【纪委全委会议讲话】纪委书记在蓟县纪委九届二次全会上讲话文章

在蓟县纪委九届二次全会上的讲话我代表中共蓟县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会、市纪委九届十次全会和县委九届下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】纪委书记在蓟县纪委九届二次全会上讲话文章,供大家参考。

在蓟县纪委九届二次全会上的讲话

我代表中共蓟县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会、市纪委九届十次全会和县委九届二次全会精神，回顾总结2011年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年任务。

县委对这次会议高度重视，会前专题听取了县纪委工作汇报，分析研究全县党风廉政建设和反腐败工作。一会儿，县委书记肖松同志就加强全县反腐倡廉建设还要提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2011年反腐倡廉建设成效明显

2011年，在市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，全县各级党政组织和纪检监察组织坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻反腐倡廉战略方针和中央、市县决策部署，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉各项工作，取得了明显成效，为全县改革发展稳定提供了有力保证。

（一）深入创造比较优势发展环境，服务保障发展有力有效

——加强监督检查，保证政令畅通。深入开展了政治纪律教育，促使各级党员干部与县委、县政府保持高度一致。深入开展了换届纪律监督，会同组织部门严明“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，保证了县乡换届顺利进行。深入开展了加快转变经济发展方式监督检查，重点对节能减排和环境保护、加快水利改革等政策措施落实情况进行了专项检查。深入开展了督导推动，有力地促进了新城建设前期土地征用、房屋拆迁等工作开展。

——推动行政审批提速，服务效能进一步提高。推进“两归并、一集中”，全县审批事项由原来的392项减少到269项，减少比例达到31.4%。全县50个行政审批主体部门100%成立审批服务科、审批事项100%进入“中心”、审批权限100%授权给首席代表。13个镇乡行政服务中心试点运行。

——严格规范，执法服务水平不断提高。会同有关部门规范执法依据、规范执法裁量权、规范执法检查、规范执法程序，建立了涉企执法备案制，“三步式”执法得到认真执行，实行“两个下限”，一个窗口受理、一条龙服务机制进一步完善。

（二）坚持贴近群众、发挥群众主体作用，群众满意度不断提升

——倾听群众心声贴近群众。畅通群众诉求渠道，完善信访举报网络，推动各级党员干部接访下访，保证民情畅达。各级领导干部听取群众意见建议600余条，设立镇乡信访指导员、村级信息员979名。

——维护群众利益贴近群众。实行“321”（资金用途、发放标准、发放对象县镇村三级同步公开，职能部门监督与群众监督两个结合，“一卡通”发放）模式，保证了强农惠民各项政策落实。全县累计2.03亿元强农惠民资金及时发放到位。深入治理教育乱收费，开展减轻农民负担专项检查，治理公路“三乱”成果进一步巩固。认真解决群众“就好医难、看好病贵”问题，推动药品集中招标采购，实行单病种费用包干，规范诊疗行为和收费管理，推行基本药物零差价销售，让利患者600余万元。完善了“以县委、县政府为主导，以制度规范为保障，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以增加群众收入为根本途径”的维护群众利益制度机制。

——发挥群众主体作用贴近群众。采取面对面、公开透明等方式，深入开展了企业评议部门服务、社会评议服务窗口、基层评议站所活动，实行激励和问责，服务好坏让群众说了算。55个被评议部门全部实现服务达标。在村级全面推行“双月双述”制度，让群众参与、知情和监督。建立完善听取群众意见制度，将群众意见采纳情况再公开，保证群众话语权。

（三）惩防并举、注重预防，惩治和预防腐败体系建设取得新进展

——反腐倡廉制度框架初步形成。按照“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的原则，“废止、完善、建立”三步走，县级带动，镇、村、企同步推进制度建设，全县共建立制度743项。

——反腐倡廉教育广泛深入。以学习贯彻《廉政准则》为主线，认真开展了廉政承诺教育和正反典型教育，扎实开展廉政文化“六进”活动。评选表彰了100名廉政勤政优秀党员干部，播放警示教育片1147场次，对192名拟提拔的科级以上干部进行了廉政谈话教育。

——“六联动一体化”公开格局扎实推进。制定具体实施意见，进一步规范了党务、政务、司法、企务、镇村务、公共服务“六联动一体化”公开。县委权力公开透明运行试点工作积极推进，县委职权目录和权力运行流程图已编制完成，带动和促进了“六联动一体化”公开格局的形成。

——专项治理成效明显。深入开展了工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来开工的221项重点建设项目进行了认真排查，发现问题294个，已落实整改291个。积极稳妥地开展了公务用车专项治理，正在对违规车辆进行处理。认真开展庆典、研讨会、论坛活动清理和规范，进一步巩固“小金库”治理成果。工程建设公开招投标、土地使用权出让招拍挂、政府采购、产权交易进入市场等制度得到认真落实。

——坚决查处违纪违法案件。坚持既查明“清白”，又查案处人，保持查办案件工作力度。2011年，受理群众信访举报68件，查办违纪违法案件18件，党纪政纪处分18人。

——党风廉政建设责任制得到认真执行。强化责任分解和督查推动，构建了“县委领导责任、政府共管责任、纪委协调责任、部门主体责任、镇乡履行责任、群众监督责任”反腐倡廉责任体系。168个单位和181名党政主要领导干部进行了自查和书面报告。

（四）与基层民主政治建设相结合，农村基层反腐倡廉建设持续深入

——规范了基层反腐倡廉建设。制定《关于进一步深化和规范农村基层反腐倡廉建设的实施意见》，统一了工作模式、工作标准、建设内容和检查考核依据。

——构建了三级责任体系。形成了“县级联动助推、镇乡主导负责、村级着力抓实”整体协调的三级责任体系。

——构建了四层监督框架。强化县级责任部门职能监督、镇乡“一委四办”联动监督、村务监督委员会制度监督和群众监督。全县949个村基本建立了村务监督委员会，列席重要村务会议919次，审核财务开支4826.8万元。

——构建了八项工作流程。编制农村基层反腐倡廉建设、镇乡重大事项决策、村级事务决策、村级事务民主管理和“三资”、公章、合同监管、民主监督等八项工作流程图，确定42个勤廉风险点，制定防控措施38项。

（五）倡导勤廉干事，领导干部作风建设不断加强

——突出教育引导。结合“调结构、增活力、上水平”活动，扎实开展作风教育，积极引导广大党员干部树立和弘扬优良作风，营造风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。

——突出典型引路。及时总结宣传在推动科学发展和重大项目实施、重点工程建设中涌现出来的勤廉典型，弘扬新风正气。

——突出责任落实。深入开展行政效能监察，问绩问效问责相结合，促使各级干部以高度责任感勤廉干事。县直单位和千名干部为群众解决实际问题3787件。

全县各级纪检监察组织紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“四个对”的基本要求，以县纪委常委会为“龙头”，深入开展创先争优活动和学习型机关建设，不断加强自身建设，政治素质、履职能力、工作作风得到全面加强。2人被评为全市优秀纪检监察干部，1个纪检组被评为全市纪检监察系统先进集体。

过去一年反腐倡廉建设成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开各级党政组织的高度重视，离不开各级纪检监察干部的辛勤努力，离不开广大党员群众的参与和支持。同时，我们也要清醒地认识到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨，反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，也是贯彻落实县九次党代会精神的开局之年。做好反腐倡廉工作，意义重大。

今年工作总的要求是，深入贯彻党的十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会、市纪委九届十次全会和县委九届二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持党的纯洁性为目标，紧紧围绕县九次党代会确定的“一四五五”奋斗目标和工作思路，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明纪律保落实，提高效能促发展，改进作风树形象，构建体系重预防，专项治理惠民生，夯实基础保稳定，抓重点求突破，抓创新求特色，抓落实求实效，以党风廉政建设和反腐败工作新成效，迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。

在全面落实中央纪委、市纪委部署各项任务的同时，结合实际，重点抓好以下六项工作：

（一）严明政治纪律，确保县委、县政府决策部署贯彻落实

加强政治纪律教育。引导和督促广大党员干部特别是领导干部讲政治、顾大局、守纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，与县委、县政府同心同德、步调一致。

加强对政治纪律执行情况的监督检查。及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。

加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加大对转变经济发展方式的监督检查力度，会同有关部门重点对中央关于宏观调控、经济结构战略性调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、保障和改善民生等重大政策措施落实情况的监督检查；加大对新城建设的监督检查力度，重点对资金使用、工程建设、土地征用和房屋拆迁、补偿费发放等进行监督检查，超前教育和防范，坚决查处违纪违法行为，推进新城建设顺利实施；加大对十七届六中全会和县委九届二次全会精神贯彻落实情况的监督检查力度，推动中央《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题决定》和我县《具体意见》的贯彻落实；加大对“调结构、惠民生、上水平”活动开展情况的监督检查力度，推动各项政策措施落到实处，确保取得群众满意的成效；加大对“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律执行情况的监督检查力度，推动全县村级换届工作。

(二)提高服务效能，不断优化经济发展环境

着力权力规范透明运行。会同有关部门扎实开展清权、确权、亮权活动，着重对行政执法、行政许可部门进行职权清理，依法确定权力事项，建立统一规范的“权力清单”，做到依据准、主体明、职权清；科学绘制各项权力运行流程图，并制定廉政风险防控措施，做到程序化规范、制度化防控；通过网络等媒体多途径向社会公开，同时，扩大网上公开办事范围，确保权力在阳光下运行。

着力促进高效能服务。督促有关部门进一步清理、减少和调整行政审批事项，简化和规范审批程序，创新服务机制，坚持实行集中审批、现场审批、联合审批，健全完善行政审批网站服务功能，促进行政审批再提速。认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，推进便民服务中心建设，将群众密切相关的行政审批事项全部纳入服务中心办理，为群众提供优质便捷高效的服务。

着力规范执法服务。认真清理执法项目，规范行政处罚裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为，切实做到在服务中执法、在执法中服务。

着力服务效能考核监督。加强服务效能考核，推行绩效管理。利用电子监察手段，加强对审批、执法、服务的执法监察和廉政监察，促进依法履职尽责。加大行政效能监察力度，着重抓好立项、整改、提高环节，纠建并举，提升整体服务效能。

着力深化评议部门服务。不断改革评议机制，创新方式方法、拓展评议范围、丰富评议内容，建立科学评价机制。坚持日常评议与年终评议、群众评议与企业评议、部门评议与基层评议相结合，贯穿全年工作始终，确保评议结果客观公正，让部门认同、企业群众认可。继续坚持服务激励和服务问责，有效激励各部门更加主动地服务保障又好又快发展。

（三）加强党员干部作风建设，进一步密切党群干群关系

深入开展党的优良传统教育。以新一届领导班子和领导干部为重点，扎实进行立党为公、执政为民和群众观点、群众路线教育，促使各级党员干部尤其是新任职领导干部加强党性修养，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，努力树立新面貌新形象。

深入推进一线工作法。落实重点项目和重点工程领导干部包保责任制，引导各级领导干部工作重心下移，深入一线解决问题、服务群众、推动工作，在加快发展和改善民生实践中锤炼良好作风。

深入开展作风整顿。坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。加大治庸治懒治散力度，严肃处理慢作为、不作为、乱作为等行为。加强对县委、县政府《关于进一步改进会风转变作风的实施意见》执行情况的监督检查，严肃查处违规违纪问题。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制“三公”经费预算规模，从严控制楼堂馆所建设。

建立健全长效机制。认真落实加强和创新社会管理的要求，完善落实领导干部接访下访、机关干部联系群众、镇村干部服务群众等制度，形成良好作风养成长效机制。

（四）加强惩治和预防腐败体系建设，统筹推进反腐倡廉各项工作

根据中央《工作规划》确定的目标任务，结合实际，狠抓落实，确保圆满完成。

加大查办案件工作力度。按照中央纪委、市纪委要求，重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，严重违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的查处力度。加强和改进信访举报工作，进一步畅通群众诉求渠道，完善保护证人、举报人的制度。健全查办案件组织协调机制，提高突破案件能力，加强案件审理和监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平，充分发挥查办案件的治本功能。

加强反腐倡廉教育。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展保持党的纯洁性主题教育活动，教育引导党员干部树立正确的世界观、权力观和事业观，培育良好政治品质和道德品行。扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把廉政教育与履行岗位职责、廉政风险防范有机结合起来，培养廉洁价值理念。多形式开展廉政文化创建活动，将廉政文化建设融入到文化改革发展之中，用社会主义荣辱观引领风尚，大力营造廉荣、贪耻的社会文化氛围。加强反腐倡廉成果宣传，表彰宣传廉政勤政优秀党员干部。健全网络舆情信息收集、研判、处置和网络舆论引导机制。

深化公开监督。以权力公开为重点，以党务公开为核心，带动政务、司法、企务、镇村务和公共服务公开，充分利用现代信息等科技手段，完善“六联动一体化公开”格局。加强廉政风险防控，确定勤廉风险点，制定防控措施，加强对权力运行的制约和监督。今年，在全面推行县委权力公开透明运行的基础上，逐步向基层延伸。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加强领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责工作。

深入推进改革创新和制度建设。按照上级部署，围绕重点领域和关键环节，深化财政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制等各项改革，从源头上防治腐败。认真落实工程招标投标、土地交易、产权交易、政府采购和药品采购五项制度，完善监管平台，规范化管理；着力建立健全防范重点行业和领域发生利益冲突的长效机制，健全完善预防腐败信息共享、预警机制，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用，积极探索“制度+科技”的防腐模式。健全制度落实责任机制、督查机制、问责机制，提高制度执行力。

（五）加大治理力度，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题

着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力把群众利益实现好维护好发展好，促进社会和谐稳定。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。严格执行征地补偿条例，强化对征地拆迁的监管。加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫和救济资金以及政府专项资金等管理使用的监督，严肃处理违法违规行为。继续治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，深入治理公路“三乱”。

坚决防治侵害群众合法权益问题。建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，严格纠正涉及群众利益事项决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为。严肃处理侵占挪用强农惠农资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等问题。

认真治理廉洁自律方面存在的问题。深入贯彻落实《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等两项制度。继续整治领导干部违规收受现金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，严禁参加用公款支付的各种高消费娱乐活动。坚持自律与他律相结合，对违反规定的严肃处理。

认真抓好专项治理。深入推进工程建设领域问题专项治理。重点抓好项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，及时发现解决存在问题，积极推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。深化庆典、会议、培训等过多过滥问题专项治理。严格审批程序、严格出席领导、严格控制规模、严格经费管理，坚决制止和取消增加群众负担、形式重于内容的活动。继续开展公务用车专项治理。着重抓好违规车辆纠正处理，进一步完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，加强日常监管。巩固和深化公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。

（六）着力促进干部勤廉干事，深入推进农村基层反腐倡廉建设

强化廉洁履职。围绕严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和实施“三、四、八”工程，教育引导与广泛宣传、典型带动、交流推动相结合，深入推进基层事务决策和实施民主化、程序化和规范化，促进镇村干部勤廉干事、创业发展。

强化村务监督。建立健全村务监督委员会工作制度和工作机制，制定监督职责，明确监督事项、监督程序、监督方式方法、监督结果运用等内容，规范监督。开展学习培训，提升能力素质，促进村务监督委员会监督职能发挥。

强化“三资”监管。建立农村“三资”网络监管中心，与镇乡“三资”委托代理服务中心工作对接，扩展“三资”监管网络平台，实行实时动态监管，促进农村“三资”保值增值。

强化监督检查。建立镇乡纪检监察工作室，加强对镇村反腐倡廉建设情况的监督检查，及时发现纠正存在问题，重点查处与民争利、侵害群众利益案件。加强对村级换届纪律执行情况的监督，营造风清气正环境，确保村级换届选举顺利进行。

三、以奋发有为精神和真抓实干作风狠抓各项任务落实

（一）统一思想认识，坚定信心抓落实。要深入学习贯彻中央一系列重要会议和胡锦涛总书记重要讲话精神，把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，深刻认识中国特色社会主义的政治优势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，推进以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

（二）融入发展大局，统筹推进抓落实。紧紧围绕县委、县政府中心工作，自觉把反腐倡廉建设融入全县工作大局中来思考、谋划和推动，一同研究、一同落实、一同检查、一同考核，协调推进，与经济社会发展有机统一、良性互动，保持反腐倡廉建设正确政治方向。

（三）坚持开拓创新，深化提升抓落实。以提高反腐倡廉科学化水平为目标，在创新工作理念、思路和举措上抓深化、抓提升，在总结工作经验、把握规律和发展成果上抓深化、抓提升，在突出实践特色、解决问题上抓深化、抓提升，在服务保障发展上抓深化、抓提升，实现反腐倡廉建设思路创新、实践创新，增强反腐倡廉建设的创造性、前瞻性、科学性和实效性。

（四）严格执行责任制，强化责任抓落实。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。各级党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织要积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，加大责任追究力度。

（五）加强纪检监察干部队伍自身建设，提高素质能力抓落实。以加强思想政治建设为重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，推进学习型纪检监察组织建设。加强领导班子建设，完善议事规则和决策程序，健全基层纪检监察组织。加强业务培训、岗位交流和实践锻炼，着力提高履职能力。加强规范化建设，推进信访举报、纠风、执法监察、查办案件等业务工作流程化，强化内外监督。加强纪律作风建设，对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神、勇于担当，开拓进取、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现我县科学发展、赶超发展、绿色发展、共享发展，建设中等规模现代化旅游城市，作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！