华能大连电厂创建安全生产管理标准体系交流材料

华能大连电厂

创建安全生产管理体系交流材料

尊敬各位领导：

下午好！

我代表华能大连电厂就建立实施“华能电厂安全生产管理体系”工作谈些体会，请领导、教授指正。

我们一直认为，建立实施“华能电厂安全生产管理体系”，既是落实“节省发展、清洁发展、安全发展”战略方针具体表现，也是华能构建“三色”企业肯定要求，其目标就是要促进集团各电厂安全生产管理工作规范化、科学化和标准化，全方面提升集团企业整体安全生产水平，提升生产效率，降低生产成本，增强企业竞争力，借以切实推进集团企业“创建世界一流企业”战略目标圆满完成。

在集团企业统一安排下，华能大连电厂被确定为创建“华能电厂安全生产管理体系”首批试点单位之一，这既是我们光荣，更是我们义不容辞责任。对此，我厂上下高度重视，仔细研究、周密布署，全方位地投入到该项工作当中，并在实施运行中不停连续完善。

几年来，大连电厂经过“华能电厂安全生产管理体系”有效运作，帮助企业搭建了系统安全生产管理平台，建立起了预防为主、连续改善优异安全生产管理模式，规范了企业安全生产管理，促进了安全生产各项工作质量提升，企业整体安全生产管理水平得到连续提升。

现将华能大连电厂建立实施“华能电厂安全生产管理体系”工作向各位领导作以简明汇报。

一、体系建立和实施过程

1月，大连电厂开启体系创建工作，在创建体系过程中，经历了三个阶段：即体系建立、体系运行和体系改善。

（一） 体系建立

体系建立过程关键工作是建立体系准备和体系文件编制，我们经过严抓准备关、选人关、审核关和公布关，提升体系文件符合性、科学性和可操作性，确保文件编写质量。

（1） 建立体系准备

首先健全组织，统一计划。成立体系建立领导小组和工作小组，细化分工，明确职责。制订体系工作总体计划，确定体系文件目录，制订编写方案和编写模板；准备相关文件资料。

其次全方面动员，提升认识。开展创建体系宣传发动，提升对创建工作关键性认识，形成全员主动参与良好群众基础。对文件编写人员进行《编写导则》和《体系要求》学习培训，明确体系文件编写标准和要求，掌握华能电厂安全生产管理体系文件和原有文件区分和特点。

第三全方面梳理，科学补充。依据华能集团企业下发《体系要求》，全方面梳理电厂和安全生产相关管理制度和程序文件，对照梳理后各项管理制度和标准，找出和“华能电厂安全生产管理体系”相关文件，同时结合电厂实际情况，确定文件结构和数量，明确需要修订和增补文件，形成电厂建立体系文件目录清单。

（2）体系文件编制

文件编制重在提升文件质量，我们以集团企业下发三个标准、电厂现有文件及上级相关法律法规要求为编写依据，在企业原有管理基础上，充足结合本厂安全生产实际情况，本着“从企业实际情况出发、细化管理职责、理清管理步骤、突出企业特色”标准编写体系文件。

1．编写文件初稿及征求意见。选择业务精、懂管理专业人员作为文件起草人，文件起草人依据文件编写依据和标准编写文件初稿，文件初稿首先经起草部门审查讨论后，还需征求相关部门意见，然后形成送审稿。

2．文件审核、审定。文件审核由文件归口部门正职或分管副职负责。主管副厂长负责文件审定。若文件包含业务面较广管理标准（如设备检修管理、外包工程、安全生产考评等），主管厂长召集相关部门或相关管理人员进行集中讨论审核，形成审定稿。

3．文件同意公布。审定后文件送厂长同意后颁布实施，要成熟一批公布一批，不盲目追求速度。

大连电厂依据集团企业创建华能体系工作总体安排，历时6个月完成了体系文件编制工作，于 6月底，前后分三次将全部体系文件正式公布，标志着“体系”建立，进入体系运行阶段。

（二） 体系运行

建立体系是基础，有效运行是目标，体系运行重在严格实施。体系建立成败要在体系实际运行中给予验证，在运行中积累经验，为改善提供现实范例。在体系运行中，我厂采取多个控制方法，提升文件实施力，确保体系有效运行。

（1）加大宣传培训力度

为最大程度地降低体系运行盲目性，使各部门、各岗位人员熟悉体系基础情况和和本部门、岗位相关内容，使其含有从事岗位工作必需能力和意识。我厂加大对“体系”宣传培训力度，编写并下发“体系”相关说明和介绍，要求各部门、各班组组织职员进行学习，加深广大职员对体系了解和认知程度。另外，还邀请相关教授为班组长以上生产骨干进行了体系运行培训讲座，为体系运行培养人才，奠定了坚实组织基础。

（2）严厉文件控制管理

根据《文件控制管理标准》要求，严控文件编制、评审、同意、发放、使用等步骤，对体系文件动态管理，专职维护，以红头文方法公布，将最新文件统一挂在内部网站上，供全部岗位人员查询、使用，确保在使用场所全部能得到适用文件有效版本等。

（3）强化体系文件实施

体系文件运行实施中，遵照“做你所写，记你已做”标准，做到凡事有些人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有些人监督，确保每项工作程序化、标准化和规范化。

（4）强化体系动态监督

体系运行好坏需要在监测中给予度量，缺乏必需监测手段只能使体系流于形式。体系运行以后，我厂成立了由内审人员组成体系监督小组，动态监督体系运行，立即反馈体系运行情况，立即纠正存在问题，提升各岗位人员实施力度。

（5）建立体系考评制度

我厂将文件实施情况和月度考评结合，对未按要求实施文件和不符合项未立即整改人员或部门在月度工作考评中进行考评，增强文件实施严厉性，真正做到做你所写，记你已做。

（6）完善体系文件统计

文件统计是体系文件实施情况证据，也是监督检验关键。在体系运行期间，建立了全厂《体系统计清单》，完善了管理需要统计表样，确保做事有统计、表样有出处、表样科学合理，提升体系文件可操作性。

经过对体系运行过程有效控制和监督和采取强制性方法，强化各级人员安全生产风险意识，消除安全生产中隐患和微弱步骤，规范各项工作步骤，发挥体系本身各项功效，提升了体系文件实施力，确保了体系有效运行。

（三） 体系改善

建立连续改善机制并使电厂取得不停增加安全生产业绩或绩效是体系终极目标和精髓。几年来，我厂经过开展自我评价、年度审核、外部确定及补充完善方法，提升文件质量，丰富体系内容，确保体系连续改善、有效运行。

（1）体系自我评价

开展自我评价关键目标是为了查明体系实施效果是否达成了预期要求，立即发觉问题并采取纠正方法，使体系连续有效运行。我们严格按计划时间间隔开展自我评价，采取专题或一个部门或多个部门或多个文件进行审核，确保整年覆盖全部部门和全部文件最少一次； 每次检验成立6—8人自我评价检验小组，首先以文件控制点为依据编制检验表，明确检验内容和关键；检验中关键检验文件控制点控制方法和统计实施情况；检验后编写《自我评价汇报》，下发相关部门，要求各相关部门认真分析不符合项发生原因，并采取纠正方法加以消除，以避免类似不符合项反复发生，评价检验小组负责对纠正和预防方法进行跟踪检验。整改效果和企业月度工作考评挂钩。

（2）体系确实定验收

1月6-8日，集团组织教授对我厂创建 “华能电厂安全生产管理体系”符合性、充足性和有效性进行了检验确定。针对教授组提出问题，我们举一反三，认真分析原因、制订整改方法，立即进行整改和完善，确保体系在运行中不停改善和提升。

（3）年度管理制度审核

每十二个月11-12月份，我们对全厂管理制度适用性、有效性进行一次全方面审核。经过年度制度审核工作，确定哪些文件修订、增加或废止，然后按分工进行全方面修编完善，确保体系文件内容符合上级要求和企业实际，提升文件可操作性。

（4）结合实际不停完善

伴随管理工作不停深化，集团企业下发了《反违章管理措施》和《隐患排查管理措施》，我们依据集团企业新要求，以华能电厂安全生产管理体系为平台，结合电厂实际补充了《反违章管理标准》和《隐患排查管理标准》； ，电监会制订了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，我们认真将标准化达标标准和集团企业《体系评价标准》进行了分析对比，结合企业管理实际将达标要求中融合到“体系”建设之中。

　 4月13日，我厂顺利经过一级标准化达标现场评审，教授组对标准化达标和“华能电厂安全生产管理体系”融合和一体化运作给高度评价。

以 “华能电厂安全生产管理体系”为平台，依据上级要求，结合企业实际，连续完善体系内容，使我厂建立体系更科学、更有效，提升了工作质量和效率，避免了“两层皮”现象发生。

二、体系建立和实施取得成效

几年来，经过华能电厂安全生产管理体系实施运行，大连电厂取得了初步成效。

（一）提升了对体系创建工作认识

经过对“华能电厂安全生产管理体系”创建目标和意义广泛、深入宣传和培训，使各级生产人员统一了思想，认识到创建体系重在结合实际、规范安全生产管理、保护人身安全健康、减轻电厂管理工作量，提升工作效率。

（二）规范了电厂安全生产管理

依据集团企业提供体系文件框架，经过建立安全生产管理体系，使电厂重新全方面梳理了安全生产管理多种文件，对已经有管理标准、管理制度进行了修订、完善，对缺乏文件进行补充，确保了安全生产管理所需文件更完善、更合理，使我厂安全生产管理各项制度愈加规范化、标准化，为电厂不停完善和提升安全生产管理奠定了基础，搭建一个科学、可扩展安全生产管理平台。

（三）提升了设备综合健康水平

几年来，我厂体系创建工作和规范设备管理相结合，依据体系文件要求制订了《设备缺点管理标准》、《设备检修管理标准》、《防磨防爆管理标准》、《设备点检定修管理标准》、《设备异动管理标准》、《文明生产管理标准》等管理标准，在所开展设备缺点、设备治理、技术监督、机组检修工作中均按集团企业安全生产管理体系“控制点”要求实施了全过程质量管理和安全管理，并在缺点管理、设备检修、锅炉“四管”防磨防爆等方面得到深入应用，促进了设备综合健康水平不停提升，取得了可喜成效。

　至 连续四年获全国300MW级火力发电可靠性金牌机组称号；在全国大机组竞赛中，前后八次获全国火电大机组竞赛金牌。

（1）规范缺点过程管理，确保设备稳定运行。

针对多年设备逐年老化、缺点增多现实状况，我厂深入完善《设备缺点管理标准》规范了缺点过程管理，对影响主设备安全运行缺点，根据可控和不可控类型加以区分处理，对于不可控缺点，组织技术娴熟相关专业技术人员商讨，立即制订处理方案，并明确各类人员职责，协同一致，进行低谷消缺，根除缺点或停机处理，或将其转为可控缺点。对于可控缺点，组织相关专业人员充足论证，在条件许可情况下，挂起缺点临时处于监控状态，使相关人员充足冷静，对处理方案深思熟虑后，再组织讨论，制订真正适用技术方案，消除了设备消缺过程中人为问题及管理不到位问题和技术细节准备不到位问题，把缺点消除过程风险降至最低，愈加好地保障了机组连续安全稳定运行。对关键定时切换、试验、重大操作由专员负责，主任、专工进行关键监护，认真做好危险点分析工作，确保各项重大操作安全可靠完成。

（2）严格检修全过程管理，创检修精品工程

机组检修作为每十二个月设备管理工作一个关键组成部分，是深层次查找设备缺点、恢复设备运行品质、提升设备运行可靠性和保障机组整体运行安全有效手段。为此，大连电厂历年来全部将机组检修作为整年生产工作关键步骤进行计划、控制、落实，严格检修全过程管理。

机组检修前，检修部门和运行部门共同确定机组现有缺点和隐患，依据性能试验结果重新对检修项目进行调整，参考设备状态监测结果反复讨论，最终确定检修项目，提升检修项目计划正确性。提前进行机组检修所需物资采购工作，确保检修所需备品备件按时到货。提前编制检修文件包，确定H、W点，编制详尽特殊项目施工方案、检修进度统筹图、“质量、安全、环境确保方案”。这些准备工作全部有力地确保了检修安全、质量和进度。

在机组检修过程中，严格实施《安全、质量、环境管理方法》、《设备检修管理标准》及《设备检修文件包》实现对检修全过程管理。检修项目实施项目管理方法，明确项目责任人，对整个施工过程进行全过程跟踪，并同施工方亲密配合，对每个项目检修过程和结果进行分析、对比，立即调整实施方案，确保检修质量。

机组检修后，对检修过程管理进行总结评价，对机组检修前提出全部指标要素和实际达成性能指标、能耗、关键参数等进行对比、分析、评价，验证检修质量，发觉此次检修未能修复设备缺点和检修管理中存在问题，为下次检修技术改善做好充足准备。经过全方位、全过程严格监督控制，大连电厂各台机组检修结束后均能做到“一次开启成功”、“一个检修期内无临检”，达成机组检修“精品工程”标准。

在检修队伍优化方面，打破了以往由一个检修队伍承包全部检修项目标传统做法。对于主设备和关键辅助设备，电厂重视培养成熟检修队伍，保持关键检修队伍稳定，实施了现有分工、又有竞争检修队伍优化方法；对于专业性很强检修工作，重视选择在业务上愈加精通检修队伍。

伴随体系文件严格实施、管理信息化水平不停提升，大连电厂设备检修质量控制过程也在不停优化。从体系文件质量提升，到文件包编制细化，到W点H点控制强化，到厂内监理机制、考评验收机制完善和实施，质量管理优化一直贯穿于整个设备检修管理全过程。

（3）高度重视锅炉“四管”防磨防爆工作

锅炉“四管”爆漏是长久困扰电厂安全生产一大难题，因其引发事故率高，对发供电和技术经济指标影响很大。电厂成立了以生产厂长为组长锅炉防磨防爆小组，多年来锅炉防磨防爆小组人员不停改变，但其责任、制度不变，在全过程管理思想指导下《锅炉防磨防爆管理标准》日益完善。

经过不停完善我厂《锅炉防磨防爆管理标准》，连续总结、积累，正确控制了锅炉“四管”爆漏关键步骤，如完善锅炉炉管运行温度管理系统，实时监测定时汇总分析，为金属监督及检修工作提供可靠依据；制订锅炉检修三年滚动工作计划，并随锅炉运行情况每十二个月作对应调整；改善锅炉检修人职员作条件，每次检修前均对锅炉内部进行水冲洗，对立即发觉炉管磨损及腐蚀等问题，提升整个检修质量起到了主动作用；坚持锅炉检修严格验收制度，层层负责，层层把关，全方面确保锅炉检修质量。因为制度健全，分工明确，管理到位，方法得力，全厂四台锅炉连续多年无爆管漏泄事故。

（4）强化了外包管理

外包管理是电厂安全管理中不可回避一项工作，是安全管理关键和难点。长久生产实践表明，外包工队伍安全管理是企业安全生产中最微弱步骤，关键表现在：人员素质低劣，队伍管理松散，片面追求经济利益，野蛮作业，不重视安全设施和安全行为规范，从而成为企业安全生产较大隐患。为此，我厂依据 “华能电厂安全生产管理体系”要求，制订了《外包工程安全管理标准》、 《外来人员安全管理标准》、 《特种设备及作业人员安全管理标准》、 《文明生产管理标准》和《危险作业安全管理标准》等包含外包工队伍安全管理标准，并将外包管理纳入电厂常规管理。电厂共有14家常驻外包单位，均按上述文件要求建立了安全档案，具体统计施工资质、承包工程项目、安全组织架构、人员资质和违章情况。

在现场作业中，我厂经过开展有针对性安全教育工作；做好施工项目安全技术交底；加强现场安全管理监督力量；建立安全督导员轮值制度；对关键施工现场，建立施工单位现场挂牌制度多个方法规范外包管理，有效控制了安全生产中微弱步骤。

三、体系建立和实施体会和提议

（一）以主动、健康心态推进体系建立和实施

不能把体系创建工作当成一时形象工程，而应着眼于企业基础管理水平和发展需要，一切从实际出发，一切从安全和效益出发，虚心对照体系标准要求查找本身不足，编制能够满足实际工作需要含有高度可操作性体系文件，加强对体系运行监督管理，企业各级领导、全部职员必需将部门利益和个人利益置于体系利益之下，严格按文件办事，层层负责，层层落实，将创建工作贯穿于企业日常安全生产工作中。

（二）加强培训和内审员队伍建设

体系建立和实施不是哪多个人、哪多个部门事情，而是全体生产部门、全体生产职员一项系统工程；体系运作好坏不仅仅取决于文件编制质量，更取决于文件是否得到落实和落实。

体系有效运作，首先要进行普及培训，采取专题讲解或宣传教育方法使全体职员熟知各项管理业务步骤，相关业务岗位人员深知自己所从事岗位对本身素质要求及所做各项工作要达成标准，这么，相当于为体系有效运行奠定了管理基础，使职员能够自觉地实施标准，相关业务人员能够有所依据把握工作质量。

其次加强内审员队伍建设和自我评价工作。内审人员选择和培养对体系有效运行十分关键，几年来，我厂经过筛选确定5-6名综合素质优异人员组成自我评价工作小组，经过严格学习和培训，每个人务必熟知体系组成，并熟练掌握审核技能，以后，常年从事企业自我评价工作，轮番审核各部门管理业务，提出不符合项，指明管理中问题，并督促落实整改，连续促进企业管理改善。要避免内审员队伍庞杂，素质良莠不齐，内审工作流于形式，造成体系运作不切合实际工作，甚至成为“两层皮”工作负担。

体系自我评价工作要连续进行，对各部门轮番开展定时或不定时审核，循序深入并形成长久化，不停有效促进企业自觉地完善工作质量和工作效率。

（三）充足发挥领导作用

企业领导承诺和主动参与，对建立和实施一个高效安全生产管理体系是必不可少。实践证实，体系建立早期无法经过底层自觉自发地完成，而必需由领导者自上而下地强制推广实施。只有企业领导者，坚定不移地高度重视体系建设工作，带头参与各项活动，坚持不懈地推进体系向前发展，自觉用体系文件要求指导整个企业安全生产各项工作，体系才能真正建立并有效实施起来；相反，假如领导者把体系创建工作只是作为一项可有可无工作来抓，自己不参与，本身不加强标准和文件学习和实施，体系策划得再好也是镜花水月，肯定会在运行中失效。

创建“华能电厂安全生产管理体系”是集团企业提升质量和效益关键举措，全方面推行“华能电厂安全生产管理体系”，责任重大，意义深远。在此，我们真诚地期望经过集团企业全方面推广“华能电厂安全生产管理体系”建设，促进企业安全生产管理水平提升和可连续发展，为集团企业早日实现“创建世界一流企业”战略目标做出贡献!

以上是大连电厂开展创建“华能电厂安全生产管理体系”实践活动一点体会，请各位领导和教授指正！

谢谢！