清洁生产评价指标体系_电力、热力生产和供应业（23页）

DB11/T XXXXX—XXXX

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FORMTEXT

DB FORMTEXT 11

FORMTEXT 北京市地方标准

DB FORMTEXT XX/ FORMTEXT XXXXX— FORMTEXT XXXX

FORMTEXT

FORMTEXT 清洁生产评价指标体系 电力热力生产和供应业

FORMTEXT Assessment indicator system of cleaner production for production and supply of electric power and heat power

FORMDROPDOWN

FORMTEXT XXXX- FORMTEXT XX- FORMTEXT XX发布

FORMTEXT XXXX- FORMTEXT XX- FORMTEXT XX实施

北京市市场监督管理局发布

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TOC \h \z \t "前言、引言标题,1,参考文献、索引标题,1,章标题,1,参考文献,1,附录标识,1,一级条标题,3" TOC \h \z \t"前言、引言标题,1,参考文献、索引标题,1,章标题,1,参考文献,1,附录标识,1"

目次

TOC \h \z \t"前言、引言标题,1,参考文献、索引标题,1,章标题,1,参考文献,1,附录标识,1" 前言 III

1　范围 1

2　规范性引用文件 1

3　术语和定义 1

4　评价指标体系 2

5　评价方法 8

6　指标计算与数据来源 12

附录A　（规范性）　电力热力生产和供应业清洁生产相关指标计算公式 13

参考文献 17

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。

本文件由北京市发展和改革委员会组织实施。

本文件起草单位：中竞同创能源环境科技集团股份有限公司、北京节能环保中心、北京市供热协会、北京市电力行业协会、北京能源学会。

本文件主要起草人：

DBXX/ XXXXX—XXXX

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清洁生产评价指标体系电力、热力生产和供应业

范围

本文件规定了电力、热力生产和供应业清洁生产评价指标体系、评价方法、指标解释与数据来源。

本文件适用于电力、热力生产和供应企业的清洁生产审核、评估和绩效评价。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准

GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB 18613 电动机能效限定值及能效等级

GB/T 18916.1 取水定额第1部分：火力发电

GB/T 21369 火力发电企业能源计量器具配备和管理要求

GB/T 23331 能源管理体系要求

GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南

GB/T 38218 火力发电企业能源管理体系实施指南

HJ/T 425 清洁生产标准制定技术导则

DL/T 606.2 火力发电厂能量平衡导则第2部分：燃料平衡

DL/T 606.3 火力发电厂能量平衡导则第3部分：热平衡

DL/T 606.4 火力发电厂能量平衡导则第4部分：电平衡

DL/T 606.5 火力发电厂能量平衡导则第5部分：水平衡试验

DL/T 904 火力发电厂技术经济指标计算方法

DL/T 1286 火电厂烟气脱硝催化剂检测技术规范

DB11/139 锅炉大气污染物排放标准

DB11/ 307 水污染物综合排放标准

DB11/847 固定式燃气轮机大气污染物排放标准

DB11/T 1456 热电联产(燃气)单位产品能源消耗限额

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

清洁生产 cleaner production

不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

引自《中华人民共和国清洁生产促进法》。

生产工艺及装备指标 indicators for production process and equipment

产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平、生产规模等方面的指标。

资源能源消耗指标 indicators for resources and energy consumption

在生产过程中，生产单位产品所需的资源与能源量等反应资源与能源利用效率的指标。

污染物产生和排放指标 indicators for pollutants generation

单位产品生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）和排放污染物的量(末端处理后)。

指标基准值 indicators baseline

为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。

清洁生产管理指标 indicators for cleaner production management

对企业所制定和实施的各类清洁生产管理相关规章、制度和措施的要求，包括执行环保法规情况、企业生产过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关环境管理等方面。

评价指标体系

电力生产和供应业清洁生产评价指标体系

电力生产和供应业清洁生产评价指标体系见表1。

电力生产和供应业清洁生产评价指标体系

一级指标

权重值

二级指标

单位

权重值

Ⅰ级基准值

Ⅱ级基准值

Ⅲ级基准值

生产工艺及设备指标

15

淘汰落后设备、生产工艺情况

-

3

未使用政府明令淘汰的设备、工艺

燃机、轮机和锅炉设备及系统情况

-

3

采用高效、节能的设计或进行了高效节能的技术改造

电力生产和供应业清洁生产评价指标体系（续）

一级指标

权重值

二级指标

单位

权重值

Ⅰ级基准值

Ⅱ级基准值

Ⅲ级基准值

泵、风机系统电机能效

-

2

企业100kW设备中90%及以上达到GB18613中二级能效水平

企业100kW设备中80%及以上达到GB18613中二级能效水平

企业100kW设备中60%及以上达到GB18613中二级能效水平

烟气净化系统配置情况

-

2

烟气净化系统工艺配套齐全，且所有设备运行状况良好

在线监控系统情况

-

3

设有能耗、烟气、污水在线监测系统，且能正常检测各类能源消耗、污染物排放情况

设有能耗和烟气在线监测系统，且能正常检测各类能源消耗、污染物排放情况

等效可用系数

%

2

≥95

≥92

≥90

能源资源消耗指标

28

供电标煤耗

F级机组

gce/kwh

10

≤199.08

≤202.94

≤209.85

E级机组

gce/kwh

≤210.67

≤215.57

≤221.60

B级机组

gce/kwh

≤236.57

≤238.64

≤240.98

供热标煤耗

F级机组

kgce/GJ

10

≤36.48

≤37.10

≤37.88

E级机组

kgce/GJ

≤31.83

≤33.65

≤36.42

B级机组

kgce/GJ

≤35.16

≤35.47

≤36.40

综合厂用电率

%

3

≤2.17

≤2.27

≤2.62

单位发电量水耗

m3/MWh

5

≤0.90

≤0.96

≤1.15

电力生产和供应业清洁生产评价指标体系（续）

一级指标

权重值

二级指标

单位

权重值

Ⅰ级基准值

Ⅱ级基准值

Ⅲ级基准值

能源资源综合利用指标

9

余热余能利用情况

-

6

进行余热回收利用，排烟温度控制在50℃以下

进行余热回收利用，排烟温度控制在100℃以下

水资源回收利用情况

-

3

进行冷却水和冷凝水回收利用

污染物产生和排放指标

24

颗粒物排放浓度*

mg/m3

2

符合DB11/847和DB11/139的要求达标排放

氮氧化物排浓度*

mg/m3

8

≤19.90

≤24.97

≤30.00

二氧化硫排放浓度*

mg/m3

2

符合DB11/847和DB11/139的要求达标排放

脱硝设备氨逃逸浓度*

mg/m3

2

符合DB11/139的要求达标排放

废水排放浓度*

mg/L

4

符合DB11/307的要求达标排放

厂界噪声排放*

dB(A)

4

符合GB 12348的要求达标排放

清洁生产管理指标

24

环境法律法规标准*

-

3

符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家和地方总量控制和排污许可证管理要求

清洁生产组织机构

-

1

建立有清洁生产管理机构，人员分工明确、职责清晰

清洁生产管理制度

-

2

建立有健全的清洁生管理制度和奖惩制度，有制度执行情况记录文件

建立有健全的清洁生管理制度和奖惩制度

清洁生产认识普及程度

-

2

随机抽查员工30人次，至少24人次了解清洁生产内容

随机抽查员工30人次，至少21人次了解清洁生产内容

随机抽查员工30人次，至少18人次了解清洁生产内容

清洁生产措施落实率

%

2

≥90

≥80

≥70

计量器具配备率

%

3

满足GB/T21369、GB17167和GB24789的要求

电力生产和供应业清洁生产评价指标体系（续）

一级指标

权重值

二级指标

单位

权重值

Ⅰ级基准值

Ⅱ级基准值

Ⅲ级基准值

催化剂管理

-

2

依据DL/T1286中方法每年进行催化剂性能检测

平衡测试

-

1

依据DL/T606.2、DL/T 606.3、DL/T 606.4和DL/T 606.5要求定期进行能量平衡(燃料、热、电)测试

能源管理

-

1

制定有节能发展规划，设有明确的节能目标，并定期进行节能目标完成情况考核

-

2

按GB/T 23331和GB/T 38218要求建立能源管理体系，通过认证并有效运行

按GB/T 23331和GB/T 38218要求建立能源管理体系并有效运行

环境管理

-

1

建立有环境管理体系，通过认证并有效运行；全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案，并达到环境持续改进的要求

-

1

制定有环保规划、有明确的减排和降碳目标，并定期进行目标考核

-

1

建立HSE管理体系

清洁生产宣传培训

-

2

制定有清洁生产宣传培训计划，按计划有序开展清洁生产宣传培训

加“*”的项目为限定性指标。

热力生产和供应业清洁生产评价指标体系

热力生产和供应业清洁生产评价指标体系见表2。

热力生产和供应业清洁生产评价指标体系

一级指标

权重值

二级指标

单位

权重值

Ⅰ级基准值

Ⅱ级基准值

Ⅲ级基准值

生产工艺及设备指标

17

淘汰落后设备、生产工艺情况

-

3

未使用政府明令淘汰的设备、工艺

锅炉设备情况

-

4

采用高效、节能、环保的技术设计或进行了高效、节能、环保的技术改造

泵、风机系统电机能效

-

3

企业100kW设备中90%及以上达到GB18613中二级能效水平

企业100kW设备中80%及以上达到GB18613中二级能效水平

企业100kW设备中60%及以上达到GB18613中二级能效水平

烟气净化系统配置情况

-

3

安装有烟气净化系统，且所有设备运行状况良好

在线监控系统情况

-

2

安装有能耗、烟气在线监测系统，且能正常监测能源消耗、烟气排放情况

检修频次

次/年

2

主设备检修次数小于2次/年

主设备检修次数小于3次/年

主设备检修次数小于5次/年

资源与能源消耗指标

28

单位供热量天然气消耗量

m3/GJ

14

≤25.83

≤27.69

≤29.29

一次网输配系统单位供热量电耗

kWh/GJ

5

≤1.67

≤1.93

≤2.40

二次网输配系统单位供热量电耗

kWh/GJ

5

≤1.99

≤2.40

≤2.93

单位供热量水资源消耗量

L/GJ

4

≤42.43

≤63.07

≤103.46

热力生产和供应业清洁生产评价指标体系（续）

一级指标

权重值

二级指标

单位

权重值

Ⅰ级基准值

Ⅱ级基准值

Ⅲ级基准值

能源资源综合利用指标

9

余热余能利用情况

-

6

进行余热深度利用，排烟温度控制在50℃以下

进行余热二级利用，排烟温度控制在100℃以下

水资源回收利用情况

-

3

进行冷凝水回收利用

污染物产生和排放指标

22

颗粒物排放浓度*

mg/m3

3

符合DB11/139的要求达标排放

氮氧化物排浓度*

mg/m3

8

≤15.14

≤20.21

符合DB11/139的要求达标排放

二氧化硫排放浓度*

mg/m3

3

符合DB11/139的要求达标排放

废水排放*

-

4

符合DB11/307的要求达标排放

厂界噪声排放*

dB(A)

4

符合GB12348的要求达标排放

清洁生产管理指标

24

环境法律法规标准

-

3

符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家和地方总量控制和排污许可证管理要求

清洁生产组织机构

-

1

建立有清洁生产管理机构，人员分工明确、职责清晰

清洁生产管理制度

-

2

建立有健全的清洁生管理制度和奖惩制度，有制度执行情况记录文件

建立有健全的清洁生管理制度和奖惩制度

清洁生产认识普及程度

-

2

随机抽查员工30人次，至少24人次了解清洁生产内容

随机抽查员工30人次，至少21人次了解清洁生产内容

随机抽查员工30人次，至少18人次了解清洁生产内容

清洁生产措施落实率

%

2

≥90

≥80

≥70

热力生产和供应业清洁生产评价指标体系（续）

一级指标

权重值

二级指标

单位

权重值

Ⅰ级基准值

Ⅱ级基准值

Ⅲ级基准值

计量器具配备率

%

3

符合GB 17167和GB24789的要求

能源管理

-

1

制定有节能发展规划，设有明确的节能目标，并定期进行节能目标完成情况考核

-

2

按GB/T 23331和GB/T 38218要求建立能源管理体系，通过认证并有效运行

按GB/T 23331和GB/T 38218要求建立能源管理体系并有效运行

-

3

定期进行能量平衡(燃料、热、电)测试

环境管理

-

1

建立有环境管理体系，通过认证并有效运行；全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案，并达到环境持续改进的要求

-

1

制定有环保规划、有明确的减排降碳目标，并定期进行目标考核

-

1

建立HSE管理体系

清洁生产宣传培训

-

2

制定有清洁生产宣传培训计划，按计划有序开展清洁生产宣传培训

加“*”的项目为限定性指标。

评价方法

综合评价指标的考核评分计算方法

综合评价指标是衡量考核在考核期内的清洁生产的总体水平的一项综合指标。在进行定量和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核总分值相加，得到相应的清洁生产综合评价指标P，按式（1）计算：

( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 1)

式中：

P—企业清洁生产的综合评价指标，其值在0-100之间；

Pa—定量评价一级指标的考核总分值；

Pb—定性评价一级指标的考核总分值。

定量评价指标的考核评分

定量评价指标考核评分计算

定量评价的二级指标从其数值情况来看，定量评价的二级指标可分为正向指标与逆向指标：正向指标是指该指标的数值越高（大）越符合清洁生产要求（如资源综合利用等指标）；逆向指标是该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如资源与能源消耗、污染物产生等指标）。对二级指标的考核评分，应根据其类别采用不同的计算模式。

定量评价二级指标单项评价指标Sij

对于指标数值越高（大）越符合清洁生产要求的指标，其评价指标Sij按式（2）计算：

( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 2)

对于指标数值越低（小）越符合清洁生产要求的指标，其评价指标Sij按式（3）计算：

( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 3)

式中：

Sij—第i项定量一级指标下第j项二级指标的单项评价指标；

Sxij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的实际值；

Saij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的评价基准值。

定量评价单项二级指标的考核分值Pij

定量评价二级指标单项评价考核分值Pij按式（4）计算：

( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 4)

式中：

Pij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的单项评价考核分值；

Sij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的单项评价指标；

Kij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标相应的权重值。

Ⅰ级指标对应的评价指标SiⅠ=100，Ⅱ级指标对应的评价指标80≤SiⅡ＜100，Ⅲ级指标对应的评价指标60≤SiⅢ＜80。二级指标Ⅱ或Ⅲ对应的指标Sij按实际达到的水平取值，不能满足Ⅲ级指标要求的，该项指标对应的指标为0。

对于二级指标的评价指标计算方法如下：

对应Ⅱ级正向指标：SiⅡ=80+20 (Xi-Xmin(i))/(Xmax(i)-Xmin(i)) ( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 5)

对应Ⅲ级正向指标：SiⅢ=60+20 (Xi-Xmin(i))/(Xmax(i)-Xmin(i)) ( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 6)

对应Ⅱ级逆向指标：SiⅡ=80+20 (Xmax(i)-Xi)/(Xmax(i)-Xmin(i)) ( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 7)

对应Ⅲ级逆向指标：SiⅢ=60+20 (Xmax(i)-Xi)/(Xmax(i)-Xmin(i)) ( SEQ 标准自动公式 \* ARABIC 8)

式中：

Xi为第i项评价指标的实际值；

Xmin(i)为第i项评价指标所在区间的最小值；

Xmax(i) 为第i项评价指标所在区间的最大值。

定量评价单项一级指标的考核总分值Pi

定量评价单项一级指标的考核总分值Pi按式（9）计算：

?…………………………………（9）

式中：

Pi—第i项定量评价单项一级指标的考核总分值；

m—第i项定量评价一级指标下参与定量考核的二级指标总数；

Pij—第i项定量评价一级指标下第j项二级指标的单项评价指标；

Kij—第i项定量评价一级指标下第j项二级评价指标的权重值。

定量评价考核总分值Pa

定量评价考核总分值Pa按式（10）计算：

……………………………..………………（10）

式中：

Pa—定量评价考核总分值；

n—参与定量评价考核的一级指标总数；

Pi—第i项定量评价单项一级指标的考核总分值。

定量评价二级指标缺项考核的分值计算

在第i项一级指标下，若实际参与定量评价考核的二级指标项目数少于该一级指标所含全部二级指标项目数，计算时应将该一级指标其下所有的各二级指标的权重值予以相应修正，修正后各二级指标相应的权重值Kij′按式（11）计算：

………………………………………………（11）

式中：

Kij′—在第i项定量评价一级指标下二级指标缺项时，其下各二级评价指标修正后的权重值；

Kij—第i项定量评价一级指标下各二级评价指标的权重值；

Ai—第i项定量评价一级指标下二级评价指标缺项考核时，其下各二级评价指标相应权重值的修正系数。

其中，Ai按式（12）计算：

…………………………………………………（12）

式中：

K1—第i项一级指标的权重值；

K2—第i项一级指标下二级指标缺项考核时，实际参与考核的各二级指标权重值之和。

二级指标考核值为“多数值项”及“0 值项”的分值计算

1、若某项二级评价指标为“多数值项”，其考核的分值按式（13）计算：

…………………………………………（13）

式中：

Pij—第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的单项评价考核分值；

Kij—第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的权重值；

N —第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的项目数；

Sij—第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的评价指标。

2、若某项二级评价指标为“0 值项”，其考核的分值按如下方法计算：

——如实际值为0，该项二级指标的考核分值等于其权重值，即

——如实际值不为0，该项二级指标的考核分值等于0，即Pij=0。

定性评价指标的考核评分计算

二级指标单项考核分值

二级定性评价指标的单项考核分值应根据实际情况，将企业的实际情况与表1中的Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级要求对比，满足上述要求的分别取权重得分的100%、80%和60%。如果达不到表1、表2中规定的Ⅲ级指标则不得分。

定性评价考核总分值

定性评价指标的考核总分值按式（14）计算：

………………………………………………（14）

式中：

Pb—定性评价指标的二级考核总分值；

n—参与定性评价一级指标下所有二级指标的指标总数；

Qi—参与定性评价一级指标下所有二级指标的单项评价考核分值。

清洁生产等级的确定

本评价指标体系将企业清洁生产水平划分为三级，即清洁生产领先水平企业、清洁生产先进水平企业、清洁生产企业。清洁生产等级对应的综合评价指标应符合表3的规定。评定等级时，指标值不仅应符合相关等级分值，同时限定性指标也应全部符合相关要求。

清洁生产等级与综合评价指标值

清洁生产等级

清洁生产综合评价指数

一级 清洁生产领先水平企业

P≥90，且限定性指标全部满足I级基准值要求

二级 清洁生产先进水平企业

80≤P＜90，且限定性指标全部满足II级基准值要求及以上

三级 清洁生产企业

70≤P＜80，且限定性指标全部满足III级基准值要求及以上

指标计算与数据来源

指标解释及计算方法

评价指标相关计算方法详见附录A。

数据采集方法

统计

企业的原材料和新鲜水的消耗量、回收利用水量、产品产量、能耗及各种资源的综合利用量等，以上报统计局口径为准。

实测

如果统计数据严重短缺，资源综合利用特征指标也可以在考核周期内用实测方法取得，考核周期一般不少于一个月。

采样和监测

本指标污染物产生指标的采样和监测按照相关技术规范执行，并采用国家、地方或行业标准监测分析法。

（规范性）

电力热力生产和供应业清洁生产相关指标计算公式

A.1 供电标煤耗

供电标煤耗按式A.1计算：

QUOTE ··················································（A.1）

式中：

QUOTE -供电标煤耗，gce/kWh；

QUOTE -发电煤耗，gce/kWh；

QUOTE -发电厂用电率，%。

A.2 发电煤耗

发电煤耗按式A.2计算：

QUOTE ············································（A.2）

式中：

QUOTE -统计期内耗用标煤量，tce；

QUOTE -供热比，%；

QUOTE -发电量，kWh。

A.3 发电厂用电率

发电厂用电率按式A.3计算：

QUOTE ···················································（A.3）

式中：

QUOTE -统计期内发电用电厂用电量，kWh；

A.4 统计期内耗用标煤量

统计期内耗用标煤量按式A.4计算：

QUOTE ···················································（A.4）

式中：

QUOTE -统计期内耗用总标煤量，tce；

QUOTE -统计期内应扣除的非生产用标煤量，tce。

A.5 供热比

供热比按式A.5计算：

QUOTE ·························································（A.5）

式中：

QUOTE -统计期内汽轮机组向外供出的热量，GJ；

QUOTE -统计期内汽轮机组总耗热量，GJ。

A.6 供热标煤耗

供热标煤耗按式A.6计算：

QUOTE ·························································（A.6）

式中：

QUOTE -供热标煤耗，kgce/GJ。

A.7 综合电厂用电率

综合电厂用电率按式A.7计算：

QUOTE ············································（A.7）

式中：

QUOTE -统计期内全厂的外购电量，kWh；

QUOTE -统计期内全厂的关口电力，kWh。

A.8 单位发电量取水量

单位发电量取水量按式A.8计算：

QUOTE ··························································（A.8）

式中：

QUOTE -单位发电量取水量，m3/kWh；

QUOTE -统计期内企业总取水量，m3。

A.9 单位供热量天然气消耗量

单位供热量天然气消耗量按式A.9计算：

QUOTE ··························································（A.9）

式中：

QUOTE -单位供热量天然气消耗量，m3/GJ；

QUOTE -统计期内锅炉供热天然气消耗量，m3；

QUOTE -统计期内总供热量，GJ。

注：统计期内供热天然气消耗量仅统计用于供热的天然气消耗，不含餐饮灶具、辅助生产系统天然气消耗。

A.10 一次网输配系统单位供热量电耗

一次网输配系统单位供热量电耗按式A.10计算：

QUOTE ························································（A.10）

式中：

QUOTE -一次网输配系统单位供热量电耗，kWh/GJ；

QUOTE -统计期内一次网输配系统电力消耗量，kWh；

A.11 二次网输配系统单位供热量电耗

二次网输配系统单位供热量电耗按式A.11计算：

QUOTE ·························································（A.11）

式中：

QUOTE -二次网输配系统单位供热量电耗，kWh/GJ；

QUOTE -统计期内二次网输配系统电力消耗量，kWh；

A.12单位供热量耗水量

单位供热量耗水量按式A.12计算：

QUOTE ·······················································（A.12）

式中：

QUOTE -单位供热量耗水量，L/GJ；

参考文献

[1]《中华人民共和国清洁生产促进法（2012最新修正版）》（中华人民共和国主席令2012年第54号）

[2]《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国工业和信息化部公告2013年第33号）

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