三严三实调研方案x

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三严三实调研报告开展三严三实专题教育活动的调研报告在领导干部中深入开展三严三实专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。

前不久，天赐湾便民服务中心按照县党委组织部要求，围绕三严三实专题教育认真谋划、扎实调研。

在调研过程中，调研组深入到各村组广泛征求意见，并与部分村支书、村主任进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析中心领导干部在三严三实方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与三严三实密切相关的意见建议10条。

一、中心领导干部在三严三实方面存在的突出问题及表现1.理论学习的自觉性不高。

存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是软指标，可以往后推一推，从而导致学习的系统性不强，效果不佳。

学习制度坚持的不好，也缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。

2.重显绩、轻潜绩。

做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强中心和富民上统一度不够。

关注工业、项目、城镇化建设等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大。

3.不切实际、急于求成。

考虑中心发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。

4.理论联系实际做的不够。

学用结合的关系没有处理好，导致理论学习与实际工作脱节。

科技工作是政策性较强的工作，国家根据形势变化不断出台新的政策办法，关于党的科技工作方针如何在我校科技工作中更有效地贯彻落实，还需要进一步加强理论联系实践。

5.有制度无落实。

制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。

6.表面工作做得多。

主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。

存在走连不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不实等问题。

7.科学决策上有欠缺。

突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了实际。

有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。

8.脱离基层群众。

有一种官本位的思想，关心群众疾苦不够。

对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。

如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

9.重视基层意见不够。

领导干部下基层调查研究不够深入，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作难以落实。

10.真抓实干不够。

主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。

在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在推、拖、绕的现象。

在单位发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。

二、开展三严三实专题教育面临的困难和问题教育实践活动刚结束，接着开展三严三实专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。

具体来讲，表现在以下三个方面：1.有思想偏差。

客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。

现在开展三严三实专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

2.有应付心态。

部分领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展三严三实专题教育意义不是很大；有的领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展三严三实专题教育只是故伎重演，在严度和广度上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

3.有工作难度。

自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别领导干部自身有抵触情绪，导致开展三严三实专题教育的工作氛围不够浓厚。

三、三严三实专题教育如何推进在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展三严三实专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动；既要优化内容，又能抓住重点；既要抓紧时间，又能保证效果。

具体来讲，着重抓好以下四个方面。1.认真开展三严三实集中学习教育。

深刻领会三严三实要求的内涵，切实把三严三实要求体现到作风建设、谋划工作、干事创业的实际行动中，进一步积聚清风正气，为推动改革和经济社会发展注入强大动力。

在开展三严三实学习教育过程中，以党员干部为重点，采取个人自学、党委(党组)中心组集体学习、专题研讨等形式，引导党员干部深刻领会三严三实丰富内涵及实践要求。

2.以三严三实为衡量标尺对照查摆突出问题。

按照三严三实要求，进一步聚焦四风，广泛开展调研走访、召开座谈会和开展作风建设谈心等活动，深入听取意见建议，对征集到的意见建议要认真分析研究，查找现象背后的三严三实问题，挖掘问题的思想根源。

注意听取群众对党员干部修身用权律己不严、谋事做人不实等方面的反映，认真组织开展对照检查，切实解决单位和领导班子及成员聚焦不够、画像不准的问题，解决各村组党组织软弱涣散的问题。

党员领导干部要以三严三实为衡量标尺，查摆修身严不严，党性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个总开关是否牢固，道德情操是否高尚;查摆用权严不严，是否坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私;查摆律己严不严，是否自觉维护中央权威、贯彻上级党委、政府决策部署，是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止;查摆谋事实不实，是否树立正确政绩观，是否从实际出发谋划工作，点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;查摆干事实不实，是否脚踏实地、真抓实干，是否经得起实践、群众、历史检验的实绩;查摆做人实不实，是否做到对党、对组织、对群众、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公道正派。

3.以三严三实为镜子开展批评与自我批评。

把三严三实作为一面镜子，经常对照检查，看是否达标合格。

组织党员干部以焦裕禄同志为榜样，从里到外、从上到下反复照一照自己。

深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐。

认真撰写对照检查材料，撰写心得体会，找出正心修身、干事创业等方面的差距和不足，逐项列出三严三实问题具体表现，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志围绕贯彻三严三实要求、聚焦三严三实问题表现，普遍开展谈心交心活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争解决好矛盾和问题，注重正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办事，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益;下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西;实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞假大空;对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。

将三严三实的要求切实贯彻到活动专题民主生活会和组织生活会之中，以整风精神开展批评和自我批评，实事求是地互相指出要求不严、作风不实等突出问题，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到团结—批评—团结的目的。

4.以三严三实为工作导向抓好整改落实。

切实解决群众反映最强烈的问题，采取务实管用的措施，从群众反映最强烈的问题改起，切实解决关系群众切身利益的问题，对群众反映的问题明确责任主体和整改时限，对需要在全中心层面制定政策规定的，及时提出意见，不等不拖，立行立改，通过为群众办实事、做好事、解难事，推动党群干群关系进一步密切。加大三严三实问题整治力度。

大力解决群众反映强烈的不正之风问题，狠刹吃喝风、红包风、赌博风、走读风、特权病、冷漠病、懒散病等，加强明察暗访，坚决纠正慵懒散奢现象，严肃查处违纪违法行为，推动为民务实清廉形象进一步树立。

继续深化机关联系基层、干部联系群众工作，创新工作方式，促进联系深化，有效推动机关干部下基层、解民忧、听民意、促和谐，促进作风转变。

着力解决联系服务群众最后一公里问题，认真梳理政策落实和联系群众最后一公里方面存在的问题，提出解决问题的对策措施，加大工作力度，推动基层基础进一步夯实。

按照三严三实要求，围绕解决突出问题，加强制度建设。

强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强制度执行的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

领导干部做三严三实的表率。

领导干部要以身作则、率先垂范，大力学习弘扬焦裕禄精神，牢固树立立党为公、执政为民理念，努力在学习贯彻三严三实、加强作风建设中发挥示范引领作用。

带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，做到思想认识高一层、学习贯彻深一步、对照查摆先一着、整改落实好一筹。切实当好坚定理想的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，引领广大党员严格要求，实处着力，真正把三严三实内化于心、外化于行。

树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实，狠抓落实，勇于担当，以严与实的过硬作风，推动各项改革和经济社会发展举措落到实处、取得实效。

三严三实教育调研情况关于开展党的群众路线教育实践活动的调研报告自上级开展党的群众路线教育实践活动以来，我分局迅速行动，把教育实践活动作为我分局当前首要的政治任务抓紧抓好，扎实稳妥地开展了第一环节的工作，进一步改进工作作风，密切联系群众，切实做到认识到位、部署到位和措施到位，取得教育实践活动阶段性成效。

现将有关情况调研如下:一、做好四个到位，进一步提高思想认识（一）思想动员到位，迅速拉开序幕按照分层次、规模适宜的原则（党支委、党支部、党小组及各部门、各班组）层层召开教育实践活动动员会议，对教育实践活动多次进行思想动员，动员全体党员干部立即行动起来，以高度的政治责任感和使命感，全身心积极投入教育实践活动，严格按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，进行自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

（二）组织领导到位，夯实活动基础成立了由党支部书记挂帅的党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责开展党的群众路线教育实践活动的日常工作。

办公室下设综合组、材料组、宣传及制度组，定期向领导小组汇报教育实践活动进展情况，及时解决开展过程中发现的问题。

组织机构的成立，明确了工作职责，夯实了工作责任，形成了教育实践活动高效畅顺运作的指挥系统。

（三）工作计划到位，推进活动开展制定了《谢岗供电分局深入开展党的群众路线教育实践活动工作计划》和整体推进表，工作计划以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，明确活动的指导思想、目标要求、方法步骤，对分局教育实践活动进行全面部署，按照规定动作不走样、自选动作有亮点的原则，进一步密切党同人民群众的血肉关系，真正为广大员工群众办好事、办实事。

选定书记会客室、一委员一挂点，一支部一实事（支部委员至少挂点一个班组，支部至少解决基层一个反应突出的热点问题）、党员一带二、政企、村企、企企牵手共建、党员志愿服务队、三方零障碍沟通平台等活动作为自选动作，规定动作与自选动作双箭齐发，确保教育实践活动取得实效，做到不虚、不空、不偏。

（四）宣传策划到位，营造活动良好氛围通过企业信息门户、OA系统、宣传栏、手机短息、读书角等各种宣传载体，大力宣传教育实践活动的重要意义和部署要求，围绕学习内容、工作部署进行全方位宣传，并重视向市局、镇委镇政府做好信息传递，为教育实践活动营造了浓厚的舆论氛围。

二、开展三化双向多形式学习，进一步提高行动自觉开展党的群众路线教育实践活动，学习是首要任务，学习教育、征求意见是第一环节。

谢岗供电分局把学习教育作为一项重要任务摆在突出位置，紧扣为民务实清廉主题，提高学习的针对性和实效性，主要做到了三化双向多形式：（一）突出三化，把学习成果体现在推动工作上注重深化。

推进学习向深度和广度延伸，学习了《党章》《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《之江新语》《闲来笔潭》《时政学习》《学习参考》等资料，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育，促进学习教育由表面学深化为深入学、关着门学深化为走出去学、个人学深化为研究式学，在深化学习中达到提高认识问题、谋划工作、开展工作三个能力的目的。

经常消化。

对待学习上，不能狼吞虎咽，囫囵吞枣，必须经常消化。

一是有计划、有步骤地学习。

严格按照省公司、市局的学习计划，根据不同对象的学习要求，分为党支委、党支部、党小组和党员四个层次，一项抓落实。

二是在反复学习中促进消化。边学习边消化，确保学懂学透，掌握实质。

三是举一反三，认真思考。

总结出带有规律性、普遍性的认识，在相互交流中开阔眼界，增进理解。

善于转化。

学习的目的在于应用，学而不用，再好的理论只能成为摆设。

一是把学习教育与听取意见相结合。

在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升学习教育的效果，把征求的意见带到学习讨论中来，引导党员干部从思想深处弄清楚作风问题产生的根源，找到问题的症结所在，做到边学边查边改。

二是把学习理论与指导实践相结合。

通过开展跟岗学习作业，坚持理论学习与实践学习相结合，把理论学习成果切实转化为推动分局创先发展、查摆和解决实际问题的能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情。

（二）实施双向，筑牢思想基础和群众基础自上而下：党支部书记、支委委员及分局领导带头学，自上而下组织支部、党小组、各部门、班组进行学习教育，听取意见。

自下而上：实行党政齐抓共管，由部门的负责人与部门内的党员、基层班组的班长与班组内的党员共同组织员工进行学习教育，在一线上听取和收集基层员工意见，并把意见迅速向上反映。（三）结合多形式，全方位、多角度提高学习水平专题集中学习与个人自学相结合。

分局党支部通过支委会、支部大会、党小组会共组织了专题集中学习16次，党员自学研读250人次，撰写学习心得250篇，做到学有所思，学有所悟。

专题辅导与专题讨论相结合。

举办了群众路线大家谈、中国梦南网梦创先梦专题讨论；举办了四个一活动，组织全体党员学一次党章、读一次入党志愿、重温一次入党誓词、过一次入党纪念日活动。

到谢岗镇图书馆参观反腐倡廉图片展，进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨意识、进一步筑牢拒腐防变的钢铁长城。

面对面与在线交流相结合。

通过书记会客室、读书交流会与QQ、微信、OA等虚实结合的载体，拓宽活动交流讨论渠道，增强学识厚度，提高理论修养。

实体阵地与网络阵地相结合。

通过党员活动室、宣传栏与网络等阵地，提供活动相关书籍、报章、文件等资料阅览，确保党员学习有场地、有平台。

三、两个动作齐头并进，进一步提高活动实效分局党支部将广泛听取意见作为深入开展党的群众路线教育实践活动的基础环节，按照省公司和市局的部署，突出听取意见的重点，明确听取意见的范围，改进听取意见的方式，围绕反对四风查找问题，主要有大家评、外走出、内深入、两同四参与等方式，并通过政企、村企、企企牵手、党员志愿服务队等自选活动载体，确保规定动作与自选动作齐头并进，取得活动实效。

（一）规定动作不走样做好民主评议工作。

按照教育实践活动照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，召开了涵盖班长以上干部、党员代表、员工代表、纪检办代表、村委代表、企业代表、客户代表参加的教育实践活动民主评议会，对分局领导班子和班子成员的作风情况进行了评议，民主评议取得了良好效果。

分局积极主动与各村委会、客户进行沟通交流，就分局民主评议政风行风回头看工作，持续征求对供电服务的意见和建议，收集社会各界群众反映强烈的热点和难点问题。

同时，分局还设置意见箱、开通专线电话、敞开书记会客室等，进一步拓宽听取意见渠道。

做好两同四参与。

印发了《关于建立谢岗供电分局领导干部教育实践活动联系点》的通知，全面部署分局领导干部两同四参与活动，构建内和外顺的良好环境。

分局领导班子成员走进一线班站密切联系员工群众，慰问一线员工，收集员工群众反映强烈的热点难点问题，体验基层班组工作和生活。走进客户协调外部关系：参与客户服务，体会服务窗口的工作作风、服务质量与客户需求间的差距；召开客户代表座谈会，开展走访400户大客户活动，与客户群众进行面对面沟通，听取客户对供电服务的意见和建议；走访镇委、镇政府相关部门及企业，征求对我分局开展教育实践活动的意见和建议。

做好问题查找整改。

坚持把学习教育和查摆问题、解决问题联系起来，贯穿始终学、带着问题学、结合实际学，做到边学习、边调研、边查找、边改进，让群众看到变化、见到实效。

截止目前，党支部开展调研和征求意见共计25次，针对作风、制度、管理等方面的问题广泛收集员工、群众的意见86条，已全部落实人员跟进处理。

（二）自选动作有亮点做亮党员服务队活动。

5月份以来开展志愿服务敬老院，先后三次走进敬老院，送关怀、送温暖、送安全，为敬老院解决用电问题。

坚持六走进，五到位，全面发挥党员先锋模范作用，持续推进为民服务工作。

做亮政企、村企、企企牵手共建活动。

一是与镇政府初步建立了电网规划建设、电费回收、重大项目信息互通、电网设施保护等联动机制。

二是与全镇12个村（居）委会逐一开展村企牵手共建活动，落实以客为尊、和谐共赢的理念，紧紧依靠群众，让群众参与进来，广泛征求群众的意见，主动上门为群众排忧解难，把解决关系群众用电的突出问题作为教育实践活动的出发点和落脚点，把群众满不满意作为检验活动成效的标准，截止目前共收集各类意见35条，整改完成率达100%。

做亮惩防体系建设。

一是制定了涉及分局53个岗位的廉洁从业风险防控体系职务（岗位）手册，让每个岗位的员工全面掌握本岗位的职责范围、职责禁区以及对应的管控措施和规范流程，明确什么能为，什么不能为，进一步从源头上预防腐败。

二是组织全体人员学习了业扩报装、营业厅管理、工程项目管理等关键领域的法律法规及相关条例，监督监察相关工作人员的履职行为，并跟踪落监察建议的落实情况，巩固成果，防止前改后犯、此改彼犯、屡审屡犯的顽疾。

三是组织全体人员签订《谢岗供电分局廉洁承诺书》，让制度约束员工。

四、五个坚持做好下一阶段工作在肯定成绩的同时，我们也知道，与领导的要求、预期的目标还是存在差距。

一是个别党员学习不够系统深入，流于形式。

二是一些党员仍存在观望心理、敷衍态度，开展教育实践活动积极性、主动性不高。三是教育实践活动与生产经营融合性还要加强，文件、培训、座谈会、交流讨论会等活动要结合工作实际进行精简整合，提高效率。

针对存在的问题，我分局决心下一步做好以下工作：一是坚持领导带头。

中央政治局和政治局常委为全党作出了表率。

分局党支委和支委成员、领导班子成员、各级党员干部要切实提高认识，以高度的政治责任心继续组织好分局的教育实践活动，带头深入基层调研，广泛听取意见，一级带一级，一级做给一级看，雷厉风行，令行禁止，彻底扫除四风。

二是坚持边学边查边改。

要进一步端正学习态度，建立健全管用有效的学习制度，牢固树立党员终身学习的理念，拓展学习途径，丰富学习载体，在时间、内容、效果上狠抓落实，提高党员认识。

要把学习与查摆问题、解决问题、建章立制结合起来，严格对照《东莞供电局深入开展八项规定贯彻落实情况监督检查的实施方案》深入自查自纠，纠正违规现象、查处违纪问题，全面改进工作作风，密切联系群众，让群众看到变化、见到成效。

三是坚持以整风精神开展活动。

要着力贯彻和体现整风精神，把批评和自我批评摆在重要位置，把开门搞活动作为重要方法，把严格执行纪律作为重要措施。

要召开高质量的民主生活会和组织生活会，领导班子和班子成员要切实带头查摆自身存在的突出问题，红红脸，出出汗，既要查摆行为的表现，更要剖析思想根源。

党员干部要按照岗位职责，结合为民务实清廉的要求，认真查找存在问题，深刻进行自我剖析，开展批评和自我批评，每个党员干部制订自己的整改措施，明确努力方向，确保生活会取得实实在在的效果。

四是坚持注重活动实效。

要以塑形教育为载体深入开展主题教育活动，引导党员对照标准积极开展批评与自我批评，查找不足、改正缺点。

要进一步精简整合文件、简报、会议活动，正文风、改会风、转作风、树新风。

进一步深化厂务公开工作，监督干部履职情况，促进领导干部廉洁从业。

要使党员干部对为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对四风、改进作风的行动更加自觉，脚踏实地抓好安全生产、电网建设、优质服务，着力解决客户用电疑难问题，不断提升客户的满意度，切切实实做出实效。

五是坚持长效机制的建立。

活动的开展，难在长期坚持，重在长效机制的建立。

要从活动一开始就要重视研究加强作风建设的具体制度和规定，对已有的制度进行梳理，适用的坚持，需要完善的尽快完善，要以严明的制度、严格的执行、严密的监督，实现作风建设制度化、规范化、常态化，从源上防治作风不正、不实、不廉的问题。