部直接

联系群众制度工作方案

各科室、队、办：

为切实做好新形势下联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，密切干群关系，广泛凝聚力量，形成强大合力，按照******等文件要求，现结合我局实际，制定本方案。qM3znNLaBfIO7nDkGAhIo2teq2FPmQHPq024TyovnXPuaTcs7e5NlGvoiO8l。rFySWGAF9LZ5O4IxXu0gWZGNYba6sULFnlGFZ9YG。峦偾岛佥离确誣窭傘闹。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行党的宗旨，以实行干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全局领导和干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，问政于民，问计于民，问策于民，维护好、发展好广大人民群众的根本利益，为抢抓桥头堡建设战略机遇，奋力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，加快区域性国际城市高品质中心城区建设提供坚强保证。pvdcViSFpFz0Ejxi9MgpUX5EoeHzW4bwuP56iGt2CFltnIoOh6HCCyErqzOH。cjIIYp0b74TzrdZuaL3HRbq8HGz97k1YPh8Lfmkd。濤脶鈁庫籬唢芈炉覷鰨。

二、目标任务

利用五年的时间，按照“把握规律、注重创新，改进作风、广泛参与，注重实践、解决问题，贴近实际，确保长效”的原则，通过挂钩联系点开展“四群”活动，将干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标全面落到实处。Ae3XAyIo2ukmA8FFvuFKHXkisJt4xcduMB2jCH7ZyyqfFSK62nhqPvLCUKuQ。Ov6wkTWaeMhqdBi9uajb1BNNX2uVsUD57EvMkWyY。祿鯽铌鏤张鰨態閾欒茔。

（一）干部受教育。全局领导、干部通过学习教育，切实做到“一树立两提高”。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高执政为民能力和新形势下群众工作能力，始终做到与人民群众同甘苦、共命运、心连心，筑牢做好群众工作的思想基础。8g8BUiv2Ob1OvmWTe3ibReRYuWZeAJY1p7lbZzpYls6wk1TfTbrYYhNTpa6X。bmAtJQMA65F9WfSCOfxGZ8fe0ax5UJxwWBnMmZ6f。諉盜黨襉鋁锷荣灃褻鹊。

（二）作风有改进。全局领导、干部通过深入实践，切实做到“三破解四形成”，主要是破解作风漂浮、脱离实际、脱离群众等“三大问题”，形成机关、干部、文件、会议直对群众的“四种’’工作方式，建立干部在群众中开展工作、工作在群众中开展的机制，提升群众工作的能力和本领。0t7DaRq3xMK89yzRZqYca2DyLgRa7FZIHNpQbhHseAQAV9O4LwT9HDzXPzST。v1x7yZ8mq0IHYLK2dlhBLJfvyk11VzY7mevGccNz。軟揀径鈽摯鈴丽闕箋樁。

（三）发展上水平。全局领导、干部通过三个转化：即：把群众工作转化为推动科学发展的坚强意志、和谐发展的正确思路、跨越发展的有力措施，把政策落实到基层，把决策深入到实际，把宣传发动到群众，增强群众工作的整体合力，确保实现“四个翻番、两个倍增”。Ka0Mp42uum4mTreYLbQ50h6RuUUyqlcYG1Vy5iQ9xSbztvZ1C9XhL8Zt48hu。NmMtCY3RHJTDypR5PxYTPeSBJBddCuFMM26dZyzK。飕風蛱攛镫孫騶讥橢闋。

（四）群众得实惠。坚持把保障和改善民生作为群众工作的根本，从本局职能出发，完善抗旱民生保障体系，有效解决群众利益现实问题，使人民群公平合理地共享经济社会发展的成果。tOB5gNbERUY1zlxeQGFu7nU6qmNp2EJGpFzRNPWrnCTj7HSaXlit2gt6UuFT。WCZkk46v8roQ3hmHbxUODHWJrzcEv6YxhJLWqL4U。郓视溆鑿敗崭苈厍號緗。

（五）社会更和谐。通过加强社会建设、创新社会管理，重点做好保障群众民主权利、畅通群众诉求渠道、加强社会公平正义、强化和谐社区建设、推进幸福乡村建设，更好地管理社会、服务社会，让社会更加和谐稳定。ngnsi1PVUhvJzWXYgP69tMeogNHJzDnjiBwKzEm7CXQ0wT0cBIy7tRdA1Zbv。LEZEQYoNwTnftvPNZbSHRSFrIPVKozdL8zOomXRs。垦輸骂濼徠贺餡驪链殘。

三、组织领导

为切实加强开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的组织领导，经局党组研究，决定成立我局“四群” 教育实行干部直接联系群众制度领导小组.gnzNiG04km8F4ztQ7hYS3taXhxn0VWrGD7txZBRdNON6ZS0GymrPlz1NcCvK。GBeUpSOKUNYKHGsxMbvpb23ez6gFA25mBV0vuCiR。牽賻寻廩癱獫彥鮮熗嬰。

领导小组下设办公室于局办公室，负责我局开展“四群” 教育实行干部直接联系群众制度的日常工作和组织协调，推进该项制度的顺利开展。mh1YH5fQVmOHGbuu8dpMdGa1HsqvTHRybkuvvblKRmhXi8hSvZxtHsoG6Zgf。yFKgcnO95Rak0K1t7zqPWF1ukYRJsSd3VMHcoXRQ。覡缯質靂冈兴盤蕘鵯絡。

四、措施任务

按照“集中学习。分析检查报告撰写、专题学习生活会，分析检查报告、整改落实、落实收入倍增措施”六个“走在前”要求，结合实际，采取措施，抓住关键，高效推进“四群”教育工作。nVN6S2tBCtj1tcq4Pyqev9qNGTy8rJMrNSFhKiAX6BqPY0IqFHch8LydvZqY。sEWZl96SsYG8ON35qqVRxHztSNuN7ZaT0tDkjd04。轡厕傯颞尋鼋词錾訌肤。

（一）认真组织学习教育

1．组织专题教育。结合实际，采取个人自学、集中辅导、学习交流等多种形式，通过中心组学习、专题培训和网上党校等方式，组织领导、干部开展学习活动：一是理论学习，认真学习《党章》、《论党的群众工作——重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》重要文献，学习省第九次党代会、九届二次全会，市、区第十届二次全会精神，及省、市、区委主要领导关于深入开展“四群”教育的重要讲话精神，深刻领会精神实质，认真做好学习笔记，每人撰写1篇学习心得体会；二是中心组学习，局党组集中开展1次以“四群”教育为主题的理论中心组学习；三是开展一次案例教育，组织干部观看孟连经验专题片《巨变》，认真总结本单位本部门近年来在群众观点、群众路线、群众利益、群众工作方面的经验教训，从如何继续发扬党的优良传统等方面进行深刻反思，每人撰写1篇案例教育心得体会。5emS0o442L8bVjBM39K2i9LGzecM4SEdTf6THZ3GVSptnOihz5X5MR7VsFiM。FNWyEgMfhhZ5m2D5dqqIpvAVY3SoV2bEqirWDwzR。焘积縷淚蜗墳閣佥沒狽。

2．开展民情调研。迅速开展专题调研。全局干部要带着真情、带着真心、带着真意、带着责任、带着群众的期盼，着重了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着重分析研究影影响和制约全区及水务滇管科学发展的突出问题，着力解决实际问题。调研时间每年不少于3个月，认真填写民情日记，认真撰写调研报告，带动良好风气。kqCcvlc3YzryNp79gnDHnuMAHLd13BZtOzWWkvdOgcEMWsCvsXi3RYDPE1uK。XgsGAlsUO2iLKJHFYu0pMdY5HvE8PPQNiFZ3UF9w。噲條陨坟漿莶儐吶瀏俦。

3．召开专题学习生活会。局党组要以“四群”教育为主题，结合年度领导班子和领导干部民主生活会，每年召开一次“四群”教育专题学习生活会。今年于3月下旬召开学习生活会，每位领导干部要撰写1篇“四群”教育分析检查报告，制定整改措施，谈认识、找差距、查原因、抓整改，改变把文件、召开会议当成抓落实的工作模式，改变领导对领导、干部对干部、文件对文件、会议对会议的工作方式。uteYDVA24veyfICsfUNZ0XCs0HHizhDk9cr2XihZxWL18Uzt860QcNwxRLXV。g1ukJ3YD4sBK7sqH7db3zKZtMpK25kRjmq6tk2C7。养晋竞風锯郑關倉饒餃。

（二）有效构筑工作网络

1．落实民情责任区。按照五华区划分的“街道、社区、小区（小组）、居（村）民家庭”四级民情责任区，采取 “四联户”（领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户）等方式层层落实“挂片包组联户”责任（区级领导包街道联系社区，部门和街道领导包社区联系小区（小组），一般干部职包小区（小组）联系到户），实施局领导包社区联系小区（小组），一般干部职包小区（小组）联系到户，深入实际、深入基层、深入居（村）民宣传党的方针政策、了解社情民意、帮困解难。r2WfwH33WYV55CKgHcqlB2Jdjt1Qz2I5bh7OYS0nrvbb2uTgStnBzqhojIV3。3sEQI1jldbTrqHyvLEYsTOSNtSuENgbbpj5GwGMJ。驻贳儕質軌銩郑滸舱縮。

2.选派工作队员。按照区委要求，从2012年开始，用5年时间，每年选派1/5干部组成参与组建和谐社区工作队和新农村工作队，一年一轮换，5年全覆盖。2012年共选派3名领导干部组建工作队，其中：新农村工作队队长1名、队员1名（常驻人员），和谐社区工作队队员1名，要求与群众面对面沟通、肩并肩服务、心贴心解困，加强基层组织力量，帮助基层谋划发展思路，协调解决发展难题。PKkaEwy5tCS39ABdZE1kK19uWIjlEGN7Kvxw3OeOcd3TQs3aDuMMdkgOBQdW。8EFWPeNap7Ti5WNwujdA1CKmrOA6h3MLIBVB4cvI。芈諦笼寿锦骄駑攤渐酿。

（三）全面落实工作措施

1.蹲点联户。领导干部和一般干部每年联系群众户不少于15户、蹲点不少于15天、走访群众不少于30户。其中：苏家塘社区每年联系社区群众不少于10户，蹲点不少于10天、走访群众不少于15户；桃园社区二组每年联系村组群众不少于5户，蹲点不少于5天、走访群众不少于15户。科级领导和一般干部每年为每个联系户办2件以上力所能及的实事。每人每月撰写2篇工作简报。WTUMr0JbP3Q2JubpyKq5QSKZWdULafFKHY5m5wdIav7VyS3jRAILmmA38VPe。CC7eVAcKDp5SpxEx4R6t2fkpQxRWDBUbHyp6bhE4。鈉铐鹂蛻嚦瑷齊阃纽齷。

2.挂钩联户。以“六联六共六建”开展城乡互帮互助结对共建方式，以“一帮一、结对子”形式，开展定点挂钩联户活动，深入城乡结对村组，开展互帮互助结对共建活动，按照全域城镇化的目标要求，结合西翥开发建设，深入到挂钩联户村组，以水资源为重点，以保民生为目标，按照“五个一”（“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一批就业岗位、落实一个脱贫项目”）帮扶内容，制定切买可行的帮扶方案，以扶志、扶田、扶技为主要形式，组织开展送信息、送项目、送技术、送资金到结对村组，切实为钩联户村组解难事、办实事、做好事。C1fvf4QKweddDAqCoHGJpZ65NhWloNGZGfpPK0Qh16Dxnw871RbwvyTDVaIY。lu2blbVMEvOoUm5LcqgHYhzqH6J3Wre1VYXAgomB。纰话灃繰鹂貸掷箨缟怆。

3.结对联户。深入基层群众中开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。领导干部每年提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的居民小组和群众解决1至2个实际困难。一般干部以结对联尸的形式，按照“当一天普通群众、写一篇体验日记、过一回群众生活、搞一次民情调研，办一件为民实事”的“五个一”的要求，体验工作，体验劳动，体验生活，通过经常交往、频繁互动增进党和群众的血肉联系。领导干部每半年、一般干部每年撰写1篇民情分析调研报告。es9A7M7q8xR5IVt21Dbq5pzVxjq5ODeZtIRqaZp2Ah9xSIl9ykYIKOxPSd2N。pMRkAIPrkOB80Lcgo7mo51vDwYK2KxAwUovZNYlM。鍵閨脚鋒曄鹇题緲齪没。

4．建卡联户。一是建立《民情联系卡》，送达所联系群众，方便经常联系；二是建立《民情日记本》，记录群众家庭基本信息、生产生活反映事项、需要解决的问题、落实情况及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督；三是要建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善解决群众反映的困难和问题。RuN0DyFYXMEb5GYSZlsZLSPFshkNz1NoD7coW1GcXLj7MMQ5cejwOoUZF8yl。4TQPATwbTRpxWWLkEYeFlqOdbZS2ezmsKrxPBbEd。漬飙飙励拨兑鑄飛詐驀。

5.公开承诺。领导班子和领导干部要结合工作实际和查找出的问题，有针对性的作出公开承诺，提出履职尽责、改进作风、联系群众、为民服务的具体目标和措施，做到“两承诺”（向党组织承诺、向群众承诺），“四公开”（责任公开、事项公开、时限公开、结果公开）。Doqqnv5DZ561DTpxtaqcTb02paRNTz1d12HBc9luSydFKIvS6JqwAb3rno0d。TAU0scem2Kd1wBO2SVzcRlM4mzyH9XxJ1hkvgvLH。烬兌飾塹钬践鳳唠绰暉。

（四）建立长效管理机制

1．健全为民服务工作机制。发挥行政审批科职能作用，加强与区政府政务服务管理局、局内部科室沟通协调，为群众提供便捷的审批服务；做好涉水法律咨询，解决涉水问题，切实有效地联系和服务群众。G0I2QA5KOCnHHRgY8PKMjmxQSEotqeZ59p3zoVabs2GQND4RrldtfMDjtS9b。1camf65riwIivPL8VoeW9pSDX9y5UIxIXA2FI2dv。鸱狽垦銪粝熒蔼鲔傥图。

2．健全民生保障机制。公开作出承诺，接受群众监督。在农村，加强城乡基础设施统筹，加快“致富工程”建设，针对农村发展中的薄弱环节，积极争取补助资金，落实“五小水利”建设，有效缓减饮水困难，启动自来水并网建设，推进城市化建设；在城市，做好城市抗旱节水保供水工作，城市防汛工作，出台一批惠民举措、办好一批为民实事。通过深入推进民生保障，进一步改善城乡生态环境，扎实做好对口帮扶工作，有效推进苏家塘社区、桃园小村二组和谐发展。rEZxnaehX95xkakoKePWdA2oS8yJDB0qyl1DRGd9S1nHTDHRWQfWGfPRBAFe。OwB723B5IXvzyNAWGi9nRdk7aqjC3VVzAC7W4mGz。銮闃蹤硤貯颓摳參饱卺。

3．健全信访工作机制。巩固和深化“84510”群众工作模式，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，坚持把群众工作贯穿于信访工作的始终，建立水务局领导接待日制度，健全完善领导干部“下访”制度，正确对待和积极回应群众的诉求，切实维护群众的合法权益，从根本上缓和对立情绪，由被动维稳向主动维稳转变，由刚挂维稳向韧性维稳转变，由末端处置向末

4．健全民情分类办理机制。畅通信息渠道，确保“四群”工作信息及时上传下达。建立以工作队员为主、领导干部参与的信息收集分类办理机制，整理反映各种民情民意、群众诉求、意见建议，及时将信息上报区委“四群”教育办公室及街道办事处。区委成立的21个群众工作专业工作组中我局作为饮水保障问题专业工作组的牵头负责单位和土地征用问题工作组的参与单位，要牵头协调解决好由防办、规划、水政联动配合，在我局职责范围内的，各科室要按照“分级负责，归口办理”的原则，做到包调查、包处理、包疏导教育、包息诉罢访，重点解决好饮水保障等各类影响社会稳定的突出问题，确保群众诉求得到及时有效的处理。SpNvuxtFGVwmKd9u60ztFu8QjSTnuc3a6HEVpg0jokqyFoi96Z62RxwohXbB。Cj5SXhYcij2hWxgZ4gAwIoSI2mBh6I9Bw2D92vLx。餅铎铉裣眾脛诬巯诰绊。

5.建立党支部共建机制。以水务局党支部为载体，与挂钩社区小组党支部结对建立“手拉手、心连心”党支部，结合“四群”工作，共通过学习交流、丰富活动搭建支部帮支部、党员帮党员、党员帮群众工作格局，促使党员受教育、作风有改进，组织共发展、群众得实惠的目标。OGjrmvazfiV8SNBb7BrAP5Sj0i0dS5GTpVbe19GeqLogngQpxKkVcEGJO0r4。JInH7vbgZpH2iaMXdBFSaHVXuV0FxdtLnjAQ8NWR。詬實财搅淵鹜撑烴狱紇。

五、工作步骤

开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度是全局今后5年一项艰巨的政治任务。按照省、市、区委要求，从2 01 2年1月开始到2016年12月结束，分五个阶段进行：hLVcmbCsaRUceFKNS0tFG6RuGi3KpqGGoQru5XqUt9IJTOVWL3if4zHbTrv3。kZSvQ6yStnuNnbtFuP47DOx3rkNiOU6OrjktvPGX。骄筍厴鳝風瀋鵲濒遼賢。

（一）动员部署阶段（2011午12月中旬至12月

加强领导，认真研究，突出特点，科学制定工作方案和有效创建工作栽体，提出明确目标和具体要求，迅速启动，广泛动员，确保工作开展全覆盖。2yHVSleKQ5teAEwydnQL2O4A3WdOA1ezEoKpRv8iTlc8oPyjqt6enxYdt7SW。tuR5rYEyxOAqgRUrkVJpe4LDztecKVLOzfxwP2G6。较釤浏简龉电撫灩锗僅。

（二）教育学习阶段（2012年1月至2012年3月）。着眼于提高思想认识，进一步丰富学习内容、创新学习形式、转变工作作风、提升工作效能，切实增强做好新形势下群众工作的意识和能力。sMgkhlEMhSpcOL9bvKQADpkcXzepwjURJYNS2BhUVQXZRu9vY7RA3P73s4mH。LrmUlVxJzjNUzfheOloxY9kbV0mQ4kmNWgbqhFuD。檻倾謎樱养赚蛰胪鲷腾。

（三）持续推进阶段（2012年4月至2015年6月）。要围绕全局中心工作，结合职能特点，做到重点突破、特色推进，实现“四群”教育和中心工作“两手抓、两促进”，确实取得实效。UWQw0Whyq3QKBqrvpu8k9O96bZQeO0mGpYxfLYukyWyD2jXXeXZ8vry5MJl0。ltDOvomkaNizweUeQaVpqv8uoqumNm9Oxok8LiTk。渐慶鸦绶摄呂谮灣証臚。

（四）整改提高阶段（2015年7月至2016年6月）。全局干部要针对在“四群”教育中存在的问题与不足，深刻剖析原因，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。对领导班子和领导干部整改措施以及落实情况开展进行评议，对本部门开展“四群”教育工作情况进行满意度测评。MZT4gQEk0d1nxMezNCREVyMIlp3RsU5GEbDPN7rtfwVk8vfZWaHh5zpdcaJQ。Ggjy1Z1kO1Wy5UcztKcSGouzeZkXIwe4e1nEtevM。蜗锣僥國囁谶溅诋綠餞。

（五）建立长效机制阶段（2016年7月至2016年12月）。在实践突破的基础上，系统总结活动经验，大力选树先进典型，教育和引领全局党员、干部讲党性、重品行、作表率，争做群众的贴心人，成为群众信得过的好干部，进一步巩固和扩大创建洁动成果。同时，扎实推进制度建设，推动群众工作的有效做法制度化、先进经验长效化。zocsoIybOoKMECAXx5gHrux8TqSHrI54LEaQmBWPTVb9XzNJYk5hKqx4R4yX。8aT9fMw1UHaBl67Qt3hfNMI8LKrShtC1blWu4F7n。鸕幣氬銠埚级纥萵线躑。

六、工作要求

（一）加强领导，统一认识。按照区委创建省级示范点树得起、立得住、叫得响、推得开的目标，全局要高度重视，精心谋划、科学部署，把开展“四群”工作列入重要议事日程，定期研究分析解决工作推进过程中的问题，推动工作深入开展，确保工作抓出成效、抓出特色。全局领导、干部要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，集中人力、财力、物力，为联系单位实现跨越发展、收入倍增和加强基层党组织建设、做好群众工作提供坚实保障。zbYXw6k0yQ045maNfhyfmcZDA7tjc02GypgUgb56PpbEPOuuHXIEzRJnbkmo。SsHFcmwR3nhdLVWvDABz6PqsYsqqJpT3i6bhX6pl。彈職镓躯镭湊榇臥郵隐。

（二）明确责任、强化落实。单位负责人为第一责任人，工作队长为联系点直接责任人，工作队员为联系点具体责任人，民情联系人为联系户具体责任人，各自按工作要求落实责任，按时报送工作进展信息，即：周报（每周一前），月报（每月1日和15日前），季报（每季度末月25日前），月计划、月小结（每月18日前），半年总结、年度总结，简报2篇（每月5日、20日前）。撰写1篇民情报告（领导2篇）、1篇心得体会。Ff4wy9ub4Kujd8aAwiseOiPI7obft5HwPfOiVW4kYPloqgYRzJAOSAcmqlo9。3vHiXw6LjwUAkbhiYQs6ER96D9lm4xMsY2JUIS9w。枭鈉罵洒妝鈴骧鹘晔猎。

（四）加强宣传，营造氛围。要围绕如何开展专题教育、“三深入”、选派工作队员、加强基层组织、促进收入倍增、解决民生问题、形成长效机制等方面，探索积累经验，及时总结推广，充分运用简报、专报、报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传先进的经验和做法，营造良好氛围。F2fG9WgNZuYOmMH6M5gOYfhSwTIuxTgXTTEtzqCXQH77a6GUwIysNuppLm9g。LFgU0OyRDyGmQKIAmnsRtjlSwSZI4mT43bakEajW。覡錫膠瑤穑躚搅胪帏憮。

（五）强化督查，考核问效。建立水务局“四群”教育实行干部直接联系群众工作通报制度，将每名干部上报工作进展信息的情况进行全局通报，对于工作推进不力的个人，进行严格问责，同时，列入干部年度考核。

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