区委书记工作研讨：以党建引领组合拳破解城市基层治理难题和县干部会议上专题党课讲稿合编（14页）

区委书记工作研讨：以党建引领组合拳破解城市基层治理难题和县干部会议上的专题党课讲稿合编

区委书记工作研讨：以党建引领组合拳破解城市基层治理难题

　　加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。总书记在山西考察时指出，要坚持以政治建设为统领，坚持不懈抓好党内政治生态建设，落实全面从严治党主体责任，增强基层党组织政治功能和组织力。这为我们进一步做好新时代城市基层党建工作、推进基层社会治理现代化指明了方向。

　　针对城市基层党建面对的新情况新矛盾新挑战，太原市迎泽区坚持“四个导向”，统筹“服务资源、力量、机制、重心、信息”五个要素，打出下沉一线“组合拳”，推动构建多元共治的城市基层治理体系，夯实党的执政基础，全力提升人民群众的满意度、幸福感。

　　坚持问题导向

　　新时代城市基层治理面临诸多新问题。加强和改进城市基层治理，必须切实加强党的领导，始终牵住党建引领这个“牛鼻子”。

　　党建引领是汇聚各方力量的现实需要。新形势下，新阶层、新群体不断涌现，传统领域与新兴业态相互交织，社区居民群众由“单位人”变为“社会人”，治理的重心向基层社会转移，汇聚和整合各方力量，促进齐抓共治，必须进一步发挥党建“龙头”作用。

　　党建引领是化解风险矛盾的现实需要。当前，经济社会处于深刻转型与变革期，城市化进程加快推进，利益格局、矛盾纠纷更加多维化，不稳定因素日渐增多。化解风险隐患和促进各方利益协调，必须进一步发挥党建统筹作用。

　　党建引领是满足群众期盼的现实需要。随着经济社会的发展，社区居民群众对住房、教育、医疗、就业、养老等美好生活的需求不断提高，品质化、精细化、个性化服务需要不断增强。群众反映问题渠道更加多元，舆情发酵扩散更快。满足多元价值需求，促进社会文明法治，必须进一步发挥党建主导作用。

　　党建引领是创新突发事件解决方式的现实需要。面对疫情防控工作常态化的趋势，深化创新“互联网+党建”模式，不断巩固基层党建工作的“网上阵地”，彰显“网上党支部”功能，始终发挥好党组织的政治优势、组织优势，为疫情防控提供坚强的组织保障，必须进一步发挥党建创新作用。

　　坚持目标导向

　　新时代对城市基层治理提出更多新要求。实践证明，把基层党建与基层治理有机结合，让基层党组织“说得上话、插得上手、使得上劲”，才能更好推动城市基层治理取得实效。

　　有利于服务资源有机整合。迎泽区在街道社区大力推行“五约”(商约、签约、亮约、履约、评约)工作法，组织社区党组织与513家驻地单位、企业签订共建协议，确定900多个共享项目，涵盖场所开放、抢险救灾、志愿服务、文明创建等各个方面。

　　有利于服务力量深入一线。结合疫情防控常态化形势，迎泽区的763名网格长、86名第一书记和街巷长、6218名在职党员、360名党代表、258名“小巷管家”深入社区一线，上门服务居民17600余次，排查安全隐患23400余次，化解矛盾纠纷2200余次，实现了“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”。

　　有利于服务机制关口前移。迎泽区建立区直机关受理街道社区事务联系人制度，将56个区直机关承担办理街道社区事务联系人的姓名、职务、电话、邮箱、微信号和本单位受理事项等内容编印成册，下发至街道社区。街道社区遇到问题有专人咨询，遇到困难有专人帮办，全力推动机关服务关口前移。

　　有利于服务重心稳步下移。我们认真探索基层治理新方式，在街镇成立“五办两中心一站”，将长期在基层工作、经验丰富、年富力强的干部选派到党群服务中心、便民服务中心及退役军人服务保障工作站具体负责，把更多资源下沉到基层，全面加强基层工作力量。

　　有利于服务信息公开透明。我们主动适应形势变化，拓展党建服务阵地，开发“迎泽群工”APP，设立基层党建、事项反映、民事代办等12个板块，实现了“一端受理、一网联通、四级联动、限时办结、跟踪反馈”多种功能。自上线以来，累计受理居民群众反映事项255.5万余件，群众满意度高达99.81%。

　　坚持创新导向

　　近年来，我们积极探索实践党建引领城市基层治理的新路子，基本形成了多元共治的城市基层治理新格局。

　　积极探索“小网格”“大党建”，逐步实现街镇吹哨、部门报到。健全完善“区委—街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”六级组织体系，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、社会救助等工作，实现“多网合一”，真正推动党建向楼栋延伸、向末梢扩展，把党的工作触角延伸到每家每户，为街道社区赋能减负。

　　积极探索“业委会”“大党委”，逐步实现社区吹哨、党员报到。我们建立区、街道、社区三级党建协调委员会，吸纳254名驻地单位和新兴领域党组织负责人兼任街道党工委或社区党组织委员。探索建立以社区党组织为核心，以居委会、业委会、物业、社会组织、驻地单位等多元主体共同参与的“一核多元”基层治理体系。

　　积极探索“红色物业”治理新模式，逐步实现居民吹哨、物业报到。我们通过“党建+物业”模式，打造独具特色的业委会党支部，建立“红色物业”城市治理新模式。目前已在无物业小区成立53个业委会、15个业委会党支部，形成党建引领作用明显、行业监管更加完善、运行机制科学高效、人居环境舒适和谐的治理新局面。

　　积极探索“互联网+党建”新模式，逐步实现服务吹哨、云端报到。我们通过“迎泽群工”“智慧迎泽”等平台，健全完善社区党组织信息公开、议事协商和投票表决等运转机制，让工作透明可查。疫情防控期间，依托“智慧迎泽”平台，“面对面、键对键”地让社区居民群众第一时间了解疫情防控动态，实现疫情防控“线上线下”全覆盖，凝聚起群防群控战“疫”强大合力。

　　坚持过程导向

　　新时代城市基层治理需要更多新路径。要把握好党的领导这个根本，坚持不懈抓基层打基础，正确处理“三个关系”，推动互促互进、共同发展，全面提升城市基层治理效能。

　　处理好党的领导与社会共治的关系。我们始终坚持党对一切工作的领导，注重发挥基层党组织在调动社区党员和辖区单位在塑造共识、搭建联动载体和资源整合等方面的作用，确保党始终总揽全局、协调各方。同时，要善于以党建带动共建，动员全社会力量共同治理。

　　处理好组织群众与服务群众的关系。我们始终坚持以人民为中心的理念，突出群众主体地位，调动群众参与基层治理的主动性和自我管理、自我服务的意识和能力;坚持群众需求导向，从民众最关心最直接最现实的利益出发，从群众反映最强烈的事情做起，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　处理好刚性制度和柔性管理的关系。我们强化制度机制保障，推动基层党建制度与基层社会治理机制有机衔接，使基层党组织自觉落实基层社会治理责任制，实现基层社会治理的制度化、规范化、长效化;坚持因地制宜，突出特色，具体问题具体分析，充分发挥“以文化人”的作用，夯实基层善治基础，实现柔性治理，让城市更加宜居、更具包容和人文关怀。

县干部会议上的专题党课讲稿

　　xxx强调，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。XX的美好未来也是干出来的。要牢记空谈误国、实干兴邦，坚持知行合一、真抓实干，做实干家;要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客;要当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。在座各位是县政府的“关键少数”，要锐意进取、攻坚克难、勇于担当、敢于斗争、廉洁自律，为全县干部群众作示范和表率。

　　一、始终做到忠诚干净担当，做“两个维护”的表率

　　一是带头学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想。要坚持把学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想作为必修课题，推动学习往实里走、往深里走、往心里走，真正做到学深悟透、融会贯通，真信笃行。要舍得花精力，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握XX发展的阶段特征和县情实际，自觉把推动高质量发展贯穿到工作的各方面和全过程，始终与党中央保持发展理念一致、目标一致、步调一致。二是带头落实中央省市县决策部署和县政府集体作出的决定。“两个维护”具体化到工作中，就是要旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实好中央省市县各项决策部署和县政府集体作出的各项决定。要切实增强“四个意识”。要向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做。要敢于负责、勇于担当，增强斗争精神、提高斗争本领，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。要贯彻落实好新发展理念，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保中央省市县和政府集体作出的各项决定在XX落地生根、开花结果。三是带头与一切反党、反社会、反科学、反人类的言行作斗争。要始终坚定理想信念，站稳政治立场，自觉维护党的形象，尊重科学，把握发展规律，敢于和一切反动势力作坚决的斗争。面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，让一切错误思想、敌对势力在XX毫无生存之地。四是带头肃清XX、XX余毒。要坚决贯彻落实省委市委县委决定，坚决与XX、XX划清界限，坚决肃清XX余毒。要坚决全面彻底肃清XX在思想、作风、工作习惯、庸俗文化和制度等方面的余毒，重塑XX政治生态和对外形象，改善营商环境、提振XX自信，让XX的政治生态山清水秀，让XX的发展未来可期。在肃清XX余毒的过程中，要防止误伤，要坚持实事求是、客观公正，绝不冤枉、绝不扩大、绝不泛化。要防止误判，不能误判县委县政府坚决肃清XX余毒的坚定决心和信心，不能误判县委县政府在肃清XX余毒中客观公正的科学态度。五是带头打好牢底线保卫仗、增比进位翻身仗、高质量发展突击仗、治理能力现代化突围仗。2020年已过去四分之三，各镇乡、各部门会后要再次认真对照梳理落实，推动各项工作中必须对标《政府工作报告》进行细化、具体化，绝不允许脱离《政府工作报告》另搞一套。

　　二、始终做到团结奋斗卓越，做担当作为的表率

　　敢担当、敢探索、善作为，是我们党的优良作风和政治优势，也是中国共产党人的宝贵精神品质。一是带头坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要坚持以上率下，带头把被XX破坏的民主集中制重新立起来、用起来。坚决反对和防止独断专行或各自为政;坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实;坚决反对和防止以集体决策名义集体违规。要敢说真话，坚持和而不同，敢于提出不同的意见，针对重大事项、重大决策要勇于发出不同的声音，坚决做到有事摆上台面，坚决避免为了一味求和而保持沉默，尤其是在县政府常务会上，大家要勇于提出出于公心的反对意见。在这里我向大家郑重表态，县政府尊重并欢迎来自各方的不同意见和声音，绝不会因为谁发表了不同的意见而有任何想法。但是，提出的意见建议必须要有政策依据、法律依据，不能为了一己私利向政府提出不合理的要求。要敢讲真理。在大是大非面前，不能搞无原则的一团和气，不能为了表面意义的团结和面子放弃真理。要带头坚持实事求是，坚决做到讲真理不讲面子，为真理放弃私心，敢于为真理争个面红耳赤。要敢出真招。新时代是奋斗的时代，新时代是干出来的，需要用干去诠释。对集体决定的事项，要第一时间抓落实，出真招、实招、高招，形成新的态势，开创新的局面，创造新的业绩。二是带头弘扬斗争精神。xxx要求“领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神，增强斗争本领”。要敢于与自己斗争、善于同困难斗争。要始终保持敢为人先、敢争第一、敢于碰硬的拼搏精神;保持说干就干、干就干好、一抓到底的务实作风;保持补短板、强弱项、守底线、闯新路的工作思路;保持锁定目标、压实责任、紧追不舍、较真碰硬的工作方法。三是带头抓具体抓深入。要全面推行项目化、程序化、清单化管理，按照“一个钉子一个眼、一个萝卜一个坑”的要求，列出时间表、任务图、责任人，按照时间节点序时推进工作，按照既定程序来推进工作，按照问责办法来管理工作，确保各项工作快速推进、高效完成。

　　三、始终做到高效专业精明，做善抓能干的表率

　　高效是开启新时代的需要，专业是把握新形势的需要，精明是适应新要求的需要。面对新时代新形势新要求，要始终坚持高效专业精明的做事准则，善作善成。一是带头提升决策力、执行力、管控力、服务力。要围绕政治正确、法律正确、道义正确、方法正确提高决策力。确保我们的决策符合习总书记和中央要求、符合法律法规规定、符合市场经济规律、符合XX县情实际。要围绕有令则行、有禁则止、有需则应提高执行力。对上级安排的工作不仅要马上去干，还要思考怎么干好。对上级和法律法规禁止不能干的，要心存戒惧，有想法的要马上摒弃，在干的要马上收手，收不了的要主动坦白。对同级和下级的请求，要第一时间响应，第一时间补位，要主动去干。要围绕政令畅通、运行畅顺、心情畅爽提高管控力。一把手必须要管得住自己的人、留得住干部的心、树得起自己的威、办得成单位的事。要围绕政出有据、政府清廉、运转高效提升服务力。严格按照法定权限和程序行使权力，坚决惩治腐败和不正之风，坚持以人民为中心的发展思想，努力提高人民群众幸福指数。二是带头践行科学执政、民主执政、依法行政。要牢固树立法治意识和法制思维，强化运用法律监督、民主监督、审计监督、舆论监督、群众监督等监督手段推动工作，牢固树立“法定职责必须为，法无界定尽力为，法无授权不可为”的意识，做到谋划工作不偏向、决策工作不独断、指导工作不脱轨、推进工作不打折、落实工作不违法。三是带头务求精准精细精深。要大力倡导做好、做细、做精、做深的工匠精神。精准：就是要抓住问题的主要矛盾。工作要有针对性，做到有的放矢、目标明确，不能统而概之。如债务化解工作，就要按照14个工作专班的责任分解，每一笔债务都要按照“七个一批”落实到具体的措施上、任务上。精细：就是要具体问题具体分析。工作要落实落小落细，不能大而化之。如《政府工作报告》提出的“三引四变”和“三园一栈”，作为乡村振兴战略的具体抓手，县政府分管领导要牵好头，农业农村局、扶贫办、经贸局、市管局、林业局、各镇乡就要拿出具体的工作规划和措施。精深：就是抓住解决问题的客观规律。工作要做深做细，不能浮于表面。如增比进位工作，首先是干出来的，但根子是科学评估出来的。我们不仅要推动经济运行产生指标，还要吃透游戏规则，科学评估出指标;既要坚决反对弄虚作假报假数据，又要坚决反对不负责、不专业造成瞒报、漏报和错评。如果再发现瞒报、错报、漏报、错退、错评，一律严惩重罚。

　　四、始终做到诚信厚道守规，做品行纯正的表率

　　干部要想行得端、走得正，就必须涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重，保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣，特别是要增强自制力，做到慎独慎微，争做品行端正的表率。一是带头严守廉洁纪律。一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。特别是党员领导干部要坚决防止和反对特权思想、特权现象，恪守为官之德，筑牢廉政底线，做到清廉为官，才能担起肩上的重任。更应该明史知理，不能颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义利、放纵了亲情，要带头树好廉洁自律的“风向标”，推动形成清正廉洁的党风。要带头管好家属子女和身边工作人员，树立好的家风家规，清清白白做人、干干净净做事。二是带头纠“四风”兴“三风”。坚决防止“四风”抬头反弹，坚决破除“做虚工、磨洋工、走过场、踢皮球、甩坨子”的不正之风，坚决纠正“走马观花、资料留痕、开会免责”的形式主义，坚决纠正“舌尖上的浪费、车轮上的铺张、节日中的腐败”等奢靡之风。大兴真抓实干之风，坚持讲老实话、办老实事、做老实人，保持实事求是的优良作风。在具体工作中，既要在“求真”上下功夫，更要在“务实”上做文章。大兴调查研究之风，要坚持深入基层、深入实际，针对改革、发展、稳定中的热点、难点问题，带着政策、带着疑问开展调研，充分利用各种调研方式，拜人民为师、向基层求教、向企业取经，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，真正做到听真话、访实情，了解群众疾苦，解决群众困难。大兴勤俭节约之风，领导干部要在平时的工作生活中作表率，树立节约意识，在办公、接待、活动中大力倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费，严格控制“三公”经费，争取花最少的钱办最大的事。三是带头以公心决策、良心办事、决心破题、信心立业。光明磊落、坦荡无私，是共产党人的光辉品格，也是干部应该锤炼的品质修养。每一个党员领导干部都要正确处理公与私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。要秉持“公心”，牢记公职人员姓公的本质，坚守掌权为公、执权为公、用权为公的理念，坚持以公心决策、以公平立标、以公正执法的原则，始终将党和国家、人民的利益放在首要位置，时时处处带着公心、秉承公义、严守公德。要坚守“良心”，坚决凭良心做人做事，管住自己的私心、控制自己的私欲，绝不做侵公肥私、损人利己、中饱私囊、违法乱纪、言而无信之事，做到问心无愧。要坚定决心，要有“不到黄河心不死”“不撞南墙不回头”的决心，守好发展和生态两条底线，抓住“双有机”和农工旅一体化两条主线，突出新型工业、新型城镇、乡村振兴“三大抓手”,聚焦城区、园区、景区“三区平台”，打造茶、牛、旅“三大百亿级”产业集群，建设“三园三基地”，推动经济社会高质量发展。要树立信心，XX具有独特的生态优势、气候优势，孕育了XX“九宝”，这是不可复制的资源;XX经济总量不大、结构不优，但具有很大的后发优势;XX干部经过政治洗涤、脱贫攻坚考验，精神斗志和奋斗姿态充分激发，我们完全有、也应该有信心实现后发赶超，重塑XX自信和形象。

　　五、始终做到忧民为民利民，做心系群众的表率

　　党的干部就要胸怀强烈的政治责任感、历史使命感，积极投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的火热实践，把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中，争做心系群众的表率。一是带头践行宗旨理念。党的宗旨是全心全意为人民服务，xxx多次指出“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”。我们的干部都要坚持以人民为中心的发展思想，怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是带头践行群众路线。xxx强调“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”。我们要自觉践行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的行动自觉。三是带头回应群众期盼。要坚决反对命令主义。要认真倾听群众呼声，要拜人民为师、向人民学习，深入开展调查研究，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。要努力解决群众难题，坚持量力而行、尽力而为，努力解决群众所期盼、所关心的问题。要坚决反对尾巴主义。要正确引导群众预期，坚持立足客观实际，“既不降低标准，也不吊高胃口”，努力满足群众合法合理诉求，坚决打击无理取闹、借机闹事的行为。

　　就讲这些，谢谢!