【国土讲话】区长参加县国土局专题民主生活会上讲话精品（精选文档）

在县国土局专题民主生活会上的讲话根据县委的统一安排，我和县委督导组、县直有关部门的同志一起，参加县国土局党组专题民主生活会，主要目的是推动全县国土系统教育实践活动更加扎实深入地开展。总的感觉，这次县国下面是小编为大家整理的【国土讲话】区长参加县国土局专题民主生活会上讲话精品（精选文档）,供大家参考。

在县国土局专题民主生活会上的讲话

根据县委的统一安排，我和县委督导组、县直有关部门的同志一起，参加县国土局党组专题民主生活会，主要目的是推动全县国土系统教育实践活动更加扎实深入地开展。

总的感觉，这次县国土局党组专题民主生活会有三个特点：一是准备充分。紧扣“为民务实清廉”这个主题，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，对照检查结合个人思想、生活、工作实际，较为全面、具体、深刻；二是一针见血。党组成员之间相互批评辣味较浓，敢于“亮剑”、揭短，发现问题切中要害，一针见血，能够触及灵魂，启迪心灵，达到了预期效果；三是开诚布公。会上，各位同志敞开心扉，坦诚相见，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，既体现了党内严肃的政治生活，也体现了国土局班子团结、紧张、严肃、活泼的政治气氛，会议开得很好，很成功，达到了“团结—批评—团结”的目的。同时也希望，国土局党组各位同志不要有“过关”思想，不要认为民主生活会开过了就万事大吉了，要牢记：作风建设永在路上。要以民主生活会的召开为重要节点，对梳理出来的问题进行认真整改，巩固扩大现有成果，坚决克服闯关松劲思想，从严从实抓作风、持之以恒改作风，以更高的标准、更扎实有效的举措，不断把教育实践活动推向深入。

要继续深化党的群众路线教育实践活动，对于我们国土局的同志而言，就是要认真学习消化习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，用“三严三实”来指导国土系统在群众路线教育和民主生活会中发现问题的整改；用“三严三实”来重新反思国土管理工作中存在的思想作风问题；用“三严三实”来指导全县国土建设和管理队伍的自身建设。概括起来，就是要以“三严三实”来统领国土资源管理工作。

一、“三严”

（一）严于修身。如何把严于修身和国土部门领导班子的自身建设结合起来呢？实际上就是作为一名党员、一名干部的自我提练和党性涵养问题，重点是要把握好“修什么”的问题。

一要修党性。作为一名国土干部，特别是领导班子成员，要经常坐下来静静地想一想什么是党性。虽然有些同志已经是几十年的老党员了，但对自己的党性有没有认真的反思、认真的对照呢？要经常对照检查自己党性中的政治性坚定不坚定，是否讲政治、顾大局，是否能坚决与党组织保持一致，对党忠诚。要经常反思自己党性中的人民性纯洁不纯洁，我们党是为人民服务的党，特别是国土工作，与群众利益密切相关，更需要我们常省常思党性中的人民性到底有多少，有没有把自己当成一个官老爷，是否忘记自己只是一个为群众服务的公仆。每一名党员都应该思考思考这个问题，这次中央开展群众路线教育实践活动，就是让我们来思考这个事，我很担心有些单位的教育实践活动偏离了这个主题，为了走程序而走形式。我希望国土干部要时刻修党性，只有反思到位，找到自己的差距，才能改正到位。

二要修担当。作为一名国土干部，担当问题至关重要。一个地方经济发展快不快，取决于多种要素、环境和机遇，但凡经济发展快的地方，都是要素配置比较科学、高效、快捷的地方，都是能够快速抓住机遇，把生产力发展要素优化配置的地方。决定地方生产力发展的要素有哪些？关键是土地、资本、劳动力、信息和技术，这5大要素的优化配置是影响生产力快慢的核心因素。而在5大要素中，土地本身既是要素也是载体，一个地方经济发展的快慢，土地至关重要，是核心中的核心。临泉为什么发展这么慢？与我们没有充分把握好、发挥好有效利用和优化配置这些要素的基本规律和规则有关，导致了资源配置的低效率。例如，我们要反思自身在整个经济发展中有没有做到土地资源的高效集约利用，是通过丧失大量公共利益，进而把紧缺的土地资源低效供给那些无良的人，还是真正把有限的土地用来促进临泉经济发展呢？国土资源管理对于临泉的发展至关重要，国土局的领导班子必须要强化担当意识，牢固树立大局观。临泉县在十几年前和江苏的沭阳发展情况是差不多的，但现在一个沭阳财政收入可能相当于十个临泉县。以前我们跟周边的县区相比也并不落后，很多方面可能还走在前列，但现在呢，就连阜南县在工业经济发展方面也已经超过我们了。同志们，作为临泉的同志，你们要反思一下在临泉这十几年的经济发展过程中，国土部门有没有担起自己应该担却没有担起来的责任呢？同时要进一步反思，在未来的5年、10年内，我们应该再担当一些什么责任呢？怎么修担当呢?我个人认为，这个“担当”就是党性和临泉大局的结合，只有做一个诚实的共产党员、优秀的领导干部，才会自觉地把自己的责任跟临泉的发展实际联系起来，只要有了这个意识，担当的态度自然能树立起来。临泉的每名领导干部都应该找到自己应该担当的事情。我跟同志们举一个“雷峰塔倒掉”的例子，雷锋塔的砖，传说是可以辟邪的，所以每个老百姓都去拽一块砖回家，每个人都认为自己拽掉一块不会影响雷峰塔，久而久之，雷锋塔倒掉了。同志们，我举这个例子是要大家反思在临泉县的经济发展和社会秩序重建中，我们作为一名干部，是要在临泉发展的这座塔上加一块砖，还是拽掉一块砖呢？道理大家都明白，关键是要行动，哪怕是添一小块砖，甚至一个小小的石子都很有意义，有了这样的添砖加瓦，雷锋塔还会倒掉吗？因为每个人都不把自己摆进去，把自己当成局外人，雷峰塔倒掉了；如果每个人都把自己当成局内人，把自己的担当找到、位置找到、角色找到，雷锋塔就永远不会倒。

三要修业务。同志们平时工作都很忙，但也要挤出时间多学习，土地的业务知识非常重要，自己都不懂，又怎么能领导好、指挥好别人呢？作为局长、副局长，如果你的业务能力不如中层干部，你怎么能领导好、指导好具体工作的开展呢？作为副局长，如果你的业务知识不如局长，你怎么能为一把手做好参谋助手呢？作为局长，如果不主动学习钻研业务知识，又怎么能做好决策，抓好部署呢？自己业务不如人家，又心甘情愿的让别人超过，有这种心态是干不好工作的，这个部门的工作也好不到哪去。修业务，就是要在这种互学互进中共同进步，共同打牢干好工作的坚实基础。习近平总书记讲严于修身，就是要求领导干部个人修身的提高来带动其他人提高修养。

（二）严以用权。

一要依法用权。国土局的权力是很大的，但是这个权力是用来为人民履行土地管理职责、提供公共服务、促进经济发展的，必须依法秉公用权。临泉的国土资源管理工作还是存在不少问题的，包括私下运作和私倒私卖土地、睁一只眼闭一只眼漠视小产权房开发等问题，还存在不少。面对这些问题，我们的国土部门、我们的领导班子，是不是真正把责任担起来了呢？是不是真正做到秉公用权、依法行政了呢？是不是真正为临泉人民管好土、用好地了呢？是不是真正推动有限的土地资源优化配置和高效利用了呢？

二要为民用权。每月接待来访群众的时候，我都能遇到8到10个关于土地问题的信访事项，有反映出去打两年工，自家承包地被人盖上房子的，有反映自家宅基地被人强行侵占的，等等。类似的土地纠纷在临泉大量存在，隐藏其后的种种矛盾影响着全县发展和稳定的大局，而国土部门有没有为群众用好权，为百姓伸张正义呢？国土局党组的各位同志，这样的事情如果发生在你们身上，你们能忍受吗？如果我们长时间不为老百姓出头，不伸张正义，那还要政府干什么？临泉县的社会秩序和社会管理之所以出现不少问题，就是因为我们有的基层组织没有真正承担起保护老百姓切身利益的责任。如果党组织起作用了，政府起作用了，各级机关依法办事了，就不可能出现这么多混乱的事情。维护群众利益要从保护群众的土地开始，作为土地管理部门，必须做到为民用权。

三要为发展用权。临泉县现在发展的压力很大、很紧迫，在土地管理工作中，每一寸土地都要慎之又慎地管好，优先考虑到把土地的效益最大化，为临泉的发展再添一块砖，这样才不至于让临泉发展的这座“雷锋塔”倒掉，你们每一块土地都添一块砖，“雷峰塔”就会更加牢固。所以，我们要为发展而用权，脑子里面一定要强化这个概念，理解好、思考好、践行好这句话。

（三）严以律己。什么叫严以律己，就是要求我们要守底线、去贪念、讲小节、树形象。再讲具体点，怎么做到严以律己呢？严以律己就是要做到心存敬畏，有“怕”的意识，一个人不论是做一个普通群众还是做一个干部，一定要有“怕”的心理。我们在心里都要有一种信仰，信仰我们的党纪国法，因为我们做每一件事，党纪国法都在看着我们。但现在恰恰还有很多人心中没有警醒，总觉得自己做的很小心、很严密、很聪明，不会被党纪国法看到，其实是小聪明、大糊涂。现在临泉土地管理混乱的背后肯定隐藏着或大或小的违法乱纪问题，我们国土干部中有没有腐败分子呢？我看说不准，虽然现在没有暴露出来，但不代表将来揪不出来你。当前国家反腐败力度空前，对违法乱纪行为的追究力度很大，作为掌握国家根本资源的国土部门，一定要强化严于律己的廉政思维，切实把权力用在推动临泉发展上，用在维护群众利益上。心存敬畏，既要敬畏法纪，更要敬畏群众，要把群众的事当成自己的事。此外，在平时的工作生活中要注意把握细节，要“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，不要以为小事情无关紧要，熟不知，细节体现作风、彰显素质，阴沟里能翻船，不小心踩到香蕉皮都能把牙齿摔掉的。所以说，要牢记细节决定成败，严于律己不仅是思想问题，还是作风问题、修养问题。

二、“三实”

（一）谋事要实。谋事要实对国土局来说尤其重要，为什么呢？因为临泉要想大发展，必须走新型城镇化和工业化的道路，必须走土地节俭集约、高效利用这条路，必须走把土地效益最大化这条路。为此，国土局就要思考、研究、谋划这些问题，充分发挥和利用好我们现在是农村综合改革试点县的历史机遇，努力把土地工作谋划地更严实，落实地更扎实。

一要做好城镇土地收储。新型城镇化必须要有一个良性的土地收储制度，这样土地才能实现良性的供给和优化配置，才能在土地收储过程中把政府对土地的利用和老百姓利益的实现有效对接、相互平衡。必须把收储制度建立起来，并与土地的综合利用、老百姓的利益维护、土地资源的科学高效开发结合起来，形成县域土地良性、高效、有计划、有步骤的收储和供应。这个制度怎么建立，资金怎么盘活，国土局要认真思考，并抓紧时间研究提出意见。

二要扎实推进城镇建设。城市土地的配置问题，要引起足够的重视。我们每年有很多指标，挤出来很多地，如何来用好这些地呢？城镇化用地不是都用来搞房地产的，公共服务、医疗教育、文化设施、公园、工厂等都要统筹考虑，只有把这些公共服务的东西跟经营用地优化组合好，土地的价值才能大幅度上升。一些土地供出去办工厂，结果却长满了荒草，还不如给老百姓种玉米种庄稼，一亩地还能收入1000多块。临泉县未来的发展除城市建设以外，还要注重城镇建设。国家对于城镇建设已经出台了相应的制度，关键要我们结合实际，有的放矢地落实好。为什么现在各个城镇、农村有大量的小产权房呢？就是因为农民有需求，而我们政府的公共服务供给不足，供给不足导致老百姓的需求膨胀且无法得到满足，进而导致大量的、非法的侵占土地现象出现。那为什么政府不能提供有效供给、通过合法的土地利用来有效供给并把土地市场管控好呢？国土局要研究好、思考透这个问题，具体怎么做，可以跟县规划局一起思考、谋划。

三要做好土地利用修编。城镇建设离不开土地利用的修编问题。土地利用规划如何跟我们的小城镇建设、城市建设有效地结合，不再仅仅把建设用地都集中在道路两旁，这是一篇大文章，国土局要提前介入谋划。将来10万人以上的小城镇是可以设市的，这就意味着以后可以让大量的建设用地向市集中，包括部分公共服务用地和工业用地。临泉县怎么来做好这些事情，怎么来布好这个局，乡级市怎么来规划建设，国土局也要好好地研究。

四要重视土地复垦储备库建设。省国土厅让每个县都建立相应的土地储备库，同时临泉还是农村综合改革试点县，储备库建立起来后就可以在农村的集体建设用地上探索出一条出路。这项工作不能等、不能靠、不能拖，如果等到我们被迫再找出路的时候，就会发现我们没有“枪支弹药”了，那时候就会手忙脚乱了。所以说土地复垦储备库要抓紧建，抓紧拿方案，尤其是资金要怎么解决等问题，要好好地研究。

五要衔接好高标准基本农田与规模化种植、农村合作社的建设。我们皖北是大平原，农业最后的出路必然是规模种植。现在农民有方方面面的顾虑，那么我们的高标准农田建设就要考虑先跟种植大户结合起来，而不是简单地仅从基本农田做起。国土局要和农委有效地对接好，谋划好科学的顶层设计。

六要研究、解决一些历史遗留的土地问题。临泉县历史遗留的一些土地问题，有的已经影响到我们整个社会管理了，你们要研究出路，不能回避，有些问题可以用时间来解决，但并不是所有的问题都能用时间来解决。有些历史问题，我们能不能成立一个小组，把这些历史遗留的问题归纳成册、分类说明、提出意见，然后我们的县领导带案下乡，分类解决，能够依法查处的依法查处，能够调解的调解，目标就是要分类消化掉。这些问题要有一个思路，特别是涉及农民利益的，要有一些很好的解决办法。谋事要实，这个“谋”是谋事，不是谋人、不是谋权，习总书记说的很清楚，我们要谋事！大家不要再把精力放在如何“谋人”上了，一个领导干部你在谋人上面投入太多时间，那你肯定没有时间来谋事干事了，你每天都在琢磨讨好卖乖、拉关系走后门，你哪还有精力来谋事呢？但如果你谋事的时间多，那你谋人的时间自然就少了，风气也就正了。所以我希望你们把土地制约临泉县发展的这些问题琢磨透，成立一个专办小组，组织一些年青人和懂政策、懂法律的人，按照国家的政策好好研究一下，认真理一理，理出一个能推动临泉发展的思路和方向出来。

（二）创业要实。创业要实，就是工作要抓实一点，想清楚的事情要抓落实、抓紧干，前面要想好谋好，后面就要接着干好。习近平总书记提出干事要有“踏石有印、抓铁留痕”和“钉钉子”的精神，意思就是说干一件事要成一件事，不要干一百件事情，结果一件事都没有干成。在临泉，这样的案例还是不少的，把文件做的天花乱坠，结果全部是弄虚作假。今年有关土地管理下发的几个文件，我希望不要被一阵风吹掉，要么不干，要干就要干好，哪怕你一年只给我干一件事情，也要给我干成。最近非法砂石厂死灰复燃，你们有没有监管到位？宅基地管理文件发下去了，你们有没有抓好落实？不要几个文件一发，就认为工作布置了，有没有成效也不再过问。文件发下去了，但乡镇的土管人员有没有读透文件？有没有真正领会文件呢？所以，要加强培训，首先要让他们明白文件内容是什么意思，然后告诉他们怎么来管理，怎么让老百姓的房子盖的整整齐齐、漂漂亮亮的，而不再是沿着马路盖的跟集装箱一样，这样群众也会高兴、也会欢迎。此外，要抓好我们出让土地的履约问题，土地合同兑现问题要认真抓住，不要“挂羊头卖狗肉”，把教育用地、卫生用地最后全部做成商业地产了，像这样的要坚决查处、毫不手软、坚决管住。任何地方的快速发展都有一个共同点，就是土地的规矩要立下来。如果土地的规矩乱七八糟，像蜘蛛网一样缠绕在一起，就会发现干部有问题，发展慢，社会乱。只有把这些事情理顺了，把土地管理具体的事做好了，国土局把这些事一件一件地抓实了，土地的规矩也就逐步地建立起来了，那其他的规矩也就好办了。

（三）做人要实。做人要实，在我们这个地方尤其值得提倡和弘扬。我们要把“实”用在工作上，用在维护法律权威上，用在维护老百姓利益上。我曾经说过一个人的官德跟一个人的品德是统一的，一个人品德端正，那他做官肯定也会踏踏实实地做事、踏踏实实地为民、踏踏实实地用权。如果一个干部天天搞歪门邪道、滥用权力、收受贿赂、搞歪风邪气，这个人的品行也好不到哪去。人品与官品是统一的，所以总书记要求我们做人要实，既是要求我们人品要实，又为我们维护官品提供一个方向。做人要实就是对组织要忠诚，对组织不搞二心；做人要实就是对人民要负责，对同志要坦荡，同志间不要互相提防，不要相互猜测，要坦坦荡荡。比如今天大家坐在一起开这个民主生活会，大家都敞开心扉，深入沟通谈心，不是很好吗？

做人要实体现在各个方面，对组织忠诚、对人民负责、对同志坦荡，只有这样，你才是一个品行端正的人，这样的人做领导干部，才可能让组织放心。古人讲人分几种，“口能言，身能行，国之宝也”，就是说不仅能讲出来，而且能讲到做到的人是国家的宝；“口不能言，身能行，国之器也”，有些人话不多，但是他能踏实做事，这样的人是国家大器之才；“口能言，身不能行，国之用也”，有些人他能讲，但是他不能做，这样的人也是有用的，当当军师摇摇旗、呐呐喊也是可以的；最可怕的是什么呢？“口言善，身行恶，国之妖也”，就是口中讲的天花乱坠，做的却是另一套，这样的人会让国家遭殃。我们临泉县的一些工作出现弄虚作假、抓而不实、走走停停等问题，细细想想，就是让一些“口言善、身行恶”的人给败坏的。我们每个干部都要检查检查自己有没有“口言善，身行恶”，同时，在工作中按照这个标准，检查检查身边有没有庸官，有没有懒官，有没有恶官，有没有贪官。

国土局党组的各位同志，总书记提出的“三严三实”，不仅对国土局领导班子是把尺子，对全县各级领导干部以及全县的各项工作都是一把尺子。我们将来考察一个同志工作的时候，就要按照“三严三实”来“照照镜子”。把“三严三实”搞明白了、思考透了，我们的自身建设就会上台阶，自身建设上台阶了，工作肯定也会上台阶。

今天借着县国土局民主生活会的机会跟同志们谈谈心，也是对下一步群众教育路线整改工作和今后的国土工作提几点希望和要求。谢谢！