脱贫攻坚工作中存在问题及原因调研报告三篇（21页）

脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告三篇

　　脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会进展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。以下是xxxx分享的，希望能帮助到大家!　　脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告1　　委、市政府：

　　为贯市彻降实中央《对于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省委、市委有关要求，进一步推动我市脱贫攻坚工作，6月22日，市政协四届二十四次常委会议就全市脱贫攻坚工作进行了协商量政。此前，市政协组成4个调研组，就这项工作进行了调研。委员们深入了解实际事情，广泛听取各方面意见，有针对性地提出了意见与建议。现综合报告如下：

　　一、成绩与做法

　　今年是脱贫攻坚战的首战之年。全市上下深入学习领略中央扶贫开辟工作会议和习近平总书记系列重要说话精神，仔细贯彻执行中央和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的决策部暑，以坚决的信心和坚毅的执行力，加强组织领导，加大工作力度，强力推进脱贫攻坚，取得了时期性成效。一是注重加强领导。成立市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥部，坚持四级书记联动抓扶贫，明确脱贫工作的时刻表、路线图，确保省委、市委脱贫攻坚定策部署降实到村、到户。坚持专项督查，严肃咨询责咨询效，严格降实各级责任主体的责任。二是切实澄清底子。制定《信阳市扶贫开辟建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，逐户填写《第一书记精准扶贫入户档案》，确保贫困人口建档立卡一具别能漏、一具别能错。截止2017年底，全市共有建档立卡贫困人口38万，贫困村527个。三是搞好结对帮扶。全市36位市级领导干部联系贫困村并包保贫困县脱贫，市直121个单位定点结对帮扶全市121个贫困村，省、市、县共派出892名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了干部驻村帮扶全覆盖。四是做到分类施策。坚持转移就业扶贫，有序推动农村劳动力到外地就业;进展优势产业，让出别了门、就别了业的贫困群众就地进展生产脱贫;强化对贫困人口技能培训，激励、扶持救助对象经过自身努力脱贫致富;按照搬得出、稳得住、能进展、可致富的要求，科学实施搬迁扶贫;对没有劳动能力的贫困人口，实行政策兜底，保障和救助到户到人。

　　二、困难和咨询题

　　我市作为革命老区，贫困人口占全省的十分之一，脱贫攻坚时刻紧迫、任务艰巨，面临诸多困难。

　　1.精准动态治理机制别健全。识别精准的五清工作尽管时期性完成，但由于经济成分、就业方式、利益关系和分配方式等方面的巨大差异，农户收入的多样性、隐蔽性较强，准确把握和核实农户收入的难度较大，9个县区的精准识别准确率惟独92.8%，再识别、新录入仍有一定空间。扶贫对象的清退标准和程序尚别够明确，缺乏具体的操作规程。脱贫工作的绩效考核跟进别够到位，没有及时催促、推进一些帮扶措施的有效降实。

　　2.扶贫行动方案出台缓慢。我市差不多制定了《信阳市打赢脱贫攻坚战行动方案》，明确了分期分批实现脱贫的工作目标，但3个重点县和一些行业扶贫方案还没有出台。如金融扶贫尚未破题，教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、交通扶贫等缺乏行动打算，政策兜底还没有实施细则。

　　3.产业扶贫拉力别脚。特色农业、优质农业、高效农业方兴未艾，集约化、产业化程度低，本地就业的带动力别脚。产业集聚区尚处于成长时期，提供的就业机会和工作岗位别脚，转移就业有限。产业扶持刚刚起步，有的尚在制定扶持规划，有的尚在探究扶持模式。

　　4.宣传引导别够到位。部分贫困户缺乏志气和信心，等、靠、要思想严峻， 凭着墙根晒太阳，等着政府送小康。个别群众别能正确理解脱贫政策，游说上访，争贫别真贫。一些贫困户别能客观认识自身别脚，好高骛远，别愿参与扶贫项目。如商城县在省妇联大力支持下，开办为期两个月的月嫂家政培训班，仅有13人参加培训，却无一是贫困户。对脱贫攻坚一线的干部，工作检查的多，业务指导的少。

　　5.社会帮扶氛围别浓。一些企业、民间组织、社会机构尽管热心公益和慈悲活动，但没有有组织、有目标地参与脱贫攻坚。一些帮扶部门尽管有脱贫帮扶任务，但打算别明确、措施别到位，使命感、责任感别强。在差不多明确的四结对、四协同中，产业集聚区、乡贤人士行动迟缓，有的尚没有动员。

　　三、意见与建议

　　脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会进展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

　　1.聚焦精准完善机制。坚固树立精准意识，紧紧环绕扶持谁、谁来扶、如何扶的咨询题，坚持精准脱贫的政策导向和工作取向，突出特惠和滴灌，因户因人施策、因致贫原因和贫困类型施策，增强针对性和实效性。别断完善精准脱贫的工作机制，建立扶贫对象的动态治理机制，对经过帮扶差不多达到脱贫标准的，经过程序及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，做到应退尽退、应扶尽扶。建立和完善脱贫工作的绩效考核机制，将日常督查、年度核查、第三方的评估调查有机结合，增强考核的真实性、及时性，有力促进各项扶持打算的降实，做到真扶贫、实现真脱贫。

　　2.及时出台各项行动打算。财政、发改、交通、教育、民政、旅游、国土等部门要按照省、市分工方案，深入调查研究，牵头制定支持脱贫攻坚的行业行动打算，大力推进转移就业脱贫、教育脱贫、产业脱贫、医疗救助脱贫和政策兜底脱贫。帮扶单位、乡村要制定和完善因户施策的具体行动打算，进一步明确时限、措施、进度，将扶贫工作降到实处。各项扶持措施应相互衔接，互相配合，形成合力。

　　3.着力推进产业扶贫。将产业进展作为脱贫攻坚的重中之重，哺育壮大特色优势产业。一是发挥资源优势，加快茶叶、畜禽、水产、油料、花木、林果等六大特色农业产业进展，打造特色高效农业示范基地。二是立脚丰富独特的历史文化和山水生态资源优势，大力开辟旅游业，建设具有市场妨碍力的历史文化旅游基地。三是按照企业(项目)集中布局、产业集群进展、资源集约利用、功能集合构建、促进农村人口向都市转移的要求，强力推进产业园区建设，重点建设一批特色产业集聚区。

　　4.切实加大投入力度。一是建立财政扶贫资金的稳定增长机制。市、县财政每年新增扶贫资金增幅应高于财政收入增幅，并经过财政贴息、项目补助、以奖代补等手段，鼓舞引导全社会增加扶贫投入。市财政的奖补资金应提早或及时拨付县区，各部门应加大行业扶贫投入力度，将项目资金向贫困地区倾歪、向贫困人口集中地覆盖。二是加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用于贫困地区产业化龙头企业进展;加大小额贷款发放力度，积极妥帖推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决进展生产筹资难的咨询题;鼓舞在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。三是建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制，加大资金整合力度，将各类资金统筹整合，相互配套，形成扶贫投入合力。

　　5.强化扶贫工作创新。抓住信阳是国家第二批扶贫开辟综合改革试点的机遇，以扶贫开辟综合改革试验为载体，在优化扶贫政策、创新扶贫开辟机制、拓宽产业扶贫方式等方面，大胆改革创新，积极探究脱贫攻坚新方式、新路径。将光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等新业态、新方式引入扶贫开辟，创新产业扶贫方式;健全龙头企业+合作社+基地+贫困户等合作方式，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体进展特色产业，采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，创新产业扶贫利益联结机制。在新县、光山县开展扶贫+保险试点的基础上，创新扶贫保险机制，逐步在全市推广，将贫困户整体纳入农业保险，保障全市贫困群众脱贫零风险。

　　6.大力开展宣传教育。组织各类新闻媒体，大力宣传习近平总书记系列说话精神，宣传中央和省、市脱贫攻坚政策规定，做到脱贫政策家喻户晓。坚持鼓干劲、聚能量，引导干部克服畏难情绪，激发贫困群众内生动力。利用全国扶贫日等重要时段，突出宣传帮扶典型、脱贫典型和脱贫攻坚的成功事例，扩大示范带动效应，营造良好舆论氛围。

　　7.加强社会帮扶工作。引导人大代表、政协委员、社会成功人士、民营企业等主动帮扶贫困村、贫困户。开展百企帮百村扶贫行动，组织百家以上企业与贫困村建立结对帮扶关系，别脱贫别脱钩。搭建社会机构和志愿者参与扶贫的工作平台，鼓舞各类社会团体、扶贫协会、民办非企业单位和志愿者，发挥自身特点与优势，开展捐助款物、助教、助医等扶贫济困活动，壮大脱贫攻坚力量。

　　脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告2　　习近平总书记在十九大报告中指出：要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。为全面深入贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚精神，坚决打赢脱贫攻坚战，我县始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，摆到经济社会发展的突出位置，坚持对症施策、精准施策，全县的精准扶贫取得了阶段性成效。县残联经过深入走访、认真调查、积极研讨脱贫攻坚存在问题、原因，形成本调研报告：

　　一、基本情况

　　阿坝县地处青藏高原东南边缘，位于川甘青三省交汇处，与若尔盖县、红原县、马尔康县、壤塘县和甘肃省玛曲县、青海省久治县、班玛县等7县接壤，是重要的商贸中心和物资集散地。全县幅员面积10435平方公里，辖2镇2场17乡83个行政村4个分场1个居委会，总人口80442人，属全省深度贫困县之一。全县建档立卡贫困户有3330户，贫困人口15500人，贫困发生率达21.62%。自2014年启动脱贫攻坚工作以来，已有1747户、8200人脱贫，2018年计划完成1384户、6146人脱贫，2019年实现摘帽。

　　二、存在的问题

　　(一)干部自身存在的问题

　　1.认识不到位 一些干部对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，没有深刻领会脱贫攻坚工作给当地发展经济、改善民生带来的重大机遇，没有将帮助贫困户同步奔小康作为我们的工作任务，而是以完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓整体脱贫攻坚工作，浮于数字脱贫、资料脱贫。

　　2.学习不扎实 一些干部放松了政治理论学习，或者对学习缺乏主动性，认识不够，要求不严，对脱贫攻坚政策法规、具体要求、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众走过场。

　　3.工作不落实 一些干部对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面就跟着紧，上级一放松，下面也跟着放松的现象，存在随大流、避风险、打游击的心态。

　　(二)群众工作存在的问题

　　1.群众观念淡薄 少数党员干部群众观念淡薄,对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻, 甚至对群众利益麻木不仁。工作中不踏踏实实为群众做事,而是为自己着想、为政绩着想,群众利益与地方发展发生矛盾时,不能正确处理两者的关系，甚至把党放在了群众利益的对立面。

　　2.工作方法落后 面对新情况、新形势,一些党员干部不加强学习，缺乏群众工作经验，处理事情简单粗暴;有的党员缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力，面对复杂的群众问题束手无策,无所适从。

　　3.协调能力差劲 新时期的群众工作,要把经济利益居于中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众与群众间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部在遇到复杂的群众问题时往往采取 拖、躲、捂、推 的办法,对群众的诉求推来推去、转来转去,让群众跑来跑去，协调能力很差劲儿。

　　(三)制度建设存在的问题

　　从制度建设的整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，系统性不够。现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放漫灌,针对性不强,更多的是在扶农而不是扶贫。一些制度落实不力，检查考核措施手段不完善。

　　三、存在问题的原因

　　从调研情况来看,这些问题的存在主要有以下原因:

　　(一) 干部方面原因 现在,少数领导干部,忘记了全心全意为人民服务的宗旨,忘记了我们党与人民群众的血肉联系, 忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体，将个人利益置于群众利益之上;一些党员干部对政策解读不透彻、对基层情况了解不深刻、对群众的困难解决不尽心，下基层还讲排场、蜻蜓点水、忙于摆拍留痕迹，一旦为群众做了丁点儿的事就自以为是、大肆宣传;一些基层党委政府在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益, 甚至漠视群众利益,与民争利;少数党员干部素质不高、能力不强、作风不实,把群众工作当成负担。

　　(二) 群众方面原因 贫困群众等、望、靠的思想严重, 主动发展产业、脱离贫困的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在;有的群众个人主义、利己主义肆意横行,出现价值观念模糊、行为失范等现象,对贫穷不以为耻反以为荣，还恬不知耻嚷着要当一个贫困户!

　　(三)制度方面原因

　　传统政府管理的观念认为广大群众只是被管理对象，群众更多的只是被要求如何做,自己的主观意愿和切实利益得不到充分合理的诉求与解决。而现在政府的职能从管理型转变为服务型。同时,广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的需求比以往任何时候都更为强烈,他们不再是一个被管理的对象,已经成为被服务的主体和参与社会管理的主体。

　　四、抓好脱贫攻坚的对策建议

　　(一) 营造合力攻坚的良好氛围，加强群众思想教育。组建脱贫攻坚政策宣讲团,大张旗鼓,深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲,提高各级干部和广大人民群众对精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。

　　加强对群众的教育引导，使广大人民群众树立政治意识、大局意识、改革意识，引导人民群众树立正确的人生观、价值观，增强主人翁意识。让其明白，自己不应该被动地等待恩赐,而是要主动投入，积极参与，为自身的利益自觉地去奋斗。

　　(二)加强脱贫攻坚队伍建设,密切干群关系 把脱贫攻坚领域作为培养锻炼干部的阵地, 选派一批政治素质高、工作能力强、熟悉农牧区工作的干部到基层岗位上，提高其带领群众脱贫致富的能力。部分挂包帮单位由于人员少(个别单位仅有2、3人)，对本单位的日常事务都忙不过来，对帮扶工作只能疲于应付，导致脱贫攻坚合力不强，出现帮扶干部不固定，甚至人员长期无法到位等情况。有关部门要全县统筹，重点在人多的单位，选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区帮扶，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记和驻村工作队，加强脱贫攻坚队伍建设，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。

　　(三)严格考核评估制度 实行严格的考核评估制度是打赢脱贫攻坚战的重要保障。离脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实行严格的考核评估。县委、政府要用好考核结果，对好的给予表扬奖励，对差的约谈整改，对违纪违规的严肃查处。要结合脱贫攻坚进展和考核情况，改进完善考核评估机制，通过较真碰硬的考核，促进真抓实干，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。有关部门要兑现承诺，要解决好扶贫干部的政治待遇和生活待遇，让他们看得到希望的曙光，对做出突出贡献的干部要提拔、重用。

　　总之，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立四个意识，强化责任担当，坚持目标标准，坚持精准施策，加强扶贫干部培训，坚决查处扶贫领域腐败和作风问题，落实好党中央关于脱贫攻坚各项决策部署，确保阿坝县到2019年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部摘帽。

　　脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告3　　扶贫工作是当前国家各项工程中****亲自主抓的工程，是当今国家三大攻坚战役之一。实施精准扶贫，是党的十九大提出重要工程的具体实施。是扶贫开发方式的重大创新，也是全面建成小康社会的重点、难点和着力点。为深化推进不忘初心、牢记使命工作开展，针对脱贫攻坚工作中浮现出来的突出问题，我们带着责任，带着感情，带着问题，认真开展了调查研究、广泛征求意见，深入开展自检自查，清楚地看到了自己身上存在的问题与差距，进行调查分析，我们调研组一行分三组，结合实际工作，于10月8日10月14日期间7次深入到全乡7个村，对全乡280多人进行了研调走访，与贫困户、非贫困户、帮扶干部进行座谈了解，听取各方意见建议，理清精准脱贫工作思路，以便精准发力。带现将考察调研后整理出来的我乡贫困村精准扶贫工作存在的问题及个人的建议报告如下:

　　一、当前精准扶贫工作存在的主要问题

　　(一)贫困户的三大误差。

　　一是入户调查有误差。由于受传统文化和农户藏富心理的影响，仅靠帮扶人短时间的入户调查，难以对农村家庭收入完全摸清。例如朝尔村不是全乡最贫困的村，但是这个村的贫困户共69户，特别多，约占全乡贫困户的23%，调查中还发现这个村的低保户84户，所占比例也比较多，主要原因就是在核算收入账时，土地数量按98年二轮发包时的账面上的数计算的，这是合理的，但这个村的村民除了面积地之外，还有其它土地收入没有被列入(如涨出的地、坝外地、外包地、其它不合法土地)甚至有的农户实际种植与账面上的地差别甚大，但农户就是不说。加之还有少数群众有争当贫困户思想，有的农户故意将子女与父母户口分开，导致收入微薄多病的老年贫困户增多。

　　二是精准识别有误差。找准人是精准扶贫的先决条件，从目前的政策规定来看，贫困农户的识别主要是在乡、村两个层面，村干部是识别贫困户的关键人物。第二轮精准识别过程缺乏刚性标准，这些圈内的部分人的收入还是可以的，但是按当时的八种情况就是扣不出去，这些人员的保留直接造成一些非贫困户意见很大。

　　三是动态调整有误差。致贫或脱贫是个动态过程，脱贫工作还是有些政治的因素干扰着，国家要求2020年全部脱贫，而省里2019年全部脱贫，所以20**年还得保存一定比例说明我们的脱贫工作是循序渐进的，今年市县又出台一系列优惠政策，旨在增加贫困级别大的贫困户再增加一些收入，不再新纳入到贫困户，也就是说2019年只脱贫不新增否则影响到2020年全部脱贫的目标。而实际上是一些贫困户为发展产业，申办营业执照、购买车辆跑运输等，按政策规定便成了硬伤户被剔除，而有一部分是好逸恶劳、赌博酗酒者、因子女不尽赡养义务致生活无着者被纳入扶贫对象，从而带来价值导向错误，一部分勤劳者或尽孝者会降低热情，产生攀比和坐等要的心理。

　　(二)政策落实细化得走形变样。

　　一是政策创新走样。对上级的要求，下级总要在此基础上创新一下，导致政策创新一级比一级变形，乡村干部在夹缝中工作，没有什么话语权，只能工作中求无过。比如XX在扶贫工作中只要求填一个小红册子，到黑龙江变成一册五卡四账，到地方又多了这个表那个表，后来又回到了一个小红册阶段。一个内容让基层反复的填报，政策变形，劳民伤财。

　　二是产业扶贫落实难。20**年以来扶贫工作重心更多是放在基础设施建设上，基础设施的投资最多达扶贫专项资金的70%，2019年扶贫资金中仅有30%是用于基础设施建设。做为一个有两个省级贫困村的乡镇，没有一个让农户增收的实体产业，仅有的两家牧业分红还是以资入企，今年9月末贫困户到账收入为500元/人或440元/户，分红收入微薄，纵观全县也是如此，而同邻的林甸县贫困户户均收，且实体产业健全，运行状况良好。

　　(三)帮扶过程中人的问题

　　一是派出单位监管责任缺失：对本单位帮扶责任人工作不研究、不部署，对帮扶情况不了解、不掌握、说不清，一派了之。

　　二是帮扶责任人帮扶能力不足：对帮扶户家庭基本情况和享受政策说不清;对扶贫政策掌握不准、宣传落实不到位;想帮不会帮。

　　三是帮扶不走心，帮扶手册五花八门：不上心、不用心、不细心。存在走过场现象;政策宣传没有针对性;档案材料填写不认真、不及时。

　　四是形式主义问题时有发生：只做表面文章，帮扶台账只粘贴入户影像资料，无具体帮扶措施和成效。

　　五是有松劲、懈怠心理和畏难甚至厌烦情绪：不想帮、不愿帮，牢骚和埋怨;入户次数明显减少，研究巩固提升不上心。

　　(四)扶贫工作中的政策冲突

　　我们在工作和调查中发现：在产业扶贫上大力倡导贫困户发展养殖业，可与当前环境保护大政策有冲突。像巴彦他拉村的产业项目，由牛场改为猪场，在最初建设选址就已经大费周折，在施工过程中，涉及环保督查《黑龙江省湿地名录》将项目所占基本草原变更为湿地，需办理占用湿地相关手续，大费周折后获批，还有很多这样的情形，跟政策有了冲突。再如危房改造，建部门危房改造政策一点一点放宽，资金再一点一点收缩，让贫困户、六类人、非贫困户等人群啼笑皆非。

　　针对全乡范围内的扶贫问题罗列出以上几点，范围小，理论数据少，仅限于当地出现和发现的情况。

　　二、对当前做好扶贫工作的建议

　　(一)做好加法，注重脱贫攻坚实效性，让脱贫攻坚有合力 。

　　一是要在脱贫攻坚战役中下足绣花的功夫，锁定脱贫攻坚不玩花好角色，建立定期会议制度，完善扶贫工作考核、奖励、晋升机制。

　　二是注重扶贫工作考核的科学性。加大对基层干部的关怀和保障工作，同时也要加强对扶贫干部的考核，一把手不能只当甩手掌柜，把压力和矛盾都留给基层干部。只有这样，才能确保党XX、国务院的精准扶贫政策不走样、不变形, 基层干部才能沉下身子去工作，找穷根，治穷病，带领一帮穷亲戚走出贫困。

　　三是要完善对接、帮扶、引导机制、助推机制。充分发挥好驻村工作队的作用，使驻村扶贫工作队成为政策漏斗精确滴灌的管道，成为群众欢迎、干部满意的脱贫催化剂和致富助推器。要引导社会力量有序参与，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，促进社会资源向贫困地区和贫困群体聚集;坚持激励导向提高群众参与度，运用市场手段推进扶贫开发，鼓励群众不等不靠、自力更生、发展产业，引导农村致富带头人以传帮带的方式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。

　　四是建立公正的双考核机制。既考核官员，又考核贫困户。现在的脱贫的考核机制主要是针对贫困户属地的党委和政府，但对贫困户个人缺乏考核机制。建立双考核机制，既明确政府职责和奖惩，又明确贫困户的职责和奖惩，有助于调动双方的积极性、发挥扶贫工作的制度优势。

　　(二)做好减法，实施脱贫越线计划，让贫困户出库

　　一是加强建卡立档贫困户动态管理。贫困人口致贫原因各不相同，过程中不能眉毛胡子一把抓，而要具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁。积极实施有针对性的扶贫，关注建档立卡贫困户之外的边缘户，自强自立的同时发动引导社会力量进行帮扶，当地两委一定要防止出现贫困线上徘徊的人群体。

　　二是着力加强对贫困户思想意识方面的引导。村干部、帮扶人、工作队在入户时多宣传扶贫政策，宣传好的示范、鼓励勤劳致富，宣传正能量，破除部分群众攀比心态和等靠要思想，摒弃争当贫困户和不愿脱贫的不良风气，形成共谋脱贫的良好局面;着力加强对贫困户的扶志转化。运用经济学手段，感恩教育引导，调动激发农村贫困户脱贫奔小康的积极性、主动性、创造性。要让大家真正明白，扶贫是助推脱贫的助推器，而不是天上掉馅饼。

　　(三)做好乘法，实施立体发力计划，让贫困户收入整体越线

　　一是加强和完善贫困户危房改造。在数据清洗及贫困户入户核查基础上，坚持应进尽进的实事求是原则，对建档立卡贫困户危房改造上不设指标，不按脱贫年限设限，确保危房户应改尽改。

　　二是积极培育和发展各类专业合作组织。推动土地流转，通过贫困户将承包林地、土地通过托管、租赁等多种形式增加务工收入和现金收入。继续支持贫困户代资入企，保证贫困户实现收益保底、按股分红。

　　三是落实完善城乡居民医疗保险制度、社会保障兜底政策，持续实施教育扶贫工程。继续在各医院实行一站式窗口服务，减少老百姓围着相关部门跑办各项政策落实的繁多手续，同时助学体系确保贫困家庭孩子在义务教育阶段一个都不能少。

　　(四)做好除法，实施全方位督导，让干部不出事

　　一是要完善相关制度规定，用制度管人。要有一支敢督会督的督查队伍，开展暗访督查和阶段性的总结、分析和考核。要严格兑现奖惩，对表现优秀的干部要在政治待遇上给予优先考虑，让帮扶干部有干劲、有盼头;对工作不力的干部要批评教育，甚至问责。

　　二是坚持把精准有效摆在更加重要的位置。突出问题导向，合理确定进度，确保脱贫攻坚实效。对人，附合条件的要一个都不能落下，对事，必须深入分析致贫原因而对症施药，坚决杜绝形式主义和虚假脱贫数字脱贫。

　　三是责任要再压实。各级党政主要负责人要严格履行第一责任人责任，在解决群众对脱贫工作满意度上下功夫、求实效;要明确帮扶责任人具体管理部门,加强帮扶责任人选派、工作指导推进、监督管理、考核奖惩，落实保障措施。压实派出单位责任，把帮扶工作纳入重要议事日程。单位主要负责人是帮扶工作第一责任,定期到村现场办公：帮扶难度大的贫困户，单位领导要和帮扶责任人一起研究，找出最佳解决办法。对帮扶人通过集中讲解、交流互动、现身说法、场景和案例教学等方式开展培训工作， 反复传导压力，让其熟悉政策，解决思想认识不到位的问题。