以高度政治自觉法治自觉检察自觉着力解决检察队伍突出问题通知工作措施分工方案
时间：2020-09-28 20:13:05 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
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关于落实省院《落实最高检<关于以高度的政治自觉法治自觉检察自觉着力解决检察队伍突出问题的通知>的工作措施》的分工方案
为认真贯彻落实省院《落实最高检《关于以高度的政治自觉法治自觉检察自觉着力解决检察队伍突出问题的通知》的工作措施》，着力整治和解决全市检察队伍存在的突出问题，全力打造革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍，结合全市检察工作和检察队伍建设实际，制定如下分工方案：
一、重点查找整治政治建设中存在的温差、落差、偏差问题，
以及创造性贯彻落实中央精神不足、政治机关意识不强、政治建
设与业务工作相脱节等问题
1.不断强化政治机关意识，全面加强检察机关党的建设。坚
持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想，特别是习近平总书记对山东工作尤其是对政法工作、
检察工作重要讲话、重要指示批示精神。认真落实中共中央办公厅最新印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，结合前期巩固成果、深化整改实际，制定具体措施并抓好落实。认真梳理主题教育、作风建设强化年、纪律作风专项教育整治、巡视督察等各项整改工作进度，结合省院第三巡视组巡视反馈意见，细化实化措施，明确时限和分工，统筹抓好整改任务落实。强化理论武装，落实党组理论学习中心组学习、支部集体学习等制度。分层次全覆盖开展政治轮训，每名检察人员每年政治理论学习不少于40学时，按照省院要求,每三年完成全市检察人员轮训一遍。年内组织全市检察人员参加省院围绕十九届四中全会精神的轮训。
责任部门：政治部、新闻宣传办公室、检务督察部、机关党委
2.严守政治纪律和政治规矩，始终坚持党对检察工作的绝对
领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》等党纪党规，落实
重大事项请示报告制度，梳理全市检察机关对重大事项漏报、慢报、瞒报、不报等问题，深入分析，找准症结，制定针对性强的措施并抓好落实。抓好市院党组关于重大事项请示报告有关规定的落实，进一步规范基层院向市院请示报告工作，实行清单制度，及时监督检查、追责通报。加强政策解读和宣传，抓紧抓牢领导干部个人有关事项报告工作。
责任部门：办公室、政治部、检务督察部
3.严格落实意识形态工作责任制，确保全市检察意识形态领
域绝对安全。把“三同步”工作纳入各级各类业务培训，增强检
察人员特别是员额检察官司法办案风险防控意识和从政治角度
分析解决法律问题的能力。构建三级院舆情监测防控体系，推动
形成上下联动、快速反应、协同作战、高效处置的工作机制。根
据党中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省院、市委意见，研究制定了全市检察机关意识形态工作责任制落实机制，定期调度基层院意识形态工作落实情况，坚持谈心谈话制度，对干警所思所想所盼做到动态跟踪管理。
责任部门：新宣办
4.深化运用习近平总书记依法治国新理念新思想新战略指
导全市检察工作，创造性贯彻落实上级部署要求。引导全体检察
人员牢固树立“双赢多赢共赢”等新时代检察理念，坚决消除当
“二传手”“上级推一推就动一动”等消极现象。按照市院工作
创新管理办法，完善“项目式”管理、“工程式”推进创新机制，
定期分析总结推广，扩大成果应用。落实最高检《检察机关案件
质量主要评价指标》，准确把握“案-件比”适用范围、指标测算和统计方法的新变化，全面推开以“案—件比”为核心的质量评价指标体系。
责任部门：办公室、法律政策研究室、案件管理办公室
5.以提升组织力为重点，加强党支部标准化建设。认真落实
《中国共产党支部工作条例》，坚持“三会一课”等制度，锻造
坚强有力的基层党组织。年底前切实提升市院机关党支部标准化规范化水平。打造1-2个样板党支部。年内向省院推荐1-2个全省检察机关党性教育示范基地。探索基层检察党建工作标准体系，推出1个党建示范单位。
责任部门：政治部、机关党委
6.抓党建促队建强业务，努力做到相互融合、有机统一。狠
抓一体建设，督促两级院各部门担起党建主体责任，严格落实“一
岗双责”，认真贯彻《中共山东省聊城市人民检察院党组关于实施党建引领工程的意见》，做到党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。在前几年已经把党建、意识形态和党风廉政建设纳入领导干部年度述职述责的基础上，在述重要部署、述具体措施、述实际成效上下功夫，把述党建工作实化细化具体化，体现出真抓实管。市县两级院领导要带头把党建工作融入各项具体业务和工作，结合办理重大复杂敏感、新类型等案件，坚持上讲台讲政治、教业务，为党建业务相融合、“双促进”作出示范。落实省院典型案例进检委会、进检察官联席会、进讲堂制度，把讲政治要求落实到各项检察业务、各个工作环节、每一个具体案件中。
责任部门：政治部、新闻宣传办公室、法律政策研究室
二、重点查找整治履行管党治党主体责任不到位，全面从严
治党、全面从严治检宽松软，以及党组主体责任与派驻纪检监察机构责任协同不够等问题
7.狠抓常态化落实，压紧压实管党治党主体责任。毫不放松
地抓好《中共聊城市人民检察院党组2020年全面从严治党工作规划》和涵盖163项内容的主体责任清单的落实。严格落实全面从严治党党组主体责任、班子成员“一岗双责”，严格执行管党治党责任日常检查、党建工作问责等制度，强化责任压力传导，不断把全面从严治党、全面从严治检推向深入。
责任部门：检务督察部
8.坚持“严”的主基调，以铁的纪律打造铁的队伍。积极与
派驻纪检监察机构协作配合，无禁区、全覆盖、零容忍，集中全
面清查对党不忠诚不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，
坚决清除“害群之马”。探索建立检察权运行监督信息平台和廉
政风险防控平台，紧盯关键岗位、重点环节，建立动态监督、实时警醒机制，及时发现解决问题。精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的工作程序。
责任部门：检务督察部
9.进一步充分发挥巡察震慑作用，确保问题整改到位。加大巡察力度，对东昌府区院、高唐县院2个县级院开展巡察。抓紧抓实省院第三巡视组巡视反馈意见的问题整改工作。配合省院做好研发应用巡视巡察工作数据管理系统的工作。
责任部门：检务督察部
10.完善检察权运行监督制约制度体系，严格制度执行。推
动检务督察部整理的《近期“上级文件规定、工作依据”》等制度落地落实，确保制度管用见效。根据新形势新任务需要和新出台法律法规等，及时总结经验，新设修订制度，增加有效制度供给。采取多种形式广泛组织制度的学习宣传，解决理解偏差问题，形成按制度办事的浓厚氛围和行之有规、动之有矩的行动自觉，推进各项制度落实。
责任部门：检务督察部
11.强化沟通配合，抓好“两个责任”的协同落实。进一步加强与驻院纪检监察组的沟通会商配合。注重加强经常性纪律修养和警示教育，充分运用监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。
责任部门：检务督察部
三、重点查找整治检察监督中执法司法不规范，认罪认罚从
宽制度落实及对检察官权力监督不力，落实防止干预司法“三个规定”等方面问题
12.找准厘清司法不规范问题，突出重点抓好集中整治。全面梳理扫黑除恶专项斗争和日常监督办案中暴露出来的执法司
法不规范等问题，特别是要精准发现和全面掌握检察人员涉黑涉
恶充当“保护伞”等违纪违法线索，坚决清除害群之马，切实维
护好检察队伍肌体健康。继续全面推开认罪认罚从宽制度落实，
应对检察人员受围猎风险上升等新情况，研究制定认罪认罚从宽制度相关监督制约规定，把权力关进制度的牢笼。
责任部门： 第一检察部、第五检察部、检务督察部、扫黑办
13.全面推行公开听证，进一步加强对检察权运行的监督管理。严格执行“《决议》落实年”工作方案，推动与监委、法院、公安、司法行政、行政执法等部门深度融合，增强检察职能刚性。市院各业务条线均应当开展公开听证，有条件的、基础较好的基层院各业务条线也要开展，努力把检察听证打造成查明事实、接受监督、释法说理的平台和载体。理顺放权与监督的关系，认真执行三级院检察官职权清单，对检察官办案加强监督，发挥检察官联席会议作用，重大案件提交检委会研究。落实不捕、不诉、撤案情况报备等制度，使司法办案内部监督管理有力有效。强化民事生效裁判监督，实现三级院办案有序分流。深入开展虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督，全面推行“一案双查”。优化分案机制，推动“四大检察”“十大业务”繁简分流、轻重分离、快慢分道。加强案件流程监控和质量评查，建立监控问题定期分析报告机制。深化案件信息公开，纳入评价考核，确保实现全市法律文书公开率100%目标。全面执行统计数据季度发布制度，推进业务数据公开常态化。
责任部门：第八检察部、法律政策研究室、案件管理办公室
14.健全完善检察官业绩考评工作，促进提升司法办案质效。
按照最高检、省院部署，切实发挥考评指挥棒作用和正向激励功能，严格落实《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》《山东省检察机关检察官业绩考评试点工作总体实施方案》和各院考评实施细则、考评指标标准，充分运用全省检察官业绩考评系统，全面扎实开展业绩考评工作，及时发现和解决存在问题，及时调整考评指标，持续提升业绩考评科学性、规范性和可操作性，确保检察权始终在规范有序的轨道上运行。
责任部门：政治部、第一至第八检察部、案件管理办公室、法律政策研究室、检务督察部
15.严格落实防止干预司法“三个规定”和最高检实施细则，
使如实记录成为常态、最终形成自觉。进一步在深、细、实上持
续发力，明确记录标准、规范报送程序，抓好组织填报。及时督
察检查，对发现存在漏报、瞒报、组织不力等情形的，视情追究
相应责任。坚持每月通报、专项督察、问责追责等制度机制，推
进填报工作规范化常态化，形成长效机制。
责任部门：检务督察部
四、重点查找整治是否存在特权思想和霸道作风，违反检察官任职回避及禁业规定，检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶违规经商办企业，违规参股借贷，违规从事经营活动问题
16.常态化清理特权思想、霸道作风，下大功夫持续戒除形
式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及实施细则精神，开
展自查自纠。结合“基层建设年”，进一步精文简会，切实减轻
基层负担，确保文件、会议数量比2019年只减不增。按照省院
整治形式主义为基层减负工作机制，及时研究解决新情况新问
题。市院受理和查处基层、群众举报反映的形式主义官僚主义问
题，及时通报曝光典型案例，对形式主义官僚主义问题，依纪依
规严肃查处、追责问责。坚决戒除对基层院请示请教的案件或问
题，“打太极”、不答复或不及时答复等现象。
责任部门： 办公室、检务督察部
17.严格执行检察官任职回避和禁业规定，从严规范检察人
员特别是领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。严格落
实《中华人民共和国检察官法》的任职回避规定，以及省院《关于集中整治检察人员违规从事营利活动和检察官违法任职回避制度等问题的通知》要求，巩固预防全市检察人员“违规从事营利活动和检察官违反任职回避制度”和“被列入失信被执行人”专项整治活动成果，对前期排查出的检察人员违规从事营利活动、违反任职回避制度以及被列入失信被执行人等问题，进一步深入整改落实，确保年底前全面整改到位。完善监督管理和全面登记排查制度，对于检察人员特别是领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，以及检察人员被列入失信被执行人的，要作为党员干部个人重大事项报告的重要内容如实填报，做到全面摸底、全员覆盖、全面登记，加强动态监督，建立完善常态化制度化工作机制。严格执行检察人员兼职管理、个人事项报告等办法，从源头上防止领导干部经商谋取非法利益问题。对检察人员违规从事营利活动，或者利用检察职权为配偶、子女及其配偶经营活动谋取利益的，要依规依纪问责追责。
责任部门：政治部、检务督察部
五、重点查找整治班子建设中存在的老化、固化、同质化问
题，以及跟进协管地方领导班子主动性不够，队伍素质能力跟不
上、专业化不足等问题
18.加大干部协管力度，跟进抓好市县两级院检察院领导班子建设。认真落实新时代党的组织路线，认真贯彻最高检印发的《关于进一步跟进发挥协管职能加强地方检察院班子建设的指导意见》，积极向市委汇报有序稳妥推动市县检察机关任职满5年的“一把手”和重要副职易地交流任职。督促基层院严格落实中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，不断优化全市检察机关领导班子结构。
责任部门：政治部
19.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强检察机关干部人才队伍建设。扎实开展内设机构改革“回头看”，建立健全责任清单。加大正向激励力度，完善干部考核评价机制，
选好用好优秀干部，真正把“愿作为、能作为、善作为”的干部
选拔出来。加大民事行政公益诉讼工作倾斜力度，破解基层院人
才短缺、新生力量补充困难等问题。严格落实员额遴选退出动态调配规定，认真组织好员额检察官遴选工作。督办各基层院员额检察官、检察官助理等人员职业保障落实。配合完成全省检察机关首批聘用制书记员招录工作。
责任部门：政治部
20.深化大规模业务培训，持续抓好队伍专业素能提升。落
实全市培训练兵部署和计划，组织参加省院民法典全员网络培训，围绕民法典继续推进法检同堂培训。落实《山东省检察机关检察业务研修工作规定》，推动全市检察官、检察辅助人员和司法行政人员以研促学，提高专业水平。
责任部门：政治部、第六检察部、法律政策研究室
21.大力宣传先进典型，发挥示范激励作用。积极参与全国、
全省先进基层检察院和“守望正义—新时代最美检察官”、“齐鲁最美检察官”等评选表彰，广泛树立、宣传新时代检察英模和“四大检察”“十大业务”各条线优秀集体和先进个人。积极开展“聊检毓秀?季先锋”评选，发挥先进典型引领带动作用，加强业务核心团队培养，激发检察队伍履职担当的动力和活力。
责任部门：新闻宣传办公室
