西部计划主题报告x
时间：2020-11-14 12:33:46 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
学生职业生涯规划课程实践教学成果
成果形式：
西部计划主题报告
成果名称：
美好西部，美好生活
小组序号： 01
专 业： 市场营销
班 级： 市场营销1101
完成时间：2014
完成时间：2014
年5 月 18日
关于西部计划的主题报告
一．西部计划的背景
多年来东西部发展的严重不平衡导致了社会资源分布的不平衡， 东部地区经济发达， 吸引了 大多数资金和高素质人才， 甚至在部分行业出现人才绝对饱和的现象， 加上每年毕业的数百 万高校毕业生孔雀东南飞， 就业压力空前巨大。
而与之相对的， 中西部地区尤其是贫困地区 难以留住人才的窘境日益加剧，这在一定程度上又制约了当地的发展，形成恶性循环。
针对这种情况， 团中央牵头， 国家几部委联合出台了西部计划， 一方面吸引当年毕业的大学 生赴西部贫困地区进行为期一至两年的志愿服务， 改善西部地区发展的人才环境， 另一方面 也是为在一定程度上缓解当年就业压力， 更值得期待的是从事志愿服务的东部人才们愿意留 在西部发展，这就在事实上缓解了西部人才大量流失的困境。
二．西部计划概述
西部计划 简介
1、总述
“大学生志愿服务西部计划”又称“西部计划” 。它是由共青团中央、教育部、财政部、人 力资源与社会保障部等部委于 2003 年根据国务院有关要求共同组织实施的大学生基层就业 计划。西部计划从 2003 年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式， 每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生， 以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事 为期 1-3 年的教育、卫生、农技、扶贫以及基层社会管理和基层青年中心建设与管理等方面 的工作。是中央部门组织实施的 4 大基层就业项目之一。
2、组织单位
共青团中央、教育部、财政部
3、主要服务地 西部计划的服务地主要是内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘 肃、青海、宁夏、新疆等西部 12 个省（区、市）加海南省、新疆生产建设兵团及湖南湘西 州、湖北恩施州、吉林延边州部分地区贫困县的乡镇。
4、服务内容
（1）、支教 志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇中小学校从事为期 1-2 年的教育和教学管理工作。
（2）、支医 志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇卫生院以及部分县级医院、 防疫站从事为期 1-2 年的医 疗卫生工作。
（3）、支农
志愿者主要在西部地区贫困县的乡镇农业 （林业、 水利）技术站从事为期 1-2年的农业科技、 扶贫工作。
（4）、推进农村共青团工作
志愿者主要在西部地区贫困县乡镇的团委开展 1-2 年志愿服务， 一般担任乡镇团委副书记兼
任一个区域化推进农村共青团工作联系村的团委书记。
（5）、农村现代远程教育志愿服务 志愿者在农村党员干部现代远程教育终端接收站点及安装现代远程教育设备的农村中小学， 开展为期 1 年的技术指导和巡回培训工作。
（6）、基层检察院志愿服务 志愿者主要在西部计划服务县检察院从事为期 1 年的志愿服务。
等等，不予一一列举。
5、实施西部计划的目标
（1）、在新形势下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，弘扬“奉献、友爱、互 助、进步”的志愿精神，引导和鼓励大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地 方去建功立业。
（2）、拓展大学生就业、创业的渠道，培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工 作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。
（3）、促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，推动经济社会的全面 发展
6、选拔过程
笔试、面试、统一体检、公示、录取志愿者、审定确认。
7、选拔标准
（1）具有志愿精神；
（2）学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前 70%之内；
（3）通过毕业体检和西部计划体检；
（4）获得毕业证书并具有真实有效居民身份证；
（5）大专以上学历优先；
（6）优秀学生干部和有志愿服务经历者优先；
（7）西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先；
（8）入学前户籍所在地在西部地区者优先；
（9）已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先；
（10）参加基层青年工作专项行动的志愿者应累计 1 个月以上的基层工作、 志愿服务经历或
者曾获校级以上表彰奖励、担任过各级团学生组织主要负责人。
（11）鼓励已被录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生报名参加西部计划。
西部计划现状
2003-2011年西部计划志愿者录取人数对
Y-历年我校服务西部计划志 愿者录取人数比图
Y-历年我校服务西部计划志 愿者录取人数
T■历年陕西省各髙校眾务西 部计划忘愿者平均录取人 数
、2003— 2013年总体现状
由共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等四部委组织实施的 2013年大学
生志愿服务西部计划报名工作于 2013年6月3日结束，全国共有来自 1725所高校的近6.5
万名应届高校毕业生和在读研究生报名参加。其中，本科及以上学历报名人数约 4.3万人，
占报名总数的67.3%,研究生1327人；中共党员1.9万多人，占报名总数 29.9%。申请服务
西藏、新疆等少数民族地区人数再创新高，申请服务西藏的达 8777人，申请服务新疆的有
9770人，申请服务兵团的有 8498人。17所高校的报名人数超过 500人，63所高校的报名人 数超过200人。
2013年，西部计划全国项目办根据团中央“我的中国梦”主题教育实践活动的统一部署，
指导各级项目办深入高校和服务县组织开展 “中国梦?西部情”西部计划十周年巡回报告会
共300多场，宣传相关政策措施和优秀典型，推介西部基层的发展机遇。同时，出台新的招 募选拔政策措施，实现了服务省面向全国高校开展招募工作， 报名学生可以选择 3个意向服
务省，进一步树立西部计划以人为本、 尊重毕业生自主选择的招募理念， 鼓励更多高校毕业
生到西部去、至U基层去、至帰国最需要的地方去，为实现“中国梦”贡献青春力量。
二、实施基本状况
（一）志愿者工作生活状况
调查显示，志愿者的住房，有 95.8%由单位免费提供。绝大多数的受援单位和项目办都落实
保障了志愿者的居住条件。
而且大多数志愿者都表示， 受援单位会把最好的房子分配给他们, 日常生活用品配备也比较齐全。 地处干旱地区的地方政府为了保障志愿者的日常生活用水还
会出经费购买新的打水机器和锅炉。由于志愿者的生活条件有了保障， 53.5%的志愿者表示
能安心目前的工作，心态基本平稳。
志愿者大多具有学生、 工作和志愿者三个角色并存的特点。
他们生活和工作经常会一些问题。
主要表现在：政策落实不到位（ 23.5%）、补贴较低（ 45.5%）、语言不通（ 32.6%）、业务不熟 悉（ 60.3%）、工作责任和压力较大（ 40.6%）。
二）各级项目办、受援单位的工作状况。
志愿者到达服务地方之后，按照全国项目办的意思，都应为志愿者办理相关手续。 在“组织
隆重热烈的出征仪式” 、“办理进行志愿者注册” 、“生活补助及时足额存入补助卡” 以及“签 订服务协议”等方面，志愿者的满意率普遍较高。但是对于“办理住院医疗保险” 、“办理人
生意外伤害保险”等两个方面的满意率都在 70%以下，不太理想。
（三） “西部计划”运行现状
2003年 6 月，国家开始实施“西部计划” 。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣 的方式，全国共招募了 6000 名普通高校应届毕业生作为服务西部的志愿者。
2004 年，在 2003 年的基础上，国家又继续招募了 6000 名志愿者。在此期间，有 18 个省、市、自治区 结合自身的实际需求，纷纷推出和实施了省级的“西部计划” 项目，从中受益的贫困县达到 164 个。2005 年，西部计划共招募大学生志愿者 17132 名，其中 10193 为国家级项目所招 募， 6939 名为地方级项目所招募。
三、存在问题及解决方案
一）存在问题
1、政府政策制定不完善、落实不到位
虽然针对“西部计划” ，政府制定了一系列相关政策，起到了一定的保证志愿者权益的积极 作用，但是仍然存在一些问题。主要表现在以下三个方面。
（1）是补贴较低导致满意率不高。
（2）是行政奖励范围窄小。
对于政府给予的“服务期为 1 年，服务期满考核合格的授予 中国青年志愿服务铜奖奖章；服务期为 2 年，服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服 务银奖奖章； 表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章， 表现特别优秀的推荐参加中国青 年五四奖章、 中国十大杰出青年、 中国十大杰出青年志愿者、 国际青少年消除贫困奖等的评 选。”这些行政奖励，其评选条件模糊，受奖范围窄小。参加志愿服务的高校青年人次数以 百万计，但真正能受奖的却是凤毛麟角。
（3）是优惠政策虚而不实。
根据政府政策规定，志愿者服务满一年且考核合格者报考研究生时，总成绩加 10 分。大家 都知道， 考研需要上国家线的不仅仅只有总分， 单科成绩也必须上国家线， 因此只在总成绩 上加分并不一定能给考研的志愿者带来实际性的保障。
而且现在所有院校都取消公费生， 全 部自费。
2、 宣传力度不足、支持程度不够
目前， 很多人都不清楚甚至不知道西部计划的具体内容、 实施的目的和意义。
造成以上现象 的原因主要有两点。
一是该计划的宣传力度不足。二是支持程度不够。
3、 志愿者服务作用未得充分发挥。
志愿者到西部去， 都是怀着满腔热情和积极的工作态度， 都是希望能在西部有所作为， 尽自 己的力量去为西部做出应有的贡献。
造成这种人力资源浪费， 志愿者服务作用并未充分发挥 的现象，原因主要有以下两个
是选择志愿集中扎堆。
二是志愿服务培训内容与实际需求脱节 （一是缺乏工作经验， 二是 岗位技能欠缺，三是短时间难以适应不同的生活习惯。
）
4、 志愿者就业矛盾仍然突出
政策出台几年了， 确实取得了一些成果， 促进了大学生的就业和发展， 但是大学生的就业矛 盾仍然突出。志愿者也不例外。究其原因，主要有以下两个方面。
一是志愿者职业发展观念未改变。
大多数人选择继续读书或出国深造， 而选择留在西部的人 远远少于此； 对学习工作的地点选择也主要集中北上广深等大城市或省会城市； 对于职业选 择方面， 他们主要希望从事公务员， 中小学教师， 企业领导和管理者， 工程技术人员等工作， 比例分别占到 29.1%， 9.4%， 11.9%， 9.2%。
二是志愿者就业存在潜在风险。这主要来自于 2 个方面。
（1）从 2003 年，西部计划实施之前起，我国每年高校毕业生都是成递增趋势。
（2）对于想继续考研或者出国读书的志愿者，他们只能抽出志愿服务工作之外的业余时间 备考复习，时间非常有限。换句话说，就是风险大大增加。
（二）改进措施和建议
1、 完善落实政府保障政策
只有充分完善和落实政府的各种政策， 才能更好地保障志愿者的切身利益。
我们可从以下几 个方面着手。
（1）适当提高补贴
（2）明确量化加分政策
（3）扩大行政奖励的范围，并辅助以物质奖励
2、 加大宣传力度，形成正确舆论导向 对高校而言，项目办应拓宽宣传途径，增加宣传方式，如广播站、校园网、公告栏、设咨询 台、悬挂横幅、发放宣传册等，在本校中发布招募信息。此外，还应充分发挥校团委、学生 会、大学生预备志愿者组织等部门在宣传发动力方面的作用， 开展多种展现西部建设与西部 风情的宣传活动，如宣传画、图片展、电影展、舞会、体育比赛等。
3、完善实施过程，发挥服务作用
（1）加强岗前的培训工作
（2）建立良好的心理疏导机制
（3）建立有效的管理制度
4、 健全就业服务工作机制
（1）健全就业宣传教育机制
（2）健全就业培训机制
（3）积极支持自主创业
5、坚持思路和主题创新
（1） 思路创新
（2）主题创新
6、建立切实有效的激励机制
建立切实有效的激励机制，不但能帮助解决“西部计划” 实施中存在的部分问题， 更是保证 计划长久实施的动力。
国家政策
国家政策 政策支持：财政部、人事部对志愿者给予必要的政策资金支持。
2003年五月二十九日 《国务院办公厅关于做好 2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》 提出： 国家支持共青团中央、教育部组织实施 “大学生志愿服务西部计划” 。中央财政对该 计划给予适当支持。
提高志愿者综合保障险保费标准， 增加志愿者基础生活补贴， 研究解决 为志愿者办理养老保险。
例如： 志愿者服务期间中央财政给予一定补贴。
生活补贴为每人每 月 1000 元，
志愿者服务期满后， 在其升学、 就业方面给予一定政策支持。
志愿者服务期至少满 1 年且考 核合格的，可以应届高校毕业生身份报考公务员。报考中央机关和东、中部地区公务员的， 同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加 5 分。
四．西部计划之我见
关于西部计划志愿者生活及工作状况的几点看法
首先， 就志愿者自身而言，对于西部地区的艰苦状况认识不足。参加西部计划之前，很多人 甚至都没有到过西部，关于这片土地所有的印象几乎都来自影视作品或者传媒。不可否认， 相当部分的人是抱着旅行者而不是定居者的心态来到西部的，于是在最初的几个月过去之 后，矛盾终于不可避免地爆发。
其次，志愿者在工作中面临的困难与生活条件相比要大得多。
不少志愿者在服务一两年之后 依然未能融入当地社会，工作成效自然可想而知。当然原因是多方面的。
关于志愿者，并 不是每个人参加志愿服务都是因为激情， 我想其中有相当部分的人看中的是考试加分、 保送 读研、照顾就业等等的优惠条件 ，这些想法都是很功利的。
再次，志愿者之外的问题。首当其冲的自然是西部计划项目办，在招募志愿者的时候， 部
委开出了不少听上去甚是诱人的优惠条件， 可惜的是， 几年以来， 这些所谓的优惠不是几乎 都无法实施。西部计划每年计划招募 6000 左右，而报名人数每年以近万人的规模递增， 可
见希望参与志愿服务的大有人在， 完全不必为招不到人而发愁， 更何况指望那些单纯被利益 吸引来的所谓志愿者在西部无私服务恐怕不太现实。
大学生志愿西部计划”从 2003 年至今，已经开展了七年了。越来越多的积极分 子投身西部计划之中， 将自己的科学理论投身实践当中， 在我们看来， 需要以下 多方面的继续努力！
一、政府
政府一定要更加充分、全面地落实政策， 保障志愿者的权益， 让西部计划有了好的开端，还 要有良好和持续的信誉，只有这样，志愿者们才能前赴后继，积极性、进取心不断。志愿服 务西部的团队才能不断壮大、完善。成为一种骄傲一种选择一种趋势甚至是一种潮流
二、社会各界
通过调查发现， 社会对西部计划的关注和支持程度很有限， 这也一定程度上影响了该计划的 宣传，实施以及后期的修订、完善。大家应该有这样一种认识，西部计划不仅是西部的，大 学生志愿者们的，也是全社会全国人民的。
国家的政策不仅关系到大学生志愿者关系到西部也关系到整个中国的发展， 甚至是社会主义 建设。
实施西部计划更是社会主义根本目的、 宗旨和本质的体现。
社会各界全国人民应该齐 心协力直接或间接地共同参与积极支持。
三、志愿者本身
准备参加或已参加该计划的大学生一定要端正自己的思想和出发点， 不可太功利或者理想脱 离现实。从基层做起，从最基本的工作做起， 将自身利益与国家利益相结合，树立正确的价 值观才是真正志愿者精神的体现，才能真正积极投身西部计划。
