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时间：2020-10-19 12:40:09 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
论文范文：人民陪审员制度的不足与对策研究
绪论
第一章我国人民陪审员制度的历史实践及其政治法律价值
人民陪审员制度是我国的一项重要的司法制度，实施人民陪审员制度是人民群众参与司法活动最为直接和重要的一种方式，也是我国社会主义民主法治建设的重要体现。随着我国经济社会的不断发展，建立一套与现代市场经济相适应的司法制度已成为人民群众普遍的需求。在2004年8月28日《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》通过以后，并自2005年5月1日起施行以来，人民陪审员制度得到了长足的发展，但在实践操作当中也暴露出了很多弊端，如何改革这项制度，使之更好地为服务于我国经济社会建设，已成为当前司法改革中的一项重要课题。第一节陪审制度概述作为司法制度的一部分，陪审制度的历史可以说同审判制度本身一样悠久。从源头上讲，古希腊和古罗马是西方文化的发源地，也是西方陪审制度的发源地。现代意义的陪审制度起源于英国，近代以后，伴随着欧洲列强的殖民侵略，陪审制度被移植到世界各地。二战以后，无论是英美法系国家的陪审团模式，还是大陆法系国家的参审模式，都在诉讼效率和诉讼成本等方面引起了广泛的社会争议，陪审制度发展相当完善的西方国家纷纷对陪审制度进行改革，以适应经济社会发展的需要。
一、关于陪审制度的几个基本概念
所谓陪审制度，是指法院在审判案件的过程中，吸收非法律职业人士参加法庭审判，与法宫共同行使审判权的制度。当今世界的审判制度主要有两种模式:一种是以美、英为代表的普通法系国家的陪审团模式，在陪审团模式中，法宫与陪审团之间有明确的职能分工，案件的事实裁定部分由陪审团单独行使，而案件的量刑裁定权由法官行使;另一种是以法、德为代表的大陆法系国家的参审模式，陪审员和法官共同组成合议庭，在认定事实和适用法律方面，拥有同等的权限，共同从事审判，又称参审制。’还有一种为原苏联、东欧社会主义国家和我国所采用的人民陪审员制度，是指陪审员由代议机构选举产生或由有关专门机构任命产生，与法官共同参与案件事实判断和法律适用的一种审判制度，这种制度在形式上近似于大陆法系国家的参审模式，参加案件审理的陪审员由法院随机挑选，人民陪审员有固定的任期。陪审团制是指由一定数量的社会民众按照特定程序组成一个团体，参加诉讼案件，并对诉讼案件的事实问题作出裁定的审判制度。陪审团又可分为小陪审团和大陪审团，当今世界各国的陪审制主要是指小陪审团制，也就是审判陪审团制。它是指由一定数量的社会民众按照特定程序组成的团体，参加法庭审判，对案件的事实问题进行评议，并作出裁决的制度。陪审员的主要职责是听取控辩双方的辩论。多数情况下，他们“只能听，只能看，不能提问题，也不能做笔记”。2在少数情况下，法官许可陪审员询问问题和做笔记，并对陪审团询问问题和记录的方式作出指示。法官还要在案件审理结束时向陪审团发出指示，在庭审调查和法官指示结束之后，由法警带领陪审员进入评议室对案件的事实问题进行秘密评议，并进行投票表决。“大陪审团”又称起诉陪审团，是指法庭依照一定的程序召集一定数量的公民组成的，决定是否对案件提起诉讼的团体。大陪审团制始于英国，但在1948年，英国完全废除了大陪审团制。目前，美国的联邦司法系统和一些州仍然保留了大陪审团制度。3参审制是指从民众中选拔出来的参审员参与到司法审判中，与职业法官共同组成审判法庭，独立判断指控或起诉事实，并决定对犯罪分子定罪量刑或对相关责任人进行处罚的制度。在参审制度的运作过程中，参审员对案件的审理，不仅有判断是否构成犯罪或认定是否是事实的权利，而且也能参与决定如何处罚当事人或刑罚的轻重。参审员或业余法官在审理案件时享有与专职法官同等的权力，这是参审制最主要最基本的特征。
二、陪审制度的历史渊源
古希腊和古罗马辉煌的历史孕育了西方文明，是西方陪审制度的发源地。就司法制度而言，古希腊和古罗马都曾采用过奴隶主或自由民集体裁决的模式。例如，在古希腊众多的城邦国家中，雅典和斯巴达是最有代表性的两个城邦。雅典采用民主政体，斯巴达采用贵族政体，虽然政体有所不同，但两者在司法活动中都适用“集体负责制”。斯巴达时期的司法审判权属于长老会议，即贵族代表会议。当城邦居民发生诉讼纠纷的时候，长老会议就要进行“审判”，听取当事人和有关证人的陈述，并作出裁决。由此可见，那些贵族代表实际上都是共同裁决诉讼的法官。当时雅典的司法审判权属于由全体自由民组成的民众大会。当地居民发生纠纷的时候就会召开民众大会来进行审判，全体自由民都是负责裁决诉讼的法官。公元前6世纪，雅典时期著名的政治家梭伦领导了一系列政治改革，改革的措施之一就是设立了有500名陪审员的法院，采取多数票表决的方法审理各类案件，这或许是西方国家最早出现的陪审制度。公元前399年，苏格拉底被雅典陪审法庭判处死刑的案件就是依照雅典城邦公律来进行审理的。。古罗马时期的司法审判权最初也属于民众大会。公元2世纪，罗马共和国设立刑事法院，司法职能与行政职能分离。不过这些刑事法院仍具有民众集体负责的性质，因为法官都从民众中选举产生，每年改选一次，且每个案件都要由30一40名法官共同审理。这种集体裁决模式蕴涵着陪审制度的思想文化渊源。公元476年，随着日耳曼人的入侵，西罗马帝国灭亡，西方陪审制度的发展中心逐渐从欧洲大陆转移到了欧洲西部的大不列颠群岛。
第二章西方国家陪审制度的历史和经验.................8
第一节英美法系代表性国家陪审制度的形成及发展................8
第二节美国陪审团模式的特点................12
第三节大陆法系代表性国家陪审制度的历史沿革................14
第三章我国人民陪审员制度的不足及其产生的原因...............20
第一节人民陪审员制度的不足...............20
第二节人民陪审员制度产生不足的原因.............26
第四章人民陪审员制度的改革建议..............31
第一节在思想认识上，进一步重视人民陪审员制度.................32
第二节在法律位阶上，恢复人民陪审员制度的宪法地位...............32
第三节在技术层面上，制定《人民陪审法》，完善制度设计...............33
结语
陪审制度作为有着悠久历史的一项司法制度，其本身蕴涵着丰富的民主内涵和法治内涵，在西方社会民主法治的进程中起到了重要的历史推动作用。近代以降，陪审制度在西方遭受不少争议，但事实早己表明，陪审制度具有顽强的生命力。近年来，日本、俄罗斯、西班牙等国相继引进陪审制度就是明证。自上世纪初清末变法以来，司法的现代化一直是国人努力追求的目标，在司法改革步伐不断加快的今天，对我国的法律制度进行现代化改造是必由之路。从我国当前的司法实践来看，人民陪审员制度的施行效果并不让人乐观。在实践中，“这种被视为司法民主的制度似乎蜕变成仅仅是作为民主的象征而存在”，以至于有人要求废止人民陪审员制度，这显示出当前进行陪审制度改革的重要性和紧迫性。
我们应在充分认识制度价值的基础上，借鉴西方国家的成熟经验，对人民陪审员制度作全面的改造。不仅要完善制度设计，更要做到贯彻落实。法治建设并非一个孤立的范畴，它与我国的历史文化传统、现行政治制度有着紧密的联系，任何一项制度的完善都离不开其他因素的变革。具体到人民陪审员制度，就更需要我们改变过去的传统思维，对其多一点宽容，而不是废除了之，只有在思想上进一步重视，在制度设计上进一步加以完善，加大改革力度，才能更好地发挥人民陪审制度的功能，维护社会的公平正义。
参考文献
1、〔英〕麦高伟、切斯特·米尔斯基著:《陪审制度与辩诉交易—一部真实的历史))，陈碧、王戈等译，译者序，中国检察出版社2006年出版。
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