2021年刘仲藜会长在中国注册会计师协会全国培训工作会议上讲话
时间：2020-11-11 12:31:32 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
加强机制创新 重视能力培养
深入提升行业人才培养水平
——刘仲藜会长在中国注册会计师协会全国培训
工作会议上讲话
（ 2月17日）
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同志们：
新春伊始，中注协召开全国培训工作会议，我感到很必需。去年中注协出台了相关加强行业人才培养工作指导意见，也就是行业人才培养“三十条”，全方面提出了行业人才培养工作指导思想、工作目标和具体举措。经过半年多实践，取得了阶段性成效。但全方面深化行业人才培养“三十条”落实落实工作，深入提升行业人才培养工作水平和人才培养质量，任务还相当艰巨。所以，我很赞成开这个会。大家一起研究讨论，一起出计划策，怎样把这项工作做得愈加好。借这个机会，我也想就怎样做好人才培养工作，谈几点认识，供大家参考。
目前，国际上竞争很大程度上是科技竞争，而科技领域竞争说到底则是人才竞争。对于人才关键性，我们国家认识到了，西方发达国家也认识到了，而且已经表现在其政策当中。
元旦，美国总统布什发表国情咨文中提到，美国要保持其在国际上领先地位，一个关键方面是其在人才方面优势。很多发达国家移民政策也在不停地改变：最早是引进劳工，以后是资本移民、投资移民；现在，除此以外，又有了技术移民。这就说明一个事实——国际竞争说到底是人才竞争。
我们会计行业，作为一个智力密集型行业，是靠脑力劳动吃饭，是以人才决定胜败、决定成败这么一个行业，更需要人才得以发展。重视行业人才培养工作，就是重视我们这个行业发展本身，二者联络很直接。
注册会计师行业恢复重建以来，得到了党中央、国务院亲切关心和财政部高度重视，行业各项建设全部取得了长足发展，人才培养工作也取得可喜成绩。多年来，行业培训量每十二个月达成7万多人次规模，队伍专业素质和知识结构有了极大改善。各级协会为此投入了大量人力、物力和财力，相关培训机构、教育机构也给了极大支持和配合。在此，我向大家在行业人才培养方面取得成绩和做出努力，表示祝贺和感谢。
回顾行业人才培养工作发展，我们有很多好经验值得总结。同时，也要看到我们人才培训工作还存在很多不足，我看关键表现在两个方面。一是培训机制还没有很好地处理培训形式和培训效果关系；二是培训课程设置还没有很好地处理知识教育和能力培养关系。改善我们培训工作，任务既相当艰巨，又很紧迫。
目前，我们国家经济不停发展，总量越来越大， 中国GDP排名已经达成世界第四。同时，伴伴随经济全球化和资本市场深入发展，大量新型复杂交易活动日益增多。再加上会计审计技术不停创新和会计审计准则国际趋同，这些全部对行业人才培养工作提出了更新要求和挑战。我们这些从事行业培训工作同志，怎样顺应新形势，高质量、有实效地落实好人才培养“三十条”，我想，需要做好三个方面工作。
一、加强机制创新，变“要我学”为“我要学”
最近几年来工作给我一个新启发，就是仅仅有资金而缺乏有效机制，很多事情处理起来常常是事倍功半，效果不很理想；相反，假如把体制弄顺当了，就能达成“四两拨千斤”效果。经济发展动力一是靠科技发展，二就是靠机制创新。而没有好机制，科技发展也是一句空话。上个世纪80年代后期，美国硅谷、日本筑波、台湾新竹和中国中关村四个科学园区、科技园区几乎是同时起步。不过因为机制不一样，发展到今天，结果大相径庭。可见，体制和机制是我们各项事业发展基础和根本动力。
党十六届五中全会提出，要树立和落实科学发展观，转变经济增加方法，加强自主创新能力。这些标准，对于我们注册会计师行业培训工作一样有指导意义，一样适用。也就是说，我们要提升培训资源利用效率，改善培训方法，要加强培训工作机制创新。就是要建立一套能够激发培训对象期望自己不停提升、不停完善内在愿望机制。机制创新目标，就是变“要我学”为“我要学”，让学员有参与培训内在动力：每一个注册会计师有自觉提升能力愿望；每一个事务所期望有更多人才，争取在市场当中占更大份额，以诚信来取得社会上认可，而且融入到国际竞争当中去，发明自己品牌。注册会计师和会计师事务所全部有了这个动力，就是有了一个机制，为我们愈加好开展培训工作发明了条件。
现在很多培训，大多还是一个“要我学”状态，有些培训内容并不完全符合会员需求。但为了达成我们对完成培训课时强制性要求，而不得不参与培训。这么培训就极难有吸引力，培训效果也不可能好。长此以往，我们队伍水平就极难经过培训实现真正提升，同时，也浪费了我们培训资源。
要改变这一情况，把“要我学”转变成“我要学”，推进机制创新工作，应该从以下三个方面着手：
一是要形成会员培训压力机制。要提升培训效果，首先要使会员有学习压力。
比如，将培训课时完成情况和注册会计师任职资格检验挂起钩来，将事务所是否支持培训、是否主动开展培训工作和事务所诚信评价体系建设挂起钩来。注册会计师没有完成培训课时要求，任职资格检验就不能经过，诚信档案里就要记上一笔。光完成课时还不够，还要考试，检验培训效果。
又比如，加强会员执业情况监管，对不严格根据执业准则执业人员，给严厉惩戒，促进会员主动参与培训，提升对执业准则了解能力和实施能力。
另外，对非执业会员也要加强监督，假如非执业会员在财务会计工作中出现编制虚假会计信息情况，也要给惩戒，并强制进行职业道德和专业课程培训。
经过这么部分制度设计，强化会员参与培训责任意识和学习压力，增强培训效果。
二是培训内容要贴近会员需求。要以科学态度和方法，深入了解会员需求，认真分析和研究这些需求，精心组织相关培训。在课程设置、内容安排、培训形式等方面，要依据会员需求，提升针对性，并尽可能采取会员喜闻乐见方法，提升培训吸引力，并确实做到学有所获。
三是激发会员学习动力。要推进事务所建立人才成长晋升和激励机制。
我常常讲，注册会计师不是党政干部。党政干部经过在党校深造，回去以后可能就有提拔机会。注册会计师不是这么，我们不能要求事务所，注册会计师参与了什么样培训班，回去以后就能够提拔，就能够当合作人。
不过，事务所应该建立人才晋升、薪酬奖惩等激励机制，激发每个注册会计师学习业务，钻研业务，不停提升执业能力热情。
有了学习压力，有了成才动力，再加上满足会员需求培训内容，我们培训工作才会有强大吸引力和生命力。
二、重视能力培养，提升综合素质
注册会计师继续教育，是一个能力教育。能够经过注册会计师考试，取得执业资格人，本身就说明她已经含有了一定专业知识，不过不一定有足够实际操作能力、专业判定能力和处理复杂问题能力。我们在培训中知识提升是关键，不过绝对不要忽略能力培养，而且能力培养更关键。所以，我们培训工作，尤其是继续教育，要十分重视把着力点放在注册会计师能力培养上来，切实提升注册会计师实务操作能力和专业判定能力。院校教育离不开专业知识灌输，但同时也要注意能力培养、综合素质提升。
进行注册会计师能力培养，我想有以下多个方面要考虑：
第一，提升培训针对性。我们执业队伍现在最缺乏、最微弱步骤是什么，要深入调查研究，听取业内意见。要在分析行业需求基础上，对应地开发设计培训课程。同时要切实处理能力培养制度问题和技术问题。
第二，改善教学方法。教学方法不一定是老师讲学生听传统单一灌输式，能够是互动式、启发式讨论和教学。比如，一项新经济活动出现，对会计审计处理提出新要求，但又没有现成法规制度作指导，大家能够一起讨论，在专业处理方法上形成共识；一个新政策法规出台，大家也能够一起讨论，对我们行业，对注册会计师执业活动和专业要求，有什么样影响；等等。
第三，加强案例开发。案例教学能够使注册会计师经过案例分析，发觉问题所在，更直接、更快速地改善执业工作，提升实务工作能力，是一个十分有效教学方法。但现在案例教材开发建设工作还很滞后，需要加紧开发力度。我们要充足利用行业管理和执业质量检验工作中掌握信息，把受四处罚事务所案例整理出来，逐步建立案例库，深入提升培训工作实务性和针对性。伴随会计审计准则国际趋同，也能够试用部分国外案例。
行业开展能力培养需求，对相关培训机构教学工作提出了更高要求。尤其是三所国家会计学院，成立初衷是为了满足注册会计师继续教育需要，尽管现在办学领域有了很大拓展，但绝不要放松注册会计师继续教育。要以能力培养为目标，不停改善和创新教学工作。
22所院校所提供学历教育是以知识教育为主，也期望能越来越多地在学生素质教育、能力培养方面，有所突破。
三、团结协作，形成行业人才培养协力
行业人才培养“三十条”落实实施，是一项长久系统工程，也是行业连续健康发展关键基础性保障。要想把这件事做好，不是中注协一家就能完成，要靠大家共同努力，中注协、地方协会要相互支持，行业和培训机构要相互配合，建立分工明确、责任到位、协调互补工作机制，形成行业人才培养工作协力。
从行业内部讲，中注协和地方协会是行业人才培养组织推进力量，二者之间组成同一个整体，既要目标一致，又应该各有侧重，协同配合，严格根据行业人才培养“三十条”要求，和继续教育培训制度职责分工，抓好落实。
从协会和培训机构关系讲，在行业人才培养方面，我了解就是需求方和供给商关系。协会是用户，提需求；国家会计学院和其它培训机构是供给商，为行业提供培训产品。哪家培训课程设置好，培训师资配置强，培训方法有吸引力，培训效果经得起检验，我们就选择谁。要经过市场方法，由事务所自己来选择培训地点：你教学质量高，课程有吸引力，对学员执业真正有帮助，就会供不应求。
不过，从行业人才培养这么一项事业讲，我们和国家会计学院、和院校又不单纯是需求方和供给商关系。我们还应有亲密合作关系，经过有效地沟通和合作，使得国家会计学院和院校能够充足了解到行业需求现实所在，为我们人才培养工作，提供更大支持。“三十条”中提出建立国家会计学院培训工作评价制度，建立专门化院校教学质量评价体系等等，就是将通常需求方和供给方关系建设成更稳固、更规范合作关系。
注册会计师行业是教授行业，人才是行业生存和发展根本。加强注册会计师行业人才培养是经济社会发展对行业需要，是我们行业工作者艰巨任务。我们要深入提升做好行业人才培养工作关键性认识，以行业人才培养“三十条”为指导，认真总结历史经验，不停改革创新，团结一心，共同努力，全方面提升行业人才培养水平，再接再厉，再创辉煌！
谢谢大家！
