2020年城管廉政风险防范分析材料
时间：2020-11-19 16:32:52 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
城管廉政风险防范分析材料
在现实工作中，我们发现腐败事件的频频发生，虽然是因为贪官
的道德败坏，但是整个大环境下的廉政安全隐患也不容忽视， 随着时代前进，城管执法岗位也越来越成为廉政高风险岗位之一。
如果适时把这些廉政上的安全风险发现并封堵住， 并对这些风险进行监控管理，那么腐败的机会将会大大降低， 而廉政建设将会有起色， 正是基于这样的逻辑，我们有必要对城管执法廉政风险问题进行研究， 以期找到一条推进城管执法部门廉政建设的新路子。
一、解读廉政风险的定义
风险喻指可能发生的危险或灾祸。但是，在当代，风险一词越
来越被概念化， 并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化， 并被
赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛
更深层次的含义， 且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密。 风险
一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇， 比如金融风险、 决策风
险、审计风险等等，无论如何定义风险一词的由来，但其基本的核心
含义是“未来结果的不确定性或损失”，也有人进一步定义为“个人
和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。在廉政建设上，发生风险的主体是各级官员、干部和公务人员，风险主要是指陷入 __ ，故我们可以把廉政风险下这么一个定义廉政风
险是指各级官员、干部及公务人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。
二、城管执法岗位面临的廉政风险种类
根据腐败发生的诱因，我们可以把廉政风险分成以下几类。
（一）主观风险
辩证唯物主义者认为，内因是变化的依据，外因是变化的条件，
人的行为是受其自身思想意识支配的， 这是发生廉政风险的内因， 因此，主观风险是构成廉政风险的首要因素。一般来说，不注重提高自身政治素质和思想素质， 放松学习，讲究享乐的人，不管在什么岗位，从事何种工作，都会有较高的风险。
（二）权力风险
自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分。城管执法岗位权力风险可以分为一般权力风险和特有权力风险。一般权力风险，是指城管执法部门作为国家行政部门和其他国家行政部门一样具备
某些权力所带来的风险， 由此可能引发相类似的腐败行为。
特有权力风险（本部门特殊职责所赋予的权力风险），则是指城管执法部门作
为市、区的执法部门，国家所赋予的特有的权力（如城管综合执法部
门的权力范围涵盖了市容环境卫生管理、环境保护，园林绿化、城市
规划管理、工商行政管理、 市政公用管理中违章行为行政检查和行政
处罚等等 ) 所带来的风险。由此可能引发带有城管执法特点的不廉政
行为如该立案的不立案，该处罚的不处罚，应重罚的却轻罚，搞权
钱交易；利用手中权力吃、拿、卡、要；将罚没或者暂扣的物品用做
私人用途；收受行政相对人的好处，在取证、立案、审批等环节做手
脚，该查的不查， 甚至将案宗擅自销毁，充当执法相对人的保护伞等
等。从城管系统内部来看， 其特有权力所带来的风险要大于一般权力
风险。这是因为，随着我们城市化进程的加速， 城市规模的不断扩大，
大多城市都目前实行两级政府、三级管理、四级网络和条块结合、以
块为主的城市管理机制， 赋予了基层执法人员较大的执法权力。 且城
管执法部门职能庞杂， 执法工作任务日趋繁重， 必须赋予基层一线人
员以相对独立的岗位职责和权力， 以提高其办事能力和工作效率， 但
同时也就将这些队员推到了腐蚀与反腐蚀、 廉洁与不廉洁的 “风口浪
尖”上。一般来说，权力相对集中、自由裁量度较大、所受制约较小
的同时，其风险相对较大，反之则小。
（三）管理风险
城市管理综合执法体制真正实施才十年左右的时间，建立完善的城管执法制度的实践尚在探索之中， 国家对各市城市管理执法部门有
缺乏相应的对口管理部门。因此，在管理的某些环节还会出现漏洞，造成管理上的风险。
管理风险主要集中在财务管理和人事管理两个方面，由于现在实行“收支两条线”，罚没款项都上缴银行，财务管理相对风险比较小，但是仍不能排除掌握财务管理实权的人以权谋私，挪用公款，中饱私囊的情况。人事管理也是个敏感的问题。以广州城管执法各区分局情况来看，区分局内部有近百名科级和副科级干部，队员的工作调动、升迁等人事权主要掌握在分局内部，因此，在这方面有存在一定的管理风险。
（四）环境风险
环境风险可分为大环境风险和小环境风险。从整个大环境看，城管执法部门不是孤立的世外桃源。客观的说，现在整个社会请吃、送物、说情的风气还比较盛行，很多部门和个人把送钱、送物、请吃当作是公关的主要方式。此外，中国社会自古讲情义，说情方式时至今日都比较盛行， 在这些柔性手段下， 一些意志薄弱的执法队员难免经不起腐蚀诱惑。
从小环境也就是政府内部环境来看， 城管执法工作离不开方方面面的支持配合， 也受到方方面面的牵制约束。
城市管理工作牵涉到规划、市政、园林、建工、房管等若干个职能部门。在具
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