XX系统有关学习借鉴“枫桥经验”工作建议方案x
时间：2020-11-02 20:19:32 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
XX系统关于学习借鉴“枫桥经验”
工作建议方案
一、“枫桥经验”含义及创新发展
20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。
“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明新时期特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
习近平总书记就创新群众工作方法作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向；党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质；坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。
二、“枫桥经验”渊源
（一）小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。枫桥具体做法及成效：为此，枫桥在各居委会、村，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年，枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2%，其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。
此外，枫桥镇在健全普法工作网络的基础上，每年投入20多万元用于法制宣传教育，并对曾经有过违法行为的人员，坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则。
（二）帮扶刑满释放人员。枫桥具体做法及成效：近年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大部分人已成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%。
（三）外来务工人员管理新模式。枫桥具体做法及成效：随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
三、各地学习“枫桥经验”主要做法总结
（一）坚持党建统领，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用。一是紧盯治理重点领域薄弱环节，健全组织、强化政治功能；二是选优配强基层党组织书记，壮大基层社会治理骨干力量；三是构建党组织统一领导、群众广泛参与的基层治理体系；四是引导党员在基层社会治理中当先锋作表率。
（二）坚持以人民为中心，探索创新矛盾纠纷多元化解机制。一是突出“一大核心”，引领多元化解发展方向，坚持党委领导，强化党建引领，创新党支部形式；二是做实“三大重点”，践行多元化解为民宗旨。以“无讼社区”建设为抓手，做实心系群众的纠纷预防化解工作。以“公调对接”建设为抓手，做实贴近群众的民生警务工作。以“项目调解室”建设为抓手，做实服务群众保障发展工作；三是强化“五大保障”，激发多元化解强劲动能。坚持社会化参与。营造法治化环境。搭建智能化平台。壮大专业化力量。注重德治化建设。
（三）全面推进智慧治理，不断提升社会治理智能化精细化水平。一是以抓好顶层设计为牵引，着力打造社会智治建设新格局；二是以技术与业务深度融合为重要抓手，推动办案流程再造及优化规范；加快推进政法办案智能管理系统建设。加快构建新技术应用配套体系；充分发挥信息化、智能化对司法改革的促进保障作用；三是以精准对接群众需求为落脚点，打通基层社会治理和民生保障各环节构建线上线下协同的社区服务体系。探索建立小区智能安防体系。打造智慧便民利民服务系统。
（四）加强综治中心规范化建设，夯实基层社会治理实战化平台。一是坚持实战导向，高位推进综治中心建设；二是坚持实体运行，实现多元主体协同共治；三是坚持实效为先，做到基层治理“耳聪目明”。
（五）构建共建共治共享机制，提升群众获得感幸福感安全感。一是完善共建共治共享格局，让群众生活和办事更方便。顺应新时代人民群众对美好生活的新期待，紧紧围绕群众反映强烈的“办事难”等突出问题，着力完善党委领导、政府主导、部门协同、多元参与的善治格局；二是打造共建共治共享平台，让群众表达诉求更畅通。把“一切为了群众”理念贯穿于社会治理始终，打造群众呼声有人听、矛盾有人调、信访有人接、诉求有人落实的一体化平台；三是健全共建共治共享机制，让群众感觉更平安更幸福。着力营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的社会氛围。
四、XX系统学习“枫桥经验”主要做法建议
根据以上各地学习“枫桥经验”的具体做法来看，各地具体工作基本是以新时代“枫桥经验”主要内容“五个坚持”为出发点和着力点。XX系统在学习贯彻“枫桥经验”中也应遵循，结合XX工作实际及重点，同时吸收各地XX系统好的经验做法，形成XX系统开展落实“枫桥经验”的主要做法，仅供领导参阅。
XX系统学习贯彻应用“枫桥经验”，主要做法也是紧密围绕提升社会治理及创新群众工作方法开展，主要有以下几方面建议：
一是以党建为引领，全面加强社会治理和群众服务工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是深入贯彻总书记关于创新群众工作重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会。坚持问题导向，进一步推动全面从严治党向基层延伸，把局系统基层党组织建设成坚强战斗堡垒，有效预防XX领域各类矛盾纠纷的发生，加强对不稳定因素的综合治理，提升人社社会治理水平。坚持结果导向，巩固“不忘初心·牢记使命”主题教育成果，将“XX工作为人民”理念深入于灵魂、落实于为人民群众服务的每一件工作中。
二是牢固树立“以人民为中心”的发展理念，全面提升XX服务效能。加速推行“互联网+政务”服务，打通线上线下一体化服务堵点。以精减各类证明材料、减少群众排队时间、压缩办理办结时间为核心升级点。大力开展各种具体的业务工作，比如遵守劳动用工和社会保障法律法规专项检查，加大劳动监察执法力度。积极开展劳动人事争议仲裁规范化建设，对拖欠农民工工资、工伤赔偿等案件进行“快立、快审、快结”，有效化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，将各类劳资纠纷、工伤案件及时化解在萌芽状态，切实维护好人民群众的根本利益。
三是坚持自治、法治、德治“三治融合”的矛盾化解原则，坚决把矛盾消化在基层。大力向各企业、部门宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《社会保险法》的法律文件，让社会主体强化法律意识，全面落实劳动保障法律法规和相关政策，推进劳动关系和谐稳定，强化源头治理，落实“自治”责任；加强重大风险隐患过程管理、重点关注、持续跟踪、动态把控，对未依法履行法律职责造成矛盾激化的社会主体，坚决做到依法处置，对于化解确实有难度的重大矛盾，及时综合研判，避免矛盾激化、事态扩大，落实“法治”义务；注重舆论引导，强化舆论宣传，对依法依规落实责任的社会主体，要积极宣传表彰；对违法违规不履行义务的社会主体，要通过纳入失信单位管理等方式进行公开，进一步提升企业“德治”意识。通过“三治”的融合推进，建立强化源头预防、加强过程管控、夯实社会责任为一体的矛盾化解体系。
四是树立人人都是窗口的工作理念，以高度负责的态度热情服务群众。在制度建设、服务管理、信息化建设和社会保险基金监督管理等方面下足功夫，着力打造服务一流、便捷高效、群众满意的优质服务窗口，着重做好各种待遇按时足额发放和支付工作。消化矛盾、降低矛盾最为直接的方法就是提升我们的服务水平、改善我们的工作态度、培养我们的耐心，把人民群众的事情，当成自己的事情来办，群众一定会多一次点赞、多一份理解。
五是不折不扣执行落实政策，让群众及时享受政策红利。及时迅速的落实中省市各项社会保障政策，特别是社会保险费降费、稳岗返还、养老保险提标等重大普惠性政策。为此，要建立政策落实督导督查机制，及时检查政策落实情况，群众受益情况。对于历史遗留问题，要做好政策解释，强化疏导劝导工作，同时在现有政策条件下，积极为群众争取最大权益。强化法治的保障作用，畅通群众表达诉求渠道，综合运用信访、仲裁、监察、复议、诉讼等手段，着力提升矛盾纠纷的综合治理水平。
