铁路企业全面预算管理绩效考核机制研究
时间：2020-09-25 12:21:10 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
摘要今年是铁路企业落实国家供给侧改革和确立市场主体地位的关键一年，铁路企业在市场化改革进程中不断完善企业管理手段，建立全面预算管理体系， 制定绩效考核办法， 并初步实施工效挂钩机
制。 本文客观分析了铁路企业实施全面预算管理绩效考核机制
的现状及存在的问题， 并结合实际， 提出健全全面预算管理绩效考核
机制的建议，以期进一步提升铁路企业全面预算管理水平。
关键词铁路运输企业；全面预算管理；绩效考评机制铁路企业自 2013
年实施政企分开改革， 成立铁路总公司以来， 不断加大铁路走向市场步伐，积极推进客货运输改革，努力增运增收，对企业经营管理也提
出更高要求，促成了全面预算管理模式的科学应用， 而绩效考评工作在全面预算管理循环链条中处于承上启下环节， 其完善与否极大程度
上制约企业经营管理水平的整体发展。
一、铁路企业实施全面预算管理绩效考核机制的现状全面预算管理绩效考核工作是科学运
用评价指标、评价标准和评价方法，通过定量、定性分析，进行全方位的考评，科学揭示经营者绩效， 最后实行与薪酬计划挂钩的考核机
制。 绩效考核工作是全面预算管理中的重要组成部分，是切实
推进全面预算管理的有力保证。 目前铁路企业严格实行全面预
算管理的方法，下达各基层单位生产、经营等预算，也制定了相应的
经营业绩考核办法和较为详实的工效挂钩方案， 实行盈亏与工资挂钩
机制。 但在实际执行中，仍面临种种问题。 主要原因一是
铁路长期的计划经济， 广大干部职工没有意识到铁路企业向市场主体地位转变的重要性，对绩效考评关注度、参与度不高；二是绩效考核
指标体系有待进一步优化， 考核基数的核定有待进一步完善；
三是基
层单位对生产一线的工效挂钩及收入再分配机制尚未完善建立，
无法
将铁路局的生产经营压力科学、准确地传递到生产一线。
二、
铁路企业全面预算管理绩效考核机制存在的具体问题一企业员工思
想观念僵化铁路企业长期实行计划经济， 广大干部职工没有意识到当
前铁路向市场主体地位转变的紧迫性，
仍存在大锅饭思想， 没有认清
铁路经营工作面临的机遇和挑战， 对与自身薪酬关系密切的工效挂钩
指标体系认知度、参与度不高，甚至带有抵触情绪。
二绩效考
核指标体系有待进一步优化一套先进的考核指标体系应具备适用范
围广、兼顾长短期利益、层次分明、结构严密和考评成本低的特点。
考核指标体系中的三大核心即指标类别、指标基数、挂钩比例。
目前铁路企业在指标类别上已逐步完善， 挂钩比例日趋合理。
以
车务系统为例，绩效考核挂钩指标体系包括三个大的部分生产任务贡
献、经营贡献、劳动生产率贡献，其中包含多项明细指标，较为全面
的囊括了企业整体的经营活动示例见表
1，挂钩比例也在实践中不断
微调，预期通过全面、合理的工效挂钩指标考核，实现职工工资收入
与企业经营效益同步增减。
考核指标体系需进一步考虑的问题
一是挂钩指标权重的影响。
指标权重反映指标体系中每个指标
的重要程度。
铁路企业面对在客运增长率考核方面的诸多问题，
在指标基数核定上调整，采取前 3 年数据加权平均权重
07，当年预
算权重 03 的取数模式，避免了在前三年平均增长率上加固定增幅作
为考核标准的弊端。
但各指标权重的影响仍需进一步在实践中
优化完善。
二是数据统计口径的影响。
因铁路企业 2014 年营改增和 2016 年运输收入统计口径调整的影响，导致近三年数据口径不一致，在指标基数取数时应考虑统计口径的影响， 至少保证实
际完成指标与指标基数取数口径的一致。 综上，铁路企业应更
充分调研测算， 调整挂钩指标基数中各数据权重， 并充分考虑取数口
径的一致性，做出更接近于企业年度经营预期的方案， 来达到进一步
调整挂钩指标基数、 优化挂钩指标体系的目的， 避免因挂钩指标体系
不合理而产生执行阻力。 三基层单位绩效挂钩考核措施的缺失
铁路局的绩效考核制度能否落到实处取决于基层单位绩效考核措施
的完善与否，基层单位绩效挂钩考核措施的缺失导致预算执行结果与
责任者经济利益无法形成紧密联系， 尤其是企业生产一线岗位的工效
考核，若无严谨、可行的考核细化措施，或是直接采取平摊政策，势
必会增加一线职工的抵触情绪， 增大基层单位政策实施的难度， 而这
些问题的存在也最终降低了企业全面预算管理水平。 三、健全
铁路企业全面预算管理绩效考核机制的建议一管理层加大宣传力度，促进员工观念转变铁路企业管理层应充分认识到企业市场化改革是
经济发展的必然趋势， 并通过各种宣传活动， 将这种观念传递到广大
干部职工，增强干部职工的责任感和使命感。 同时要向一线员
工宣传绩效考核体系， 提高职工对工效挂钩指标的关注度， 公开与绩效挂钩的经营数据及各岗位的挂钩措施、 进度数据，建立人人积极参与竞争的良好氛围， 把思想和行动统一到企业市场化转变的大局上来。二利用科学编制法， 优化绩效考核指标体系结合实践经验， 绩效挂钩
指标体系应尽可能遵循全面性、客观性、发展性原则，反映企业整体经营活动，同时细化各项挂钩基数的取数， 优化各指标在企业挂钩指标总体系的权重，在实践中不断完善、发展考核指标体系，确保指标体系日益贴近企业经营的实际， 准确发挥指标体系在业绩考评中的基础作用，通过执行差异分析、 进度掌握实现对整个企业经营活动的控
制。 三加强预算编制，提高预算的可执行性预算的准确性是预
算实施与考核的基础， 从目前绩效考核的挂钩比例来看， 运输收入增长率占比 30，各基层单位只有花功夫提高分劈各运营站预算的准确性，避免按收入增长率分配的大锅饭思想， 才能真正强化预算的刚性
约束，让考核有据可依。
四细化绩效考核办法，提高二次分配的科学性目前铁路局的绩效考核制度虽已全面铺开， 对基层单位负责人更是采取风险抵押金的方式传递经营任务压力， 但是基层单位对生产一线的压力传达机制尚未完全建立。
基层单位应依据绩效考
核机制的总体要求， 细化对各运营站的考核措施， 在科学下达预算的基础上，制定详实的一线生产岗位挂钩指标， 将铁路局的绩效考核机制科学地传递到生产一线， 逐步完善职工收入与岗位履职情况及企业
整体效益挂钩的机制，充分发挥绩效考核的激励约束作用。 五
持续关注考核结果， 不断完善绩效考核体系绩效考核是将企业经营结果反映到员工报酬上的最佳手段，该体系的完善绝不可能一蹴而就，只有在实践中持续关注考核结果、不断调整、完善评价指标、评价标准和评价方法， 才能避免绩效考核的负面效应， 才能形成落实全面预
算管理的良性循环，最终推动企业管理水平的持续提高。 铁路
运输企业在市场化改革的进程中， 为保持企业竞争优势， 将全面预算
管理作为实施企业发展战略的重要手段。 绩效考核机制作为企
业全面预算管理系统的重要内容，是整个系统执行中的关键环节。
正确理解、科学运用绩效考核管理工具， 才能充分发挥全面预算管理
的激励作用，辅助企业运用市场规律认清自身差距、优势，引导企业
长期行为，推动企业管理水平持续提高。 作者姚霞琳单位广州
铁路集团公司衡阳车务段参考文献 [1] 熊黎，田野全面预算管理与绩
效考评 [] 财会研究， 201014[2] 王统军浅谈全面预算管理中的绩效考
[] 苏盐科技，20064[3] 白闽晋简析铁路运输企业实行全面预算管理存在的问题及对策 [] 中国总会计师， 201006
PEP 小学英语五年级下册
Unit four When is Easter? 教学设计
教学内容 : PEP 小学英语五年级下册 Unit four When is Easter ？ Part A: Let ’s spell 。
教材分析 :unit4 的主题是 When is Easter? 主题是东西方节日及个人的生日。主题图通过学生们在教室里谈论母亲节、中秋节和生日的情境，呈现出本单元要学习的核心词汇和句型及其
语用环境，拉开了本单元学习的序幕。为学习单元 A.B 部分的各个板块做好准备。而 Let ’ s spell 板块为我们呈现了字母组合 th 在单词中发 / θ / 和 / e / 的规则。通过听音圈词活动，强化记
th 的发音规则，巩固学习 th 的音形拼写对应关系。第三部分通过选择单词写句子，帮助学生按照发音规则拼写句子。这些设计符合英语新课程标准的要求，有效的突出了英语核心素养。学情分析 : 五年级学生学习英语已经有二年半的时间了，对于教材的特点和结构都比较熟悉。此阶段的学生活泼好动、好奇心强、勇于尝试，具有一定的逻辑思维能力和语言表达能力，并
有很强的自尊心和求知欲，对于学习英语的兴趣已经逐渐显示出自己独特的个性。
设计理念： 根据英语新课程标准的要求以及突出英语核心素养，本节课我设计以情境教学为支撑，以学生小组合作为方法，在合作学习的基础上经过老师的点拨轻松掌握 th 的发音规则，
并能在不同形式的练习中巩固学习 th 的音形拼写对应关系。发展学生的自主学习能力以及引导学生进行发现式的学习，观察，感知体验并自己归纳，突出以教师为引导，学生为主体的教学理
念。
教学目标 :
学生能够掌握字母组合th 在单词中发 / θ / 和 / e / 的规则。
学生能够根据 th 的发音规则读出生词。
学生能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。
引导学会发现、观察、体验学习的学习方法。
教学重难点 :
重点 ：学生能够掌握字母组合 th 在单词中发 / θ / 和 / e / 的规则。
难点： 学生能够根据 th 的发音规则读出生词 。
学习方法： 情境学习法、小组合作法。
教具准备 : 多媒体教学课件、单词卡片、评价奖章等。
教学过程 :
一、 Warm Up
绕口令游戏。口舌之争。
【设计意图】拉近师生距离，愉悦学生心情。增进对彼此的认识，以便让课堂顺利开展，同时锻炼学生的齿舌灵活能力。
2. Greeting
Hello, boys and girls. Ss: Hello, teacher.
二、 lead-in
看情境图，引出三只小猪进考场的故事。学生发现这个故事中的每句话都有什么特点，小组合作读一读说说自己的发现。【设计意图】 : 通过情境图的展示，让学生在情境中发现问题，思考问题，引出课题。
三、 Presentation
出示学习目标，明确本节课的学习任务。
2. 继续看情境，小组合作读句子，说说你发现了字母组合 th 有几种不同的发音，交流。
The first pig is thirteen.He likes maths.
The second pig is three years old.
He is thin.
The third pig has a birthdayon the fifth of April.
老师解疑，出示 th 在单词中的两种正确发音。
清辅音： / θ/
舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带不振动。
浊辅音： / e /
舌尖放在上下齿之间，气流由舌尖间的缝隙挤出，声带振动。
教师示范，学生模仿。
学生以各种形式自由练习发音，展示学习成果。
【设计意图】 : 通过仔细观察发现疑问，提出疑问。带着疑问学习新授，主题突出，学生的学习中心地位明显。由教师直接给出答案，打消疑惑，直奔主题，明确 th 的正确发音。
拆音法读单词。师生一起读。
【设计意图】 : 教给学生明确的学习方法，让学生理解知道单词的拼读规则。
小组合作分一分。
给单词正确的归类。
【设计意图】 : 及时了解学情，以便于掌控课堂。同时考察学生对知识的运用能力，突破重点。
质疑引导，发现规律。
教者做简单的提示，引导学生自主归纳规律。
清辅音： / θ/
单词是数词。
以 th 开头的单词。
以 th 结尾的单词。浊辅音： / e /
1.th 后有 er 的单词。
单词是代词，冠词的单词。
【设计意图】 : 及时总结归纳规律，以便在后面的学习中能举一反三。同时也是对前面知识的巩固，对学情的再次回查，突破难点。
四、 Practice
1.
继续来到情境图，三只小猪又遇到了问题，家谱图。怎么读呢
？
学生展示。
2.
三只小猪想送鲜花给妈妈。师生一起拍手说。
【设计意图】 : 通过情境，既可以培养学生口头表达能力，又可以提高学生对单词的熟练掌握程度。朗朗上口的 chant 再次让学生巩固体会 th 的发音。
五、 Production
Choose ， write and say.
【设计意图】 : 能够按照 th 的发音规则拼读单词，并进一步提高在单线上抄写句子的能力。
通过挑战天气预报员，熟练运用知识在日常生活中。
六、 Sum-up
学生自由说说本节课的收获。
七、 Homework
1 （必做）
.Listen and imitate the listening twice
.
( 听录音并模仿两遍。
)
2. （选做）
Try to find out more new words about
“ th ” .and read .
板书设计
:
Unit four
When is Easter?
A Let ’ s spell
清辅音： / θ/
three thin
thirteen
maths
浊辅音：
/ e / this
that
mother
brother
教学反思：
