县经济发展软环境建设情况调研报告
时间：2020-08-31 12:16:10 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
XX县经济发展软环境建设情况调研报告
经济发展软环境建设一直是群众关心、社会关注和各级 党委、政府十分重视的“热点”问题 ,关系到广大经营者的
切身利益，是吸引投资者的先决条件，也是实现地方经济跨 越式发展的重要因素。近期 ,我们就经济发展软环境建设情 况在全县范围内进行了调研。
一、存在的困难和问题
从这次走访调查的情况看，尽管全县整治经济发展软环 境工作取得了一定成效，但与新一轮创业的要求、与广大群 众加快发展的愿望、与投资者的呼声、与经济发达地区相比 还存在一些差距，主要体现在：
（一）政策环境相对滞后。主要表现：一是政策缺乏比 较优势。如：所出台的优惠政策多是参照发达地区或后发展 地区，不仅容易受“硕环境”的影响，存在操作上的区域局 限性；而且在市场经济快速发展的进程中， 乂易造成滞后性。
二是政策落实不到位。少数单位“利”字当先，对本单位有 利的政策就执行，不利的就变形，随意曲解，使政策优势大 打折扣。有的更是搬“条条”上的具体规定多，执行党委、 政府的政策少，出现了政策截流、政策梗阻现象。
（二）个别部门职能发挥的不够。突出表现在：一是观 念不新。个另U部门和工作人员患得患失，缺乏与时俱进、主 动服务思想，执行政策简单生硕，死抱政策条文不放，服务 不够主动、热情，不能为基层和投资者排忧解难。二是治政 不实。个别部门不能很好地履行职责，工作上合意的干，不 合意的不干；领导要求紧的抓，要求不紧的就不抓，急功近 利，投机取巧，有的甚至欺上瞒下、敷衍塞责、从中作梗， 工作不着实，职能发挥的不好。三是在岗不勤。个别部门管 理松懈，工作人员岗位责任意识不强，上班迟到、早退甚至 擅自离岗现象时有发生。
（三） 个别部门、个别执法人员执法行为有待规范。个 别部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮 执法等问题仍然存在，“四乱”现象时有发生。有的执法不 严，将执法过程“关系化”，以关系亲疏作为执法宽严的标 尺；有的执法随意，以权代法、以情代法、以利代法；有的 以罚代管，重收费、轻管理，重处罚、轻教育；有的方法简 单，作风粗暴，举止不文明。极个别部门和单位有令不行， 有禁不止，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派甚至 吃、拿、卡、要、报的现象仍然存在。
（四） 人文环境有待改善。我县虽属经济欠发达区，但 饱含历史文化底蕴的“风土人情”本应是经济发展软环境中 的比较优势，由于没有从根本上做好“人”的工作，以致人 们观念上的“劣势”掩盖了人文环境整体上的“优势”。在 县民素质问题上，有几种不良倾向值得注意：一种是冷漠无 知，消极顺从。这类人对经济发展软环境的重要性缺乏认识、 也不想认识，以为发展经济是党委和政府的事，与已无关。
另一种是个人至上，“积极”排外。这类人并非观念落后、 不思发展，只是一切以个人为中心，以为优化经济发展软环 境是专为外面人好赚钱、多赚钱服务，进而为维护自己的既 得利益排斥异己。三是信用缺失。由于公众信用的社会约束 力较弱，在市场经济大潮的冲击下，一些个体业户在经济交 往过程中的信用观念有所退化，失信现象也时有发生。
（五）舆论氛围仍不够浓厚。主要表现在：一是社会舆 论的辐射功能没有得到应有发挥。新闻媒体对社会舆论的主 导作用还没有得到充分发挥，社会氛围还不够浓厚。二是投 资者的舆论效应没有得到积极重视。“春江水暖鸭先知”。
一个地方软环境优劣，投资者最有发言权和说服力。由于我 们经济发展软环境的一些方面还不能让投资者满意，乂没有 让投资者参与建设的快捷沟通渠道，投资者难以担当正面的
“宣传员”。
二、主要对策
为了有效地解决全县经济发展软环境建设中存在的问 题，努力营造有利于经济发展的良好外部环境，今后要突出 抓好以下几项工作：
（一）加强领导，坚持把优化经济发展软环境摆上重要 位置。全面改善和优化经济发展软环境涉及面广、工作范围 大、要求标准高，为此，一要统一思想，提高认识。各级党 委、政府要深刻认识保护环境就是解放生产力、改善环境就 是发展生产力、营造环境就是创造生产力的观念，切实把优 化经济发展软环境作为大事抓在于上，放在重要位置。二要 明确责任，实行“一把手”工程。加大对优化经济发展软环 境工作的组织协调力度，完善组织机构和保障制度，进一步 形成主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配 合抓的良好局面。三要认真研究制定配套措施和实施细则。
各部门、单位领导都要立足实际，对优化和改善经济发展软 环境工作做出全面部署，并进一步狠抓落实。
（二）强化督查，严格落实分解优化经济发展软环境的 目标责任。优化经济发展软环境要取得明显成效，关键在于 工作落实到位。为此，一要层层分解目标责任。各部门、各 单位一定要认真对照优化经济发展软环境的总体要求，层层 进行责任分解，进一步细化责任目标，做到层层有人抓、事 事有人管、件件有着落、项项见成效。二要推行首问责任制。
通过首问责任制，把责任目标真正落实到每个人、 每个岗位, 使人人有责任、人人有压力。三要加大跟踪督查力度。各级 党政领导、各相关部门要经常督查经济发展软环境工作，及 时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。对于重点 项目、重点案件、突出问题，各级领导要亲自协调处理和督 查督办，真心实意地帮助企业和投资者切实解决各种矛盾和
问题。
（三）结合实际，突出抓好优化经济发展软环境的重点 工作。在现阶段，要着重抓好以下几项工作：一要进一步加 强行政审批制度改革工作。按照省、市的要求，本着能减则 减、能放则放的原则，切实做好省、市下放权力的对接和县 本级权力的下放工作，并建立各种保证措施，保证工作真正 落实到位。二要进一步推进政务公开工作。凡是涉及向社会 公众提供的公共服务项目，都必须通过固定方式公开，并做 出公开承诺。各职能部门要向社会和群众公开职责权限、审 批内容、办事流程、办事时限和违规处理办法，尤其对涉及 收费的要公开收费项目、政策依据、收费标准和收费方式。
所有行政审批事项一律进入政务大厅集中办理，并实行“八 公开”，即：行政审批的事项、依据、条件、数H、程序、 期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等全 部公开。三要做好行政事业性收费改革工作。对现有的行政 事业性收费项目进行全面清理，对全县行政事业性收费目录 中不符合〈〈行政许可法》规定的收费项目和国家、省已明令 取消的收费项目要立即取消；未经国家、省委托的收费项目 要坚决取消；我县自行决定的收费项目，本着能减则减的原 则进行清理。规范执收部门的自由裁虽权。对国家、省设定 的收费项目，要按照科学合理的原则，结合我县实际，收费 时执行下限，不留弹性。四要进一步规范经营性土地使用权 招拍挂交易中心、政府采购中心、国有产权交易中心、建设 工程招投标交易中心的监督管理，借鉴外地做法，整合四个 交易中心的资源，做到统一平台、减少场所、规范管理、资 源共享，切实营造公开、公平、公正的市场竞争环境。五要 进一步开展治乱减负工作。要充分发挥县软环境投诉中心的 职能作用，对涉软问题的举报，要严肃查处。要建立行政事 业性收费公示制度，推行收费阳光工程，以杜绝“四乱”的 发生。六要规范行政执法行为。在严格执行“三项制度”的 同时，要建立健全重点企业免检制度，对市场信誉好、经济 效益佳、社会贡献大的重点企业给予一定期限的免予检查待 遇。对企业的检查要坚持精简、便捷、实效的原则，能合并 的合并，能简化的简化，能放宽周期的放宽周期，可以联合 实施的组织有关部门联合实施。七要严格责任追究制度。要 加强效能监察，确保令行禁止、廉洁高效。要强化责任追究, 对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严 重影响投资环境的人和事，要果断处理。凡发现对县委、县 政府决策执行不利，甚至敢于违规继续搞“四乱”的，一定 要严肃查处，并依据有关规定追究单位主要领导的责任。
（四）激活机制，大胆探索优化经济发展软环境的方法 途径。优化经济发展软环境是一项系统工程，要进一步加大 解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大 胆探索工作的有效方法和途径。一要研究建立科学的经济发 展软环境评价和激励机制。通过召开座谈会、走访投资者、 问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估，对在评估中名 列前茅的给予表彰，对评估较差的给予公示，限期整改，逐 步在实践中摸索出一整套有利于优化经济发展软环境的制 度。二要激发机关活力。要进一步完善机关的工作机制，以 是否有利于改善和优化经济发展软环境为标准，不断采取措 施，激发和调动广大机关干部参与优化经济发展软环境的积 极性和创造性。三要结合实际、大胆创新。努力探索优化经 济发展软环境的各种办法和措施，着力拓展新思路，实现新 突破，打造扶余投资兴业的乐土。
（五）广泛发动，形成全民参与优化经济发展软环境的 强大合力。要采取多种形式，广泛宣传，大造声势，使广大 人民群众支持和参与优化经济发展软环境工作。同时，对影 响经济发展软环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报。要通 过全县机关干部和广大群众不懈的努力，在全县上下合力打 造优化经济发展软环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是经 济环境、事事相关经济环境、处处维护经济环境”的工作格 局。
