践行“两山”理念在“守青山、护绿水—X公安再行动”工作部署会上讲话(五)x

践行“两山”理念在“守青山、护绿水一X公安再行

动”工作部署会上的讲话

践行两山理念在守青山、护绿水X公安再行动工作部署会上 的讲话

今天我们召开会议，部署开展守青山、护绿水X公安再 行动，从正在的在到一再的再，虽一字之差，正是充分表明 了 X公安机关两个维护的政治立场、一以贯之的政治定力， 更是表明了全市公安机关开展守青山、护绿水专项行动政治 站位要更高、工作力度要更大、行动举措要更实、实际效果 要更好的决心和信心。下面是小编收集整理的践行两山理念 在守青山、护绿水X公安再行动工作部署会上的讲话，欢迎 大家阅读。

同志们：

2015年8月，书记总书记在安吉余村发表两山理念10 周年之际，全市公安机关以敏锐的政治意识、高度的政治自 觉、强烈的责任担当，全面部署开展守青山、护绿水X公安 在行动专项工作，以实际行动书记总书记两山理念，一干就 是5年，取得了明显成效。

20XX年5月，中央召开高规格的全国生态环境保护大会， 总书记出席并发表重要讲话。X公安机关深刻领会、坚决贯 彻、迅速行动，召开了全市公安机关守青山、护绿水打造X 生态环境保护铁军工作推进会，提出了四个一律的铁规铁纪。

今年3月30日，书记总书记时隔15年再次亲临安吉余 村考察并发表重要讲话，充分肯定了 X、安吉、余村在落实 两山理念上的经验做法和工作成效，就进一步践行新发展理 念、推动绿色发展、加强生态文明建设提出了新要求，嘱托 我们要再接再厉、顺势而为、乘胜前进。

今天我们召开会议，部署开展守青山、护绿水X公安再 行动，从正在的在到一再的再，虽一字之差，正是充分表明 了 X公安机关两个维护的政治立场、一以贯之的政治定力， 更是表明了全市公安机关开展守青山、护绿水专项行动政治 站位要更高、工作力度要更大、行动举措要更实、实际效果 要更好的决心和信心。

刚才，我们共同观看了守青山、护绿水专项行动视频片， 市公安局XX副局长回顾了五年来的工作情况并作了部署， 大家可以看到守青山、护绿水五年行动的成果是实实在在的。

　市生态环保局、市场监管局领导作了发言，就支持公安机关 守青山、护绿水，形成部门间联动协作、生态环境保护强大 合力谈了谈了很好的举措。四位警长分别作了表态，听得出 理解很深刻，工作很到位，让人很感动，表态决心很大、铿 锵有力。

我相信，有这样的情怀、有这样的站位、有这样的力度， 这项工作一定能做得更好。市政府对这项工作一直以来都高 度重视，2015年8月的会议，时任分管副市长XX同志出席 会议并讲话，20XX年5月的会议，分管副市长XX同志出席 会议并讲话，今天的会议，朱留沙副市长出席会议并讲话。

朱市长刚才的讲话既肯定了公安机关五年来的成效，同 时也指出了在生态环境保护方面存在的问题，就下一步如果 更好发挥作用、取得更好成效提出了非常有针对性的措施, 希望各地各部门尤其是公安机关要坚决贯彻落实。下面，我 再强调四点意见：

一、总结经验教训，切实增强捍卫两山理念的责任感使 命感

五年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各地各部门 的大力支持下，X公安坚决扛起践行两山诞生地的政治使命, 向全市发出了凡是有利于落实两山理念的，都要主动去做、 认真做好；凡是与两山理念背道而驰的，必须敢于亮剑、斗 争到底的鲜明信号，高站位部署，强有力推进，以排查零盲 区、整治零懈怠、打击零容忍、协作零距离的四零举措，全 力以赴守青山、护绿水，为我市连续3年绿色发展指数考核 位居全省前列、连续5年获得五水共治优秀市、连续6年获 得大禹鼎、连续7年获得美丽浙江建设考核优秀作出了重要 贡献，形成了许多宝贵经验和深刻体会。概括起来主要有四 条：

一是必须坚定不移防。生态环境破坏容易、修复难，有 的甚至会造成不可逆的后果。这些年，我们始终坚持防为主、 防为上工作理念，坚持发现问题就是成绩问题解决之日才是 工作到位之时，通过在全市部署六大警长制措施，充分发动 组织依靠群众，全面排查影响生态环境安全的污染点、隐患 源，将一大批风险隐患消除在了萌芽状态。

实践充分证明，在生态环境保护中唯有树立防为主、防 为上工作理念，做到思维超前一点、工作做前一步，才能少 发生一些破坏生态环境的行为，才能防止破窗效应，才能少 做一些事倍功半的事后处理之事。

二是必须依法从严打。我常说，打击是最有效的震慑, 也是最有力的防范。这些年，我们出台史上最严的食药环执 法办案四个一律，即重大环境案件一律实行市局挂牌督办, 县区公安（分）局局长包案；重点涉案人员刑拘后除法律规定 特殊情况外，一律不得变更强制措施；环境案件线索一律追 踪溯源，倒查监管责任；环境案件办理一律快侦快诉。全市 破获食药环犯罪案件数、抓获犯罪嫌疑人数连续五年位列全 省同类地区首位。

实践充分证明，只有保持对食药环违法犯罪的零容忍， 营造在X污染环境必须付出沉重代价的思想共识，才能让不 敢为向不想为转变，才能真正守牢生态立市的底线，走绿色 发展之路。

三是必须主动靠前治。践行两山理念是全市中心工作， 公安机关作为护航生态文明建设的主力军，这些年，主动参 与五水共治、三改一拆、四边三化、治气治矿等工作，创新 工程车三化管理，推行全市全域烟花爆竹双禁立法等多项工 作得到了省、市党委政府主要领导的充分肯定，人民群众纷 纷点赞。实践充分证明，只有变被动干为主动干，才能牢牢 把握工作主动权，以有为赢有位，以有位促有为。

四是必须多方协同管。建设生态文明是一项系统工程, 不能靠单一主体包打天下，需要政府和社会各归其位、各负 其责、齐抓共管。这些年，我们建立完善多部门联动执法联 席会议、常设联络员、重大案件会商督办三项制度和案件移 送、联合调查、信息共享、奖惩机制四项机制，实现从事后 移交、被动处置向主动对接、共享共治的转变。实践充分证 明，只有我们心往一处想、劲往一处使，才能在日复一日、 年复一年的真抓实干中绘就在X看见美丽中国人生只合住X 的真实美景。

践行两山理念，是X最大的政治，也是X最大的财富， 更是X的未来和希望。在肯定成绩、总结经验的同时，我们 也要清醒看到，食药环领域总体形势依然严峻，并不是到了 高枕无忧的时候。

一是涉及食药环的违法犯罪行为仍然比较猖獗。刚才通 报中反映2015年以来全市破获食药环犯罪案件X起，这既 体现了打击的力度，同时也说明问题的严重，有些还是触目 惊心的，有偷埋工业和医疗废物的、有倾倒污泥危废的、有 偷排污水的、有污染大气的、有篡改指标的、有销售假药的， 以及其他危害舌尖上安全的违法犯罪行为比较普遍。

二是犯罪团伙化、跨区域、网络化特点明显。从去年公 安机关侦破的案件看，90%以上的大要案件为团伙犯罪，80% 以上的大要案系跨区域作案，涉网犯罪比例高达60%。三是 犯罪手段多样，有的以分散生产、统一组装等方式掩盖犯罪 活动;有的使用黑话、暗语、甚至黑广播售卖假冒伪劣产品； 有的以注册正规品牌、合法经营等为掩护逃避打击。

四是受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力增大，少数犯 罪分子重操旧业，销售假劣口罩原材料、偷排废水、跨区域 倾倒固废等违法犯罪行为屡有发生。五是部门联动还不够紧 密。作为公安机关，越是在这种严峻形势下，越是要增强责 任感使命感，以开展专项行动为抓手，着力补短板、强弱项、 固根基，全力维护好我市绿水青山的生态环境，以优异成绩 和高分答卷来回报总书记赋予X的最大福祉。

二、立足最高站位，坚决扛起践行两山理念排头兵的职 责使命

书记总书记指出：环境就是民生，青山就是美丽，蓝天 也是幸福。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题， 也是关系民生的重大社会问题。市委、市政府在去年提出了 打造生态样板城市，在今年提出了打响在X看见美丽中国城 市品牌。X公安机关和市有关部门作为生态文明建设的护航 者，必须充分认识到开展守青山、护绿水专项行动的重要意 义。

第一，这是一项意义非凡的政治任务。书记总书记强调: 要切实贯彻新发展理念，树立绿水青山就是金山银山的强烈 意识，努力走向社会主义生态文明新时代。两山理念从X出 发，走向全省，走向全国，现在走向了世界。

特别是今年书记总书记再次亲临安吉余村，给我们极大 的鼓舞和鞭策，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。

　作为两山理念诞生地、美丽乡村的发源地，必须充分认识到 人家100分是满分，我们100分才是及格分，必须充分认识 到没有最好只有更好、勇立潮头方显担当，必须肩负起这份 沉甸甸的政治使命，必须担负起重要窗口的示范样本。

第二，这是一次助力赶超的战略机遇。书记总书记强调: 要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　绿色是X最靓的底色，生态是X最大的特色。当前，X正处 在高质量赶超发展的关键时期，急需做好两山转化文章，推 动经济生态化、生态经济化，不断以生态的含绿量来增强发 展的含金量。公安机关要以开展守青山、护绿水行动为载体, 向破坏生态环境的违法犯罪重拳出击，全力以赴为X高质量 赶超发展保驾护航。

第三，这是一件惠及百姓的民生实事。书记总书记强调: 良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

2020年是全面建成小康的收官之年，确保如期实现全面建成 小康社会的目标，生态环境保护是一项重要的衡量标准，不 然就会严重影响全面建成小康社会的成色。我们必须坚持以 人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生 优先领域，提供更多优质生态产品，不断提高人民群众的获 得感、幸福感、安全感。

第四，这是一名公安民警的职责所在。这些年，我一直 强调，公安机关要始终围绕中心、服务大局，民警姓民，执 法为民，但是试想，没有了绿水青山，哪来的金山银山？没 有舌尖上的安全，又哪来老百姓的口碑？我们要坚持党政有 呼、公安必有应，坚持把人民群众生命财产安全放在心中最 高位置，以崇高的使命感积极主动履行好守护绿水青山的应 尽职责，用实际成效提高党委政府的信赖感满意度、人民群 众的安全感满意度、公安队伍的荣誉感和满意度。

三、树立精品意识，努力打响在X看见美丽中国在X感 受中国之治的城市品牌

省委赋予X当好践行两山理念样板地模范生、争当基层 治理先行地排头兵的重大使命，各地各部门要坚决扛起这一 职责使命，扎实开展守青山、护绿水X公安再行动，实现天 更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽，让人们 切实在X看见美丽中国在X感受中国之治。关键要擦亮四大 品牌：

（一）擦亮两山理念转化品牌。践行两山理念的核心要义 是，要把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。今年, 市委、市政府将两山转化提升年作为深化三服务、奋战五个 年活动的首战。各地各部门要牢固树立大局意识、责任意识, 主动对号入座，切实服务好、保障好各项转化提升工作，努 力将各项决策部署转化为实际行动。

一要护航经济发展。今年，市委提出要实现绿色发展指 数在全省保二争一、争创国家可持续发展议程创新示范区的 目标。各地各部门要严格落实项目警官制，努力为各项重大 产业项目建设保驾护航。要积极配合有关部门开展低散乱企 业（作坊）淘汰整治、项目绿色化改造等工作，全力助推企业 转型升级、腾笼换鸟。

二要解决企业困难。受国际、国内疫情影响，我市复工 复产和经济社会发展也面临着不少困难和挑战。各地各部门 要严格落实六稳六保工作要求，充分发挥六大警长、驻企专 员作用，积极开展三服务活动，及时会同有关职能部门解决 好企业在疫情防控、企业转型等方面的难点、堵点和痛点, 切实帮助企业顺利渡过难关。

三要讲好两山故事。生态美、环境优也是招商引资的重 要招牌。各地各部门要立足本职，积极投身系列生态品牌创 建，努力形成城市对外综合推介聚合效应。下个月，我们将 迎来两山理念提出15周年系列纪念活动，公安机关在做好 安保工作的同时，认真策划好宣传活动，确保更加充分地彰 显X践行两山理念的理论成果、实践成果和制度成果。

（二） 擦亮六大特色警长品牌。具有两山特色的X警长体 系是X公安的一大品牌，要不断深化完善，更好地服务生态 文明建设。一要隐患排查无盲区。要围绕食品、药品、环境 领域开展矛盾纠纷和安全隐患两个排查见底行动，建立健全 分级包干排查机制，落实实时发现、分析研判、分类管控、 走访联系要求，定时定人定点开展巡逻排查，坚决防止因隐 患排查不到位，造成次生灾害或者矛盾纠纷升级。

二要问题整治零遗漏。对排查出来的风险隐患，要实行 ABC分级分类管控模式加快整改解决，特别是冒黑烟车辆、 食品黑工厂黑窝点黑作坊等突出问题要不整改彻底不收兵。

　今年上半年，X县冒黑烟车专项整治成效全市第一，空气质 量优良率全市第一，成效非常好，值得各地借鉴。

三要宣传引导全覆盖。要充分利用广播、电视、报刊等 主流传统媒体和微信、微博、客户端等新媒体平台，坚持以 案普法、以案释法，不断增强全社会法治意识和防范意识, 提高人民群众抵御食药环犯罪能力。当然宣传过程中要落实 三同步，把握时度效，坚决防止因宣传不当、过度渲染造成 群众恐慌和不良影响。

（三） 擦亮执法办案四个一律品牌。对破坏生态环境的违 法行为必须露头就打、决不手软，一查到底、形成震慑。一 是紧盯重点狠狠打。要以公安部昆仑2020专项行动为抓手， 紧紧围绕涉野生动物、抗生素非法添加、污水偷排漏排、固 废垃圾非法倾倒等突出违法犯罪，坚持全要素、全环节、全 链条侦办，把重点放在打团伙、端窝点、摧网络、断链条上， 全面开展线索搜集、情报研判，力争破获一批影响较大的案 件。

近期，X县公安局成功破获全市首起河道内偷排工程泥 浆、重大损坏财物案，各地各部门都要有这样的敏感性，狠 狠打击违法分子的嚣张气焰。二是创新手段综合打。加快推 进食药环数据平台建设，健全食药侦快检勘验技术室建设和 快检勘验技术应用，开发一批能够服务食药环打击的数据分 析模型、应用小工具，实现行政资源与警务资源的高度整合。

去年，公安会同市烟草专卖局专门研发了全国首个基于 烟草线索分析研判的火眼系统，并于今年全面推广运用。各 地各部门要多支持类似工具的开发运用，实现早发现、早打 击，自动报警、精准防控。三是严格执法规范打。要深入贯 彻四个最严要求，对那些罔顾人民群众身体健康、生命安全 的犯罪分子，要狠狠地打、重重的罚，让他们付出沉重的代 价。对不构成犯罪的，准确适用《食品安全法》《环保法》《药 品管理法》等法律法规，能拘留的坚决拘留，确保处罚到人、 处罚到位。

要严肃办案纪律，认真执行《领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机 关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步 规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触 交往行为的若干规定》，严禁办人情案、关系案、金钱案， 切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一起案件、每一 个执法环节中，树立公安机关执法公信力。

（四）擦亮四位一体协作共治品牌。构建完善党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与的治理格局，形成最大工作 合力。一是深化区域协作。近年来，跨区域、系列性案件屡 有发生，有的跨市、有的跨省，如吴兴性保健品案件、长兴 非法销售象牙制品案件、安吉跨区域非法处置建筑垃圾案件 等，给案件侦办工作带来了不少问题和困难。各地各部门要 以长三角区域一体化建设为契机，推进环境行政执法与刑事 司法联动，建立健全与外省市的联合联动执法机制，实现全 链条打击。

二是深化部门协作。健全完善联席会议和联合执法机制, 每季度至少召开一次生态环境联席工作会议，实时开展线索 移交、环保类行政处罚信息通报等联动措施，定期研究解决 重大疑难问题，做到分内的事认真干、交叉的事主动干、分 外的事愉快干。加强与检法在食品药品环境领域公益诉讼的 交流协作，对重大、疑难案件，事先主动与检察机关沟通， 听取办案意见，必要时提请提前介入，指导案件侦办。

三是深化警民协作。要加强与阿里、腾讯等互联网企业 及行业协会、品牌打假公司合作，强化大数据分析应用，努 力为打击破案提供有力情报支撑。要充分发挥人民群众守护 自己家园的积极性，推动食品药品和环保志愿者融入家园卫 士快乐大姐等队伍，加快出台专项举报奖励办法，积极引导 群众举报违法犯罪线索，形成全社会关心、参与共治的良好 局面。

四、坚持众志成城，共同谱写新时代护美两山的崭新篇 章

守青山、护绿水是全市上下的共同行动。各级各部门要 进一步提高站位、拉高标杆、加压奋进，汇聚保护生态环境 的磅礴力量。

一是组织领导再加强。市公安局已成立了由我任组长的 专项工作领导小组，各级各部门要切实担负起应有责任，主 要领导要亲自研究、亲自部署、亲自组织、亲自督导，层层 传导压力，切实加强对守青山、护绿水工作的统筹规划、宏 观指导、政策保障和综合协调，确保各项工作有序推进。

二是工作责任再压实。公安机关作为守青山、护绿水的 主力军，必须首当其冲、带头履职。广大民警都要充分发挥 各自职能优势，全力参与到守青山、护绿水工作中来，全力 推动守青山、护绿水作为平安建设、法治建设、精神文明建 设的重要任务来抓实抓好。要坚强督导问责，对专项工作重 视不够、问题较多的区县实行重点管理、严肃问责，努力推 动各项工作落小落细落实。

三是队伍保障再优化。守青山、护绿水涉及多领域专业 知识，一方面要加强与学校、企业、检测机构等单位的协作， 通过邀请指导、跟班学习等方式，切实提升队伍专业知识和 水平；另一方面，要精心挑选政治强、业务好、作风硬、敢 担当的人员加入生态保护队伍，表扬先进、鼓舞士气，努力 锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境 保护铁军，为彰显绿水青山就是金山银山的真理伟力作出新 的更大贡献。

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