【财税工作会议讲话】武山县县长在全县财税工作会议上讲话（全文完整）

在全县财税工作会议上的讲话同志们：这次全县财税工作会议是县委、县政府在年初召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央和省、市财政工作会议精神，全面总结“十一五”及2010年全县财税工作，下面是小编为大家整理的【财税工作会议讲话】武山县县长在全县财税工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全县财税工作会议上的讲话

这次全县财税工作会议是县委、县政府在年初召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央和省、市财政工作会议精神，全面总结“十一五”及2010年全县财税工作，分析当前形势，明确“十二五”财税工作思路，对2011年全县财税工作进行全面安排部署。前面，康永同志、乐民同志、护民同志分别就做好财政、国税、地税工作讲了很好的意见，我完全同意，请按照这些安排，认真抓好落实。

下面，我就做好全县财税工作讲几点意见：

一、总结成绩，认清形势，切实增强做好“十二五”财税工作的信心和决心

“十一五”时期，是我县经济社会持续快速发展的重要阶段，也是财政收支增幅最大、民生投入最多、改革不断深化、管理日趋规范、保障更加有力的时期。面对各种困难和不利因素，我们坚持科学理财、依法理财、民主理财，为全县加快发展提供了较好的财力保障。主要呈现以下几个特点：

（一）财税收入大幅增长。狠抓财税征收管理，收入持续快速增长。全县大口径财政收入年规模由“十五”末的5248万元增加到“十一五”末的1.34亿元，超额完成了“十一五”规划确定的目标任务，而且五年净增8000多万元，年均增长达20.6%，财政收入实现了“翻番”的目标，是“十五”末的1.5倍。

（二）财政支出规模不断扩大。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，积极争取转移支付、财政补助、国投项目资金等各类财政资金，重点加大对“三农”投入和基础设施建设的力度，使财政支出规模持续扩大。全县财政支出年规模由“十五”末的2.24亿元增加到了“十一五”末的10.05亿元，是“十五”末的3.5倍，年均增长35%，净增近8亿元，财政支出实现了“翻两番”。

（三）财力保障水平明显提高。坚持“保工资、保民生、保重点”的原则，全面落实退耕还林、种粮补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，发放补贴资金6.3亿元，有效保障了农业增效、农民增收和农村发展。积极落实干部职工工资、津补贴、住房公积金、医疗补贴及离退休人员退休工资调整政策，做到及时、足额发放，实现了县财政不欠干部职工一分钱的目标。不断加大民生投入，高效落实县委、县政府每年确定的实事办理资金，有效改善了民生，促进了社会和谐，让公共财政的“阳光雨露”惠及到了全县人民。

（四）服务发展能力日益增强。紧贴全县发展大局，多渠道筹集资金，积极引导社会资金，多方争取金融支持，全方位加大对“三农”、重点项目、城乡基础建设、民生保障、社会事业、中小企业发展等重点领域和薄弱环节的投入，积极落实设施蔬菜建设、新农村巷道硬化、“双通”工程、农村公益事业“一事一议”和教育质量、科技承包等财政奖补资金以及各类项目配套资金，建立了财政支农资金稳定增长机制，有力调动了各方面工作的积极性，切实为全县经济社会发展提供了坚实的财力保障。

（五）财政改革富有成效。积极稳妥推进省财政直管县改革试点，不断建立健全有利于科学发展的财政体制机制。财政国库集中支付、部门预算、乡财县管等改革深入推进，政府采购、强农惠农财政补贴“一册明、一折统”发放等制度不断完善。加强财政资金监管，积极开展涉农、民生等专项资金检查和“小金库”专项治理，财政管理水平有了较大提升。

这些成绩的取得来之不易，是各相关部门求真务实、狠抓落实的结果，是在座的各位恪尽职守、爱岗敬业、辛勤努力、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向各部门、各乡镇、各金融单位以及全体财税干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着全县经济社会的快速发展，各方需求和社会矛盾明显增多，许多新情况、新问题不断凸显，对财税工作提出了更高的要求。突出表现在：一是财政收入总量小，整体实力还不强，特别是与毗邻的陇西、甘谷县相比，财政收入相差1个多亿（2010年财政收入陇西2.6亿元，甘谷2.5亿元），县级财力捉襟见肘、支持发展的能力明显偏弱。二是财政收支矛盾更为突出，增支因素不断增多，保民生、保重点、保发展的压力进一步增大。三是财源税源结构单一，财税收入对祁连山水泥公司税收和土地出让金等非税收入的依赖性还很强，缺乏更多大型工业项目的支撑，后续财源不足，财税增收的基础还不是很稳固。四是财政管理的科学化、精细化水平有待进一步提高，资金监管需要不断加强。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

当前，经济社会发展已步入“十二五”时期，这是一个蕴含重大发展机遇又富有挑战的重要战略机遇期。随着国家继续实施扩大内需政策和积极的财政政策，推进实施新一轮西部大开发战略，进一步支持甘肃经济社会发展，建设关中—天水经济区，大力发展社会事业、加强基础建设、不断改善民生，以及省、市加快实施新的区域发展战略，使各类惠及我们贫困地区的好政策越来越多，各类大项目、好项目越来越多，可以说我们迎来了财税工作大发展的黄金时期。更为重要的是，站在新的历史起点上，县委、县政府审时度势，制定了振奋人心、催人奋进的“11253”区域发展战略，这为我们推进跨越式科学发展进一步指明了方向。

对于我们这样一个典型的投资拉动发展型县区来说，财政是发展的关键支撑，发展是财政工作的最终体现。面对发展的大好形势，有许多机遇就在我们面前，需要我们敏锐洞察、及时把握、牢牢抓住，加强财政运作，激发各方活力，将各类机遇、众多优势转化为实实在在的发展成果。同时，也有许多难以想象的困难和制约因素摆在我们面前，需要我们充分认识面临的严峻形势，以改革创新的勇气和魄力，努力去克服和解决，全力以赴抓项目、建财源，夯实财政基础，增强财政实力，激发财政活力，以财政的科学高效运转，推进经济结构调整和发展方式转变，支撑和推动经济社会不断加快发展。因此，财税工作各部门一定要进一步提高对新形势下财税工作重要性的认识，主动适应新变化，切实增强使命感、责任感和紧迫感，增强忧患意识、危机意识，进一步统一思想、坚定信心，创新思路、锐意改革，抢抓机遇、主动出击，加强衔接、完善举措，不断做大财政“蛋糕”，全面促进财税工作大发展，推动经济社会跨越式科学发展，努力建设富裕武山、生态武山、和谐武山、魅力武山。

二、广开财源，增收节支，为全县经济社会跨越式科学发展提供坚强财力保障

今年是“十二五”规划开局之年，圆满完成全年财税工作任务，对于顺利实现未来五年发展目标具有十分重要的意义。全县财税工作要按照全省开展“财政支出管理年”活动和全市强化民生资金管理、强化乡镇财政管理、强化专项资金管理“三个强化”的要求，狠抓收支管理、服务重点建设、加强民生保障，全面提升财税支持发展的能力。

（一）狠抓增收节支，确保圆满完成今年预算任务。增收节支是财政工作永恒的主题。近年来，尽管我县财力不断增强，但财政的自给率仍然很低，财政增收困难的现状依然没有根本改变，收支矛盾依然突出，增收节支难度仍然很大。今年，我县确定了15%的财政收入增长目标，这就意味着我们要完成3000万元的增收任务。而且根据往年情况，这个任务必须超额完成。但就目前我县财税形势而言，完成这一任务难度不小。财税部门一定要立足实际，创造性地开展工作，狠抓开源节流、增收节支，确保超额完成预算任务。一要强化税收和非税收入征管。财税部门要加大税收征管力度，依法加强各类重大项目税源和潜力税源、零散税源的管理，严厉打击偷税、漏税、逃税、骗税行为，积极推行财税库银横向联网电子缴库改革，努力做到依法征管，严防跑、冒、滴、漏，确保应收尽收。县财政要大力推行政府非税收入收缴管理制度改革，将游离于预算外管理的各项收入逐项目、逐单位进行清缴，全部纳入财政预算，实行综合财政管理，要着力加强行政事业单位国有资产处置、出借、出租和国有土地、矿产资源有偿出让收入征收管理，确保圆满完成今年1.54亿元的收入任务。财政、国税、地税部门要按照县上分解的收入指标，层层签订责任书，靠实工作责任，确保税收和非税收入任务全面完成。在年终，县政府将严格进行考核，兑现奖惩。二要不断调整优化支出结构。财政部门要牢固树立“过紧日子”的思想，统筹处理好保证运转、改善民生与促进发展的关系，不断优化支出结构，力争实现12.6亿元的支出预算目标。严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。不断强化预算支出管理，从严控制追加预算，坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本。特别要按照零增长的要求，严格控制公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费等费用，切实做到精打细算，厉行节约，真正把有限的财力用在刀刃上，集中财力办大事，重点解决一些事关全县经济社会发展大局的重大项目和人民群众关心的民生实事。

（二）支持重点建设，全力推动经济社会大发展。要充分发挥财政政策和资金的导向作用，优化整合财政资源，紧紧围绕“11253”区域发展战略，加大财政投入和支持力度，努力促进经济发展上规模、上水平。一要积极推进项目工作。发展抓项目，没有项目，发展就是一句空话。今年是“十二五”开局之年，是国家和省、市布局项目、安排投资的重要时期，也是我们争取项目资金的黄金时期。做好今年的项目工作，对于抓好今后几年甚至整个“十二五”时期的发展意义非同寻常。各部门一定要从推动我县跨越式科学发展的大局出发，进一步增强竞争意识、份额意识，用足用活用好国家政策，积极向上争取项目和资金，切实把中央和省、市的支持落实到具体项目上，努力增强投资对经济增长的拉动作用。财政部门要协同发改部门全力支持好各部门的项目工作，统筹安排项目前期经费、资金拨付和监管等工作，努力做到安排及时、保障有力、监管到位，切实搞好部门抓项目的支持工作。二要大力扶持优势产业发展。坚持集中力量抓大事、办大事，加大关键领域扶持力度，特别是对我县“11253”区域发展战略涉及的12个方面，要采取奖励、补助、贴息、减免税费等政策措施，积极支持优势产业做大做强。要及早筹措、全力保障好500万元的设施蔬菜奖补资金、500万元的产业路建设资金，积极支持以渭河流域设施蔬菜产业园建设为重点的“一园三区”建设，搞好蔬菜新技术、新品种引进和品牌注册、产地认定，大力扶持蔬菜储藏运销、精深加工、分类包装龙头企业，强力推动蔬菜产业化发展。要加大对县工业园区建设的财政支持力度，积极协助园区管委会、建设部门和城投公司做好资金筹措，加快建设园区“五通一平”基础设施，为企业入驻创造良好条件。要加强与金融单位的联系，进一步做好中小企业融资工作，着力扶持中小企业发展壮大，同时也为县域财政发展培育可靠财源。要整合项目资金，大力推进渭河北山区域10万亩梯田建设和南北两山绿化，加大对商贸流通、旅游等第三产业发展的扶持力度，为水帘洞创4A、拉梢寺“申遗”、景区公共设施建设、市场建设、家电下乡及以旧换新等活动提供强有力的财力支持，促进第三产业健康快速发展，不断优化财源结构。三要积极支持加快城乡建设。今年大城区建设重点是“八路、两桥、一厂、一线”和宁远生态园、体育场建设，这些项目有一些省市财政有项目投资，还有一些是县上自筹项目。上级有投资的，县财政要按照县政府的统一安排，及时足额拨付项目资金，积极筹措县财政配套资金；属县内自建项目的，财政部门要加强与城投公司的配合，积极搞好资金运作，确保武山大道、污水处理厂等各个城市重点项目建设顺利进行，全面加快大城区建设进程。要积极支持各乡镇加快小城镇基础设施配套和功能完善，不断增强城镇综合承载能力，着力打造各具特色的小城镇。支持好以省级试点县建设为核心的各乡镇新农村建设，全面加快城乡一体化步伐。

（三）强化资金投入，着力保障和改善民生。保障和改善民生，让广大群众共享经济社会发展的成果，是公共财政体系建设的核心要求。要始终坚持公共财政方向，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，切实办好涉及群众切身利益的实事。一要加大财政对“三农”的支持力度。在不断扶持农村优势主导产业、支持新农村建设的同时，县财政要坚持将投入向农村倾斜，增加对农业农村的投入，确保财政支出用于农村的总量、增量、增幅、比重与上一年相比均有提高。以城乡一体化和新农村建设为总揽，加强农业农村基础设施建设，不断改善生产生活条件。积极支持“十大农业基地”建设，加快推进特色农业发展。加大农业综合开发力度，加强中低产田改造和土地治理项目建设，提高农业综合生产能力。完善财政补助、保险补贴等扶持政策，加大农业技术推广、病虫害防治等投入，加快现代农业发展。要认真落实好各项财政强农惠农补贴政策，支持做好农村劳动力转移就业培训，加大扶贫开发攻坚力度，努力促进农民增收。要稳步推进“一事一议”财政奖补工作，加快村级公益事业建设，不断增强农村可持续发展能力。二要推动社会保障体系建设。认真落实各项促进就业政策，完善就业援助制度，支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作。加强资金运作，稳步提高社会保障水平，确保职工养老金、农村养老金、城乡低保、农村五保、大病救助等各项社保资金及时足额发放。发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体的基本生活。加大财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，大力推进保障性安居工程建设，积极推进农村危旧房改造。三要实施好惠民工程。认真处理好有限财政资金与解决群众新期盼的矛盾，紧紧围绕广大群众生产生活最直接、最关注的教育、医疗卫生、就业、养老、住房、行路等问题，及时拨付有关资金，确保办好省政府33项、市政府12件为民实事。对于县政府承诺的12件民生实事，凡涉及财政资金使用的，财政部门要与相关部门密切配合，全力做好资金保障，确保实事顺利办理。同时，按照市政府要求，今后要将国有土地出让金收益大部分用于民生工程。对于这件事，财政部门要认真调研，着力谋划，积极实施，确保全县民生保障水平有进一步提高。四要推动社会事业加快发展。认真贯彻落实《国家教育中长期改革和发展规划纲要》，加大教育投入，提高教育经费使用效率。进一步完善农村义务教育经费保障机制，配合实施好校舍安全工程建设，落实好职业教育、学前教育发展资金，促进教育事业发展。积极支持实施重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化，加快推进县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，提高基层医疗服务水平。同时，要积极筹措资金，支持好计生创“国优”、教育“两基”迎国检、“中国书画之乡”申报、二轮修志、人口普查、文化建设、文物保护、广播电视改造、信访维稳、安全生产等工作，加快各项建设，促进各项社会事业协调发展。

三、深化改革，加强管理，全面提高财税工作的科学化精细化水平

改革是发展不竭的动力。财政在经济运行中发挥着重要的调控和利益导向作用，也是经济体制改革的重点领域。财政部门要进一步解放思想，深化各项财政管理改革，不断提升财政管理水平。

（一）大力推进改革，积极构建有利于科学发展的财政体制机制。要进一步完善“省直管县”财政体制机制，密切关注财政新体制运行，进一步完善收入收缴、国库资金调度、部门配合等相关配套政策和管理办法，建立健全县、乡基本财力保障机制，理顺规范与省、市工作关系，积极加强对上联系，使“省直管县”财政体制机制切实发挥优势，运转更加顺畅、高效。要深化财政管理改革。加快推进财政预算制度改革，完善公共财政预算，细化政府性基金预算，实施国有资本经营预算，试编社会保险基金预算。进一步细化部门预算，强化预算约束，加快预算执行进度，扩大预算公开范围，努力提高预算的透明度。加快推进国库集中收付制度改革，积极扩大财政资金国库集中支付范围，简化支付中间环节，规范操作程序，提高资金支付效率。要健全政府采购制度，不断扩大采购范围和规模，逐步将机关事业单位所需货物、服务项目全部实行政府采购。要充分发挥乡镇财政贴近农村、服务农村的优势，强化乡镇财政资金管理，规范乡镇财政管理行为，推进“乡财县管”、“村财乡管”改革，切实保障各项民生政策、资金及时有效落实。

（二）加强财政监管，努力提高财政资金使用效益。财政部门要结合全省开展的“财政支出管理年”活动，进一步强化财政资金管理，切实加快拨付进度，确保重点支出及时到位。加强对财政管理各环节的全程监督，规范财政权力运行。特别对各项强农惠农资金和民生资金、专项资金，要进一步完善管理办法，加强监督检查，不断规范资金管理，确保每一分钱都不折不扣地发放到群众手中、落实到具体的项目上。推进预算绩效管理，将绩效评价纳入预算编制、执行、管理各环节。要会同投资评审部门，认真开展财政重大项目评审，努力提高资金使用效益。加强行政事业单位国有资产管理，加大对资产使用、处置及收入的监管力度，提高国有资产的配置和使用效率。切实规范政府债务管理，抓紧清理核实融资平台公司债务，查清债务期限、债权人、项目建设进度，按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资的问题。要进一步完善管理制度，有效防范财政风险。要积极推进财政信息化建设，大力推动“金财”工程、“金税”工程，努力提高财政管理信息化水平。在财政资金管理上还需要提醒的是，尽管我们强调财政要积极扶持各行各业发展，但一定要坚持公共财政的公益性用途，将财政资金用于普惠性的事项上，要用好用活，起到“四两拨千斤”的导向性作用。

（三）加强作风建设，努力打造过硬的财税干部队伍。要以全县春节后开展的“解放思想，改进作风，加快发展”学习教育活动为契机，全面强素质、转作风、树形象，建立加强财税队伍建设的长效机制，不断提高干部职工的综合素质和能力。要加强财税领导班子建设，着力增强班子成员服务意识，坚持做到心系基层，心系群众，积极开展调查研究，推进科学决策，努力增强财税工作的针对性和前瞻性。要加强教育培训，针对财税中心工作和财税改革需要，认真组织好财税业务培训和岗位培训，继续做好农村财会人员支农政策培训工作，进一步抓好会计人员继续教育培训。要切实转变工作作风，靠实各级各类人员的责任，建立健全抓落实的工作机制，切实提高工作执行力，对关键环节和重点工作要一抓到底、务求实效。要善于发现工作中的亮点，善于总结工作中的经验，更要善于通过细化目标责任，加强督查考核，积极开展竞争上岗和业务比武，营造优秀理财人才脱颖而出的良好环境，不断激发干部队伍活力，促进各项财税工作任务的有力落实。要切实加强财税系统党风廉政建设，把反腐倡廉摆在更加突出的位置，经常性地开展理想信念、党纪法规、财经纪律教育，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实《廉政准则》和“一岗双责”制度，努力提高拒腐防变的自觉性和坚定性，逐步建立拒腐防变的长效机制，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的财税干部队伍。

同志们，做好今年的财税工作，圆满完成全年各项目标任务，责任重大，任务艰巨。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，全面完成全年财税工作任务，为“十二五”开好局、起好步，为加速推进武山跨越式科学发展做出新的更大的贡献，以优异的工作成绩向建党九十周年献礼！