县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在问题及对策措施
时间：2020-08-31 12:17:16 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施
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县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施
县级纪检机关派出（驻）机构（以下简称派出〈驻〉机构）承担着执纪审 查、监督检查等职能，第一职能就是监督。能不能有效地防止形成反腐倡廉监督 空白、监督缺位、监督乏力的“梗阻”现象，如何更好地提高派出（驻）机构履 行监督检查的职能，是一个亟待探讨的问题。
一、派出（驻）机构履行监督职责存在的突出问题和形成原因
（一） 缺乏履行监督职责的规范化制度设计
派出（驻）机构监督的事项、重点、标准、措施不具体不明确，具体参 与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺 乏具有针对性和可操作性的标准、措施。
派出（驻）机构参与监督的主要渠道不畅。首先是派出（驻）机构与管 辖部门（单位）之间沟通联系还缺乏经常性、持久性、制度性。事前参与、事中 监督不够，监督检查的针对性不强。有的部门（单位）对自觉接受监督认识不到 位，存在回避监督现象；有的部门（单位）为规避监督采取用其他形式的会议代 替党委（党组）会和局务会讨论决定重大人、财、物等问题。其次是派出（驻） 机构获取监督举报信息的渠道狭窄，十部群众获取信息还存在不对称问题， 无力 监督举报。参与监督的主要渠道不畅，导致监督缺位。
（二） 队伍建设不足是全面履行监督职责的“短板”
主观认识不够，工作积极性不高。个别派出（驻）工作“一锅粥”，“大 锅饭”，开拓创新意识不强，不能根据管辖部门（单位）的实际情况创造性地开 展工作。
人员配备不全，履行监督职责的业务水平不足。人员配备不齐，工作总 结制约着监督检查工作的开展。同时，面对不同的部门和行业，不同的行政运作、 权力运行规则，对全面有效履行监督职责形成挑战。
二、推进派出（驻）机构充分履行监督职责的对策措施
（一）制定出台派出（驻）机构履行监督职责工作细则
明确职责定位。加强管辖部门（单位）领导班子及其成员监督，指导协 助领导班子组织协调好部门（单位）及所届系统的党风廉政建设和反腐败工作。
不参与管辖部门（单位）行政业务工作，做到参与不十预，建议不插手，尽职不 失职，确保不越位、不错位、不失位。
理顺工作关系。一是理顺派出（驻）机构与管辖部门（单位）之间的关 系，要把加强对管辖部门（单位）领导班子及其成员的监督作为第一职责，把握 好监督、协助和参与之间的关系。二是理顺派出（驻）机构与县级纪检机关职能 室之间的关系。派出（驻）机构应积极与各室加强交流，接受业务指导，协调、 配合处理好各项工作问题；县级纪检机关各室要积极主动地深入派出 （驻）机构 指导和交流业务工作，实现资源共享、信息互通，形成有效的监督合力。
阐明工作任务。重点履行好强化党风廉政建设责任制的落实、强化对领
导十部的教育和监督、强化对“三重一大”事项的监督、 强化对制度执行情况的 督促整改、坚决依纪审查各类违纪违规案件等重点任务。
突出监督重点。坚持以“突出重点、务求实效”为派出（驻）机构工作 原则，突出重点对象、突出重点部位、突出重点领域、突出重点事项，努力增强 监督检查工作的针对性和实效性。
细化工作形式。一是开展日常监督。通过多种形式，时时跟踪监督管辖
部门（单位）领导班子特别是主要领导执行中央八项规定精神的情况、 执行议事
规则的情况、执行个人重大事项报告制度的情况以及述责述廉、生活作风、廉洁 自律等方面的情况，使党内监督各项制度能够更好地得以落实。
二是实施及时巡 查。建立巡查制度，与财政、采购、发改等部门建立协调机制，随时掌握管辖部 门（单位）财务支出、项目建设、资产管理、物资采购、土地交易等信息，定期 和不定期进行检查，全面加强对管辖部门（单位）工作运转状况的监控，及时测 评、考核管辖部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作。三是进行专项检查。
针对日常工作报告和巡查督查中发现的线索以及纪检机关部署的不同时期重点 领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、较为集中的问题，开展专 项活理检查。四是实行“过程”监督。通过事前审核方案、参与决策过程、检查 实施情况等方式，对管辖部门（单位）重大决策的合规性、程序性、公开性进行 监督。通过明察暗访、实地抽查核实和日常监督检查、专项纪律检查等方式，督 促落实财政资金使用制度、项目建设招标投标制度、范文内容地图项目资金拨付 监管制度。通过制度审查、财务检查等方式，对管辖部门（单位）的大额项目资 金支出、大额经费支出等进行监督，看资金使用的决策程序、拨付程序、报销程 序以及使用范围等是否合纪合规。五是严格问责追责。针对党员十部工作中出现 的失职失责、渎职犯罪等违纪违法行为，依照有关规定追究相关责任人的责任。
六是建立监督台帐。对管辖部门（单位）“三重一大”事项决策及实施情况进行 跟踪督查，实行台帐式管理，确保每次监督不走过场、不流于形式。
畅通监督渠道。派出（驻）机构有效履行监督职责的关键是保障知情权 的落实。一是建立管辖部门（单位）日常工作报告制度，报告要体现主动性、时 效性、真实性、完整性。二是建立派出（驻）机构列席会议制度。凡涉及重大问 题决策、重要十部任免、重大项目安排和大额资金使用等议题的党委（党组）会 议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议，管 辖部门（单位）要提前向相应派出（驻）机构预告，派出（驻）机构派员列席会 议。三是健全派出（驻）机构日常联系机制。建立派出（驻）机构召集管辖部门 （单位）负责人会议制度，定期召集会议；建立健全派出（驻）机构负责人参加 县（市）委、政府召开的重要会议制度，提高派出（驻）机构的社会认可度和自 身权威性。四是充分发挥群众监督举报作用。健全制度，强化落实，深化党务公 开、政务公开、企务公开、财务公开、办事公开等工作，积极推行民主评议、民 主听证等形式，扩大群众的参与权和知情权，保障群众监督举报作用的发挥。
（二）强化队伍建设补齐全面履行监督职责“短板”
热门思想汇报提高认识主动作为。派出（驻）机构要牢固树立“加强监 督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，确立正确的工作理 念，利用派出（驻）机构工作相对独立、职能加强的优势，坚持原则，敢于碰硬， 大胆进行监督，积极履行监督职责任务，真正把新的管理体制的监督优势转化为 监督工作强势。
健全机制压实责任。一是建立派出（驻）机构十部的评价考核制度，细
化分解职能职责，增强工作责任心，充分调动派出（驻）机构十部的工作积极性。
二是强化派出（驻）机构监督责任，把工作手段从注重“抓大放小”向“抓早抓 小”转变,把工作重点从注重“惩处极少数”向“管住大多数”转变 ，实现纪在 法前,纪严于法,惩前忠后，治病救人。三是健全派出（驻）机构责任机制，建立“四 种形态”责任落实活单，明晰运用“四种形态”特别是“第一种形态”的职责和 任务。实施痕迹化管理，实现运行“四种形态”职责、最全面的范文参考写作网 站任务台账式记载和数据化管理。四是增强派出（驻）机构责任担当 ，保证运用
监督执纪“四种形态”持续发力。完善配套措施 ，细化好谈话函询、批评教育、 诫勉谈话、通报曝光等第一种形态的运用方式方法 ，推进派出（驻）机构监督工 作抓早抓小，对苗头性、倾向性问题快治、狠刹，把纪律和规矩挺在前面。支持派 出（驻）机构正确运用执纪审查的权力和手段，依纪依规坚决查处滥用权力、谋
取私利的问题，大胆惩治作风散漫、不作为、乱作为和违纪违规行为。通过查办 案件，进一步严肃党的纪律和规矩，优化发展环境，发现管理上的薄弱环节，以 利于制定措施、规范制度、堵塞漏洞，充分发挥办案在治本方面的建设性作用。
提升能力增强力量。一是加强培训学习，提升派出（驻）机构十部的素 质能力。二是配够配强人员，增强派出（驻）机构的工作力量。改进体制、调整 编制，选配一批素质高、业务精、能监督、善执纪、敢问责的优秀十部调整充实 到派出（驻）机构中来，TOP10Q?文排行着力增强派出（驻）机构工作力量。
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