【安监讲话】县长在全县第一次安委全会上讲话（完整文档）
时间：2023-04-19 12:50:08 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
县长在全县第一次安委全会上的讲话同志们：县政府决定召开2013年全县第一次安全生产委员会全体会议，主要目的是为认真总结2012年全县安全生产工作，深入查找问题和不足，安排部署当前及今后一段时间的安全生下面是小编为大家整理的【安监讲话】县长在全县第一次安委全会上讲话（完整文档）,供大家参考。
县长在全县第一次安委全会上的讲话
县政府决定召开2013年全县第一次安全生产委员会全体会议，主要目的是为认真总结2012年全县安全生产工作，深入查找问题和不足，安排部署当前及今后一段时间的安全生产工作，就电煤保障工作作强调，动员全县各级各部门进一步统一思想、凝聚共识，强化举措、落实责任，扎实抓好安全生产各项措施的落实，确保全县安全生产平稳运行，为全县经济社会又好又快发展营造良好的安全环境。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实抓好安全生产工作
刚刚过去的一年，我们在安全生产工作中做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成效，可以用“喜忧参半”来形容。总体上看，安全生产运行平稳、态势基本良好。2012年，全县共发生各类事故364起（其中死亡3人以上较大事故1起），死亡12人，受伤108人，直接经济损失547万元。与2011年相比，呈现“两升两降”，即：事故起数上升47%，受伤人数上升7%；死亡人数下降20%，直接经济损失下降36.5%。总结出来的经验是：领导重视、措施得力、监管到位。在具体工作中主要表现为：一是安全生产责任制进一步落实。全县安全生产工作会后，各级各部门高度重视、迅速行动，及时召开专题会议，全面部署2012年安全生产工作。同时，层层签订安全生产目标管理责任书，细化量化工作任务，责任落实到村组、单位、企业和个人，形成了人有专职、事有专管，一级抓一级、级级抓落实的安全生产工作格局，确保了全县安全生产工作有条不紊地推进。二是安全宣传教育力度进一步加大。各级各有关部门结合各自工作实际，多形式、多渠道开展安全生产法律法规宣传，采取书写和悬挂宣传标语，发放宣传资料、宣传光盘、安全知识读本等形式进行宣传，营造了良好的安全生产氛围。三是安全生产监管力度进一步加大。建立健全重大隐患督办、安全生产联络员会议等制度，把常规检查和专项督查结合起来，认真组织开展了重要节假日和重点时段的安全生产大检查活动，及时排除了一大批安全隐患，有效遏制了各类事故发生。四是安全生产执法力度进一步加大。对发生的各类安全生产事故，严格按照“四不放过”的原则，查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，严肃追究事故有关责任人员的责任。保持对非法小煤窑、非法生产土火炮、非法经营烟花爆竹严打的高压态势，维护了安全生产法律法规的严肃性。
从去年的安全生产情况看，虽然总体平稳，但也存在一些困难和问题，下面我重点强调以下几个问题：一是煤矿安全生产。最近两年，我县煤矿安全生产工作措施得力，取得了一定的成效，但也付出了沉重的代价。“5.17”南风煤矿事故发生后，我们及时对全县煤矿企业进行关闭整顿、整合技改，导致经济效益大幅下滑，财政减收，县财政压力不断加大，关键就是煤炭安全生产不过关。全县40对矿井中大部分是双突高瓦斯矿井，生产过程中面临着很大的安全压力。二是道路交通安全。2012年全县发生364起安全事故中，交通事故达362起，占了事故总起数的99.45%，道路交通安全已经成为安全生产的第一大杀手，导致全县安全生产处于被动局面。三是非煤矿山及其他行业的安全。非煤矿山、烟花爆竹、建筑安全、学校安全、环境安全等都是影响安全生产的重要环节，要高度重视，坚持警钟长鸣，加大监管力度，落实监管责任，确保各行业和领域的安全生产平稳运行。四是安全基础仍然较为薄弱。我县工业起步较晚，主要是以资源开采为主，大多数企业都是从小作坊、小企业演变而来，安全生产投入跟不上，技改步伐缓慢，安全基础不牢固。五是安全生产理念不够深入。企业对安全生产工作的极端重要性理解不透、认识不足，主动抓安全的机制尚未形成，部分业主抱有侥幸心理，低水平投入，粗制滥造，冒险蛮干、乱干，没有把安全问题提高到政治问题、稳定问题和民生问题的高度来认识和理解，给全县安全生产带来巨大的压力。六是从业人员安全意识差。从业人员培训教育滞后，有的流于形式，不少职工缺少必要的安全生产培训，自我保护意识和能力差。对此，各级各部门务必引起高度重视，始终保持清醒的头脑，正确认识和把握当前安全生产面临的形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决防止和克服侥幸心理、松懈思想和厌战情绪，进一步强化措施，加大力度，全力抓好安全生产工作，为全县经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
二、落实责任，强化举措，切实抓好节假日和“两会”期间安全生产工作
为了确保今年春节和“两会”召开期间安全生产平稳运行，各级各部门要按照近期中央、省、市有关要求，掀起新一轮安全生产隐患大检查、大排查、大整治活动。由县安监局牵头，对煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、烟花爆竹等重点行业和领域开展一次拉网式的排查和整治，坚决不留死角，严防各类安全事故发生，确保节假日、“两会”期间安全生产平稳运行。
（一）加大煤矿安全监管力度，坚决遏制煤矿安全事故发生。去年，煤炭行业虽然没有发生事故，但随着煤矿复工复产，煤矿安全将面临严峻形势，各级各有关部门务必引起高度重视，切实采取有效措施，确保煤矿安全生产。一是从严落实主体责任。行业部门要充分履行部门职责，加大监管力度，坚持死盯硬看，做到人盯人、人管人，层层落实监管责任，确保各项安全措施落到实处。各乡镇要认真落实属地管理责任，乡镇长是本乡镇抓煤矿安全工作的第一责任人，要牵头研究部署，分管领导要深入煤矿实地检查指导工作，确保监管到位。煤矿企业要落实生产主体责任，严格实行领导带班制度，落实好现场管理、加大技改投入等，并按时向县人民政府递交《安全生产承诺书》，切实履行承诺，保证安全生产。二是要打好瓦斯治理、矿井建设、瓦斯现场管理“三个重点”攻坚战。全县40对煤矿有20多对属双突矿井，生产成本高，加之大多数矿井是从小煤窑演变而来，生产工艺落后，采掘布局不合理，条件较差，隐患多。因此，重点抓好瓦斯治理、矿井建设、瓦斯现场管理三项工作，提升矿井安全生产水平。同时，要加强资源整合和关闭的力度，提高矿井生产能力，努力形成产量。三是强化顶板管理。要针对煤矿顶板事故多发的实际，加快推行煤矿顶板支护方式改革步伐，强化顶板事故隐患的排查和治理，为煤矿安全生产和提升办矿水平提供有力保障。四是加大现场管理力度。各乡镇、县煤炭工业局、安监局要督促煤矿企业建立健全各项安全管理制度，加强劳动组织管理，强化工人培训教育，坚决杜绝“三违”行为。五是严把春节后煤矿复工复产关。要按照“五个从严”（从严制定验收标准、从严落实人员责任、从严审查相关证照、从严监管特种作业人员、从严监管工人培训）的要求，坚持“谁验收、谁负责，谁批准、谁负责”的原则，凡是不坚持验收标准，对煤矿达不到安全条件而批准复工复产的，要严肃追究责任。六是严厉打击非法小煤窑。加大对非法小煤窑的打击力度，进一步完善乡、村、组、矿四级监控体系和巡查、举报、督查等制度，对非法开采和私挖滥采行为露头就打，坚决做到发现一个、打击一个、炸封一个，严防非法小煤窑死灰复燃。对已炸封关闭的非法煤窑，要实行跟踪监控，防止死灰复燃。
（二）加强道路交通安全监管，确保道路交通安全。道路交通安全方面，我重点强调几个方面的问题：一是查找事故高发、频发的原因。从近年来看，道路交通安全一直是个老大难问题，目前公路条件变好了、车子变多了、交通事故也居高不下，这是摆在我们面前的一个尖锐问题。在去年的安全生产工作会议上明确要求整合交警、运政、安监、公安等部门力量抓道路交通安全监管，但从抓的效果来看不是很理想，职能部门应该认真反思，由交警部门牵头，认真分析总结，找准问题的症结，提出具有可操作性的意见和建议供县委、政府决策。二是加快县城综合停车场建设。目前，县城最大的风景就是车多于人，路边上停的、街道上跑的，把整个县城搞得拥挤不堪。因此，加快修建综合停车场已迫在眉睫，之前我们多次召开过有关会议进行研究，下来具体由国荣副县长牵头研究，把供电公司置换出来的地块用于修建一个综合立体停车场。三是加大执纪执法力度。严厉查处超速、超载、人货混装、酒后驾车、无证驾车、非法营运、拖拉机和农用车载人等交通违法行为，从源头上预防各类道路交通事故的发生。深入开展路域综合环境治理，进一步提高二级公路、通乡油路的路域环境质量，进一步改善路域环境。同时，各有关单位必须严格执行公务用车管理的相关规定，加强公务用车管理和超标车的清理，防止交通事故发生。四是抓好冬防春运安全工作。春节正是我县雨雪、冰凌天气较多的时段，冰冻路滑，能见度低，对道路交通安全也将造成影响，加之春节期间是人流、物流的高峰，交通运输和交通安全的压力很大。我们已成立了抗冰保通工作领导组，国荣副县长任组长，要牵头进行研究部署，交警、交通、公路养护等部门要牵头制定方案，强化源头管理、路面执法，全力维护道路交通安全秩序，确保道路安全畅通，努力实现不发生较大以上道路交通事故、不发生严重交通堵塞、不发生返乡旅客滞留的“三不”目标。
（三）加大非煤矿山的整治力度，夯实企业安全生产基础。要在全县范围内进一步推进非煤矿山安全标准化建设工作的同时，严格规范安全生产管理，针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正“三违”行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位；对一时整改不了的隐患，严密监控，一旦发现事故苗头，能够及时处置，确保安全生产。对私挖滥采没有取得《安全生产许可证》的非煤矿山，一律予以取缔、关闭。
（四）深入开展火灾隐患排查治理，坚决杜绝重特大火灾事故发生。春节期间是火灾多发、易发、频发的高峰期，各级各有关部门务必高度重视。要坚持以巩固“消防平安县”创建成果为主线，加强消防安全法律法规和消防安全常识的宣传教育，提高广大群众的消防安全意识和自救能力。要加大消防执法力度，强化对重点单位、企业、场所的监督检查，严肃查处各类消防违法行为，督促抓好火灾隐患的整治，预防火灾事故的发生。同时，各乡镇派出所要整合交警、消防等职能，成立一支综合执法队伍，把交警、消防基础装备武装到基层派出所，切实提高火灾事故的应急处置能力。
（五）抓好其它行业的安全监管，维护各行业安全生产平稳运行。一是加强烟花爆竹安全监管。各级各有关部门要按照相关法律法规的规定，加大联合执法力度，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节的监管，尤其要加大对非法生产土火炮作坊的排查和打击力度，及时把安全隐患消除在萌芽状态。二是扎实抓好学校安全工作。要加强对中小学校周边的食品安全的检查力度，严厉查处“三无”（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）食品。同时，抓好学校安全教育，加强校车安全监管，杜绝安全事故发生。三是抓好食品卫生安全工作。食品安全监管部门要下移监管重心，加大巡查力度，做好节假日期间的食品卫生检查，防止假冒伪劣产品进入市场，确保食品卫生安全。四是统筹抓好其他行业和领域的安全生产。要坚持条块结合、分级负责的原则，强化监管措施，落实监管责任，确保民爆器材、危险化学品、建筑、重点工程建设、锅容管特、水利电力等行业和领域的安全稳定。五是加强应急值守。春节期间，各级各部门要严格执行24小时值班制度，确定带班领导，落实值班人员，明确工作职责，切实加强值班工作，确保政令畅通、信息畅通、运转协调。
（六）千方百计创造条件，全力保障电煤供应。目前，煤电项目一期电厂1、2号机组已圆满实现168小时满负荷试运行，即实现“双投”目标，这是值得全县人民欢庆的大事、喜事，通过业主方和全县干部群众近7年来的艰辛努力，终于看到煤电项目“花开结果”。但受资源、地理等条件限制，我县的煤矿企业生产能力有限，对电厂的电煤供应显得捉襟见肘、手长衣袖短。目前，由于受气候、市场、安全生产等因素的影响，电煤短缺日趋严重。按照省、市政府的要求，我们要把电煤供应工作作为当前压倒性的工作来抓，没有条件也要创造条件来做，举全县之力确保电厂“口粮”。因此，各级各部门要进一步统一思想、形成共识，坚持做到各负其责、各司其职、相互配合，形成工作合力。一是成立电煤供应保障领导组，全面负责电煤的供应保障。由县委常委、常务副县长保卫华任组长，县委常委、县纪委书记杨仕翰、县政府何国荣副县长、江旭林副调研员任副组长，相关部门负责人为成员。领导组下设三个小组，即：电煤供应协调组，由江旭林副调研员兼任组长；电煤供应道路运输保障组，由何国荣副县长兼任组长；电煤供应纠风督查组，由杨仕翰书记兼任组长。二是努力提供原煤供应。积极抓好煤矿的复工复产工作，在安全的条件下督促煤矿企业恢复生产，凡是境内生产的原煤，在满足群众生产生活需要的前提下，优先供给电厂，统征部门要严把关口。三是建立电煤运输“绿色通道”。电煤保通工作组要认真履行职责，交警部门要把工作重心向电煤保通倾斜，建立“绿色通道”，确保煤炭顺利运进电厂，在这里强调一下：任何部门、单位和个人不得在电煤运输通道上设置障碍，纠风督查组要加大巡查检查力度，一旦发现有令不行、有禁不止的行为，一律严惩不贷。四是严厉整治超限超载行为。我们贷款修路还在艰难还贷，但大量超重车辆，特别是出境运往外地的运煤车辆，使我们的路面坑凹不平，道路通行严重受损，安全隐患骤增。为改善道路通行秩序，保障交通安全、畅通，最大限度地减少道路交通事故和降低人民群众的生命财产损失，交警、路政、运政等部门要严格按照省、市政府和相关部门对“三超一疲劳”治理的要求认真执法，特别是对外运出境超限超载的运煤车辆，必须坚决采取强硬措施加以整治。
三、加强领导，落实责任，确保各项安全生产工作措施落到实处
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局，关系平安、和谐威信建设。抓好安全生产工作，关键在于领导，核心在于责任落实。各级各部门要以贯彻落实十八大会议精神为契机，深入践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，加强领导，落实责任，强化措施，努力推动各项安全生产工作深入、有序开展。
（一）加强组织领导。安全生产工作由县长主抓，保卫华常务副县长具体分管，县安监局牵头执行，各副县长严格落实一岗双责。乡镇长、分管副乡镇长，县直各单位的主要领导、分管安全的副局长严格实行一岗双责，同职同责，责权统一。各级各部门要切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作列入重要议事日程，与经济社会发展各项工作同规划、同研究、同部署、同推进，以安全促发展，以发展保安全。
（二）强化宣传教育。各级各有关部门要进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对安全生产法律法规、方针政策、重大决策部署及工作举措的宣传，积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，引导全社会关注和支持安全生产工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时客观公正地报道事故发生和抢险救援情况，鼓励广大职工和人民群众积极举报各类违法生产行为及重大事故隐患，各级各有关部门对举报的情况要认真核查处理，促进安全生产工作的深入开展。
（三）加大督促检查力度。各级各部门主要领导要带头深入重点地区、重点场所、重点企业调查研究，了解掌握工作中存在的困难和问题，及时采取针对性措施，促进安全生产工作的有力开展。各级安全监管人员要切实转变工作作风，加强经常性的监督检查，真正做到思想重视，监管到位，落实有力，确保各项工作深入推进。会后，由县安委办牵头，对各乡镇、各重点单位安全生产开展督查，督促抓好春节和两会期间各项安全生产措施的落实。
（四）严格责任追究。要坚持“谁主管、谁负责，谁批准、谁负责”的原则，管生产必须管安全，领导者必须对自己的分管工作范围负责任。坚决实行安全生产“一票否决制”和行政一把手重特大事故“问责制”。要加强党纪政纪的监督检查，对玩忽职守、失职渎职和事故背后的腐败问题要坚决查处，严肃追究有关人员的责任。对安全事故的责任人，无论责任大小，职务高低，都要坚决依照法律、法规追究责任，绝不姑息迁就。涉及安全生产经营审批和许可事项的相关部门及有关人员要强化责任意识，坚决杜绝乱审批、乱发证行为。对乱审批、乱许可酿成事故的，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，坚决追究审批部门一把手和有关人员的责任，切实维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。
同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，各级各部门必须站在讲政治、促发展、保稳定、促和谐的高度，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，认清形势，克服困难，坚定信心，真抓实干，确保全县安全生产平稳运行，为构建平安威信、和谐威信作出新的更大的贡献！
