XX公司流行传染性疾病专项应急预案

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应急预案编号：GCTPM/ERP30100-2011

XX监理公司流行传染性疾病专项应急预案

（2011版）

编制单位：XX通信建设监理有限公司安保部

完成日期：二○一一年九月

XX监理公司流行传染性疾病专项应急预案批准页

编制：刘志平 2011年 9月 27日

审核：彭泽权 2011年 11月9日

批准：许勇飞 2011年 11月 11日

TOC \o "1-3" \h \z \u 一、总则 4

二、事故类型和危害程度分析 5

三、应急处置基本原则 5

四、组织机构及职责 6

五、预防与预警 9

六、信息报告程序 10

七、应急处置 11

八、应急物资与装备保障 14

九、附则 14

一、总则

（一）编制目的

为认真做好XX通信建设监理有限公司应对流行传染性疾病的准备工作，有序高效地落实流行传染性疾病大流行发生时的应急处理工作，最大程度地减少流行传染性疾病大流行对员工的健康和社会造成的危害，保障员工身心健康和生命安全，特制定本预案。

（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件信息报告管理工作规范》等相关规定制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于XX监理公司生产运营场所内发生的传染病事件的应急处置工作。

（四）与其他预案的关系

本预案为《XX监理公司公共卫生事件综合应急预案》（以下简称《综合预案》）的专项预案，在《综合预案》的基础上制定的。

二、事件类型和危害程度分析

根据传染病疫情病例发生数、疫情播散速度、及流行范围，将疫情划分为重大、较大、一般三个级别。

重大传染病疫情：任何单位发现甲类及甲类管理的传染病；或者因传染病死亡病例；或者由卫生部门认定的重大传染病事件。

较大传染病疫情：任何单位发生传染病疫情，且达到突发公共卫生事件报告标准。

一般传染病疫情：任何单位发生一般聚集性传染病疫情，尚未达到突发公共卫生事件报告标准。

甲类传染病包括鼠疫、霍乱，甲类管理传染病包括传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽；法定传染病名称及分类见《中华人民共和国传染病防治法》；传染病疫情达突发公共卫生事件的报告标准见《国家突发公共卫生事件信息报告管理工作规范》。

三、应急处置基本原则

（一）预防为主，立足准备。坚持“预防为主”的工作方针，积极组织落实应对流行传染性疾病的各项准备工作。

（二）指挥有力，协调有序。坚持统一领导和指挥，积极协调各级、各部门落实应对流行传染性疾病疫情的准备工作和应急处理工作。

（三）加强能力，立足自身。加强人员、技术和物资准备，做好应对流行传染性疾病疫情的准备工作和应急处理工作。

（四）及时预警，有效应对。加强流行传染性疾病的监测预警能力，及时做好应对流行传染性疾病的各项工作。

四、组织机构及职责

（一）应急组织体系

XX监理公司流行传染性疾病应急组织体系由公共卫生事件应急处置领导小组、流行传染性疾病专项应急处置指挥中心、流行传染性疾病现场应急处置指挥部组成，履行相应的应急处置职责。

公共卫生事件应急

公共卫生事件应急处置领导小组

流行性传染病应急

流行性传染病应急处置指挥中心

流行性传染病现场应急

流行性传染病现场应急处置指挥部

后勤保卫组应急处置组

后勤保卫组

应急处置组

善后工作组

综合协调组

（二）总公司指挥机构及职责

1、总公司流行传染性疾病专项应急处置指挥中心（简称总指挥中心）

总指挥中心是总公司应对流行传染性疾病突发事件的组织领导机构，在综合预案成立的公共卫生事件应急处置领导小组（简称领导小组）的领导下，负责专项应急处置决策和指挥工作。日常工作由总公司综合部承担。

总指挥中心人员组成：

总指挥：总公司分管公共卫生事件的副总经理

副总指挥：总公司综合部经理

总公司财务部经理

总公司人力资源部经理

总公司安保部经理

总公司市场部经理

总公司工会副主席

总公司各监理部负责人

总公司咨询管理部负责人

总公司招标业务部负责人

成员：副总指挥所在部门的相关人员。

总指挥中心的主要职责：

负责统一领导、指挥、协调XX监理公司流行传染性疾病的应急工作，负责执行上级流行传染性疾病应急工作的指示，制定流行传染性疾病应急工作的各项措施，组织有关部门和单位做好流行传染性疾病预防的各项工作。

2、总流行传染性疾病现场应急处置指挥部（简称总现场指挥部）

总现场指挥部在专项应急处置指挥中心的领导下，负责现场决策和指挥工作。现场指挥应是该项的技术权威专家，由专项应急处置指挥中心委派。根据应急处置需要，指挥部下设若干应急小组，具体由各专项现场应急处置指挥部视情况确定。

现场指挥以属地市分公司为主。当流行传染性疾病发生后，事发地市分公司根据流行传染性疾病现场处置方案迅速成立市现场指挥部，开展现场应急处置指挥。

总现场指挥部一般设4个应急小组。具体小组数量和人员可由指挥中心视情况调整。

（1）综合协调组：主要负责组织协调其他小组的应急处置工作。对流行传染性疾病进行核实，开展流行传染性疾病的调查信息、资料的收集、汇总和上报。

（2）应急处置组：主要负责配合当地政府的应急抢险队伍做好疏散引导、处置、医疗救护工作，组织供应急处置所需物资和伤员的救护。协助医疗机构处置人员用最快速度将患者送往抢救。负责调配流行传染性疾病应急设施及物品，保障应急处置所需经费。

当地物业服务管理公司应负责公共区域流行传染性疾病的消杀、监控和防范措施的落实和处置；负责公共区域流行传染性疾病的调查信息、资料的收集、汇总和上报。

（3）现场保卫组：负责现场安全保卫，维护治安和社会秩序。负责在事故现场周围建立警戒，设置明显警戒标志，防止与应急无关人员进入事故现场，保证现场秩序。物业内设施实施应急管制，保障应急队伍、物资运输等工作畅通无阻。

（4）善后工作组：负责安抚、理赔等善后事项的处理。

五、预防与预警

（一）危险源监控

设立突发流行传染性疾病预防控制机制，确保疫情信息渠道畅通和疫情报告及时、准确、完整，及时收集、汇总、分析疫情。预案启动后实行突发流行传染性疾病疫情日报告、零报告制度，并指定三甲级医疗机构或地区政府指定医疗救济机构进行救护。

流行传染性性疾病期间，加强重点场所的监测。有关部门应对办公场所、营业厅等人员流动密集的场所实行重点监测。要求对出入单位办公场所的人员进行测量体温、发现有相关症状的可疑人员立即采取隔离、移送、留检等措施，对周围接触人员进行详细登记，报告相关医疗机构进行跟踪观察，服从政府机关的统一防预工作要求。

（二）预警行动

流行传染性疾病发生后，事故发生单位除向当地卫生管理部门报告外，还应立即电话逐级上报事故情况，1小时内报至总公司。必要时，要将情况报告中国通信服务广东公司有关部门。

根据卫生行政主管部门对疫情信息进行分析后，初步判断传染性疾病疫情的级别和预警级别。

六、信息报告程序

1、信息来源：公司内部员工和管理人员、医疗卫生机构、卫生行政部门、媒体等。

2、报告程序及时限

（1）内部报告程序

单位内部任何职工和管理人员一经发现传染病疫情，应立即向内部卫生管理人员报告，由卫生管理人员初步核实后及时向值班领导报告。

值班领导应当立即通知管理处和公司相关部门，立即赶赴现场指挥、协调事件的处理。并立即向当地市分公司指挥中心报告，不得隐瞒、缓报、谎报。报告要准确，电话告知时间、地点及疫情规模，当地市分公司指挥中心接到报告后，按照事故的报告规定及时上报总公司指挥中心。

（2）向卫生部门报告程序

初步核实发生传染病疫情后，卫生管理人员尽快向属地区（县）卫生行政部门、疾病预防控制机构报告。报告内容包括疫情发生发展情况、发生时间、主要症状、发病人数等。

七、应急处置

（一）响应分级

根据分级负责的原则，按照分级响应级别，启动相应的应急预案。但在上一级应急预案启动前，下一级应急处置机构要先行处置，防止事故扩大。

重大传染病疫情：启动省政府或集团公司应急处置预案，由集团公司负责协助地方卫生行政部门、疾病预防控制机构实施应急处置。

较大传染病疫情：启动总公司应急处置预案，由总公司负责协助地市级卫生行政部门、疾病预防控制机构实施应急处置。

一般传染病疫情：启动地市分公司应急处置预案，由分公司负责协助当地县级卫生行政部门、疾病预防控制机构实施应急处置。

（二）响应程序

根据传染病疫情的级别启动相应级别的响应，各级指挥中心在应急领导小组的领导和指挥下，组织、领导专项应急处置工作，并及时向上一级公司应急领导小组报告处置工作进展情况。若超出其应急处置能力时，必须及时上报上一级应急处置机构，请求启动上一级应急预案实施处置。

1、指挥中心人员赶赴事件现场，指导现场应急处置指挥部工作；

2、指挥中心人员到达现场后，取得本公司内部传染病疫情应急的指挥权，全面地指挥应急处置工作，根据事态发展，负责制定和发布各项应急决策；

3、领导小组人员立即与传染病疫情现场建立通信联系，指导事发单位按本单位预案立即做好应急处置和指挥工作，随时掌握传染病疫情应急工作进展，并赶往传染病疫情现场；

4、如当地政府的应急指挥部已抵达现场，接受当地政府应急指挥部的指导、指挥，协调和调度公司内部应急队伍和资源开展现场应急处置工作。

（三）响应措施

1、重大传染病疫情

a、由集团公司启动应急预案，总公司负责协助；

b、具体处置措施包括：

（1）及时评估

应急处置组应对基本情况做出尽可能准确的及时评估，包括疫情范围及危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡、感染和财产损失情况。为制订现场抢救方案和事件调查提供参考，同时快速反馈至总公司指挥中心及领导小组。

（2）建立现场工作区域。

根据疫情情况，应急处置组设立现场处置的安全工作区域。

（3）负责病人转送、情况汇总等医疗救治相关情况。

综合协调组负责对疑似传染病人员进行合适的处置工作，若情况严重立即打120电话求援，讲清人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场；或将传染病病人送院救治。另外，对于病人的流向、病情情况和转归情况应有明确的记录。

（4）协助卫生部门开展流行病学调查

应急处置组尽可能的搜索和发现公司内病例，协助疾病预防控制机构对其开展个案调查、样品采集工作。另外，卫生管理人员应协助疾病预防控制机构进行现场的卫生学调查。

（5）负责落实控制措施

各应急小组依据各自分工，根据卫生部门的建议，严格落实健康监测、疫情报告、密切接触者管理、预防性服药、消杀、健康教育等疫情防控措施。

（6）维持现场秩序

现场保卫组负责设置警戒标志，保证现场秩序，保障应急队伍、物资运输等工作畅通无阻。

（7）综合协调组负责患者的请假、维持正常服务工作应进行的内部人员临时调职等应急措施

（8）善后工作组负责患者安抚、理赔等问题的解决。

2、较大传染病疫情

a、由总公司启动应急预案；

b、集团公司应派员督促指导；

c、具体处置措施与重大传染病疫情相同。

3、一般传染病疫情

a、由地市分公司启动应急预案；

b、总公司应当派员督促指导；

c、具体处置措施与较大传染病疫情相同。

八、应急物资与装备保障

（一）物资储备

　　XX监理公司各单位按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，加强和政府卫生部门沟通，建立处置突发流行传染性传染疾病事件所需的物资储备。

（二）经费保障

XX监理公司各单位要按规定落实对突发流行传染性传染疾病事件应急处置的经费。

　九、附则

（一）本《预案》由总公司安保部负责解释。

　　（二）本《预案》自公布之日起实施。

附件：

1、法定传染病名称及分类；

2、突发公共卫生事件信息报告标准（传染病部分）。

附件1：

法定传染病名称及分类

? 甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。

? 乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、甲型H1N1流感。

? 丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。

乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

附件二：

突发公共卫生事件信息报告标准（传染病）

1、鼠疫：发现1 例及以上鼠疫病例。

　　2、霍乱：发现1 例及以上霍乱病例。

　　3、传染性非典型肺炎：发现1 例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

　　4、人感染高致病性禽流感：发现1 例及以上人感染高致病性禽流感病例。

　　5、炭疽：发生1 例及以上肺炭疽病例；或1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3 例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1 例及以上职业性炭疽病例。

　　6、甲肝/戊肝：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5 例及以上甲肝/戊肝病例。

　　7、伤寒（副伤寒）：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5 例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现2 例及以上死亡。

　　8、细菌性和阿米巴性痢疾：3 天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10 例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2 例及以上死亡。

　　9、麻疹：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生10 例及以上麻疹病例。

　　10、风疹：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生10 例及以上风疹病例。

　　11、流行性脑脊髓膜炎：3 天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生3 例及以上流脑病例，或者有2 例及以上死亡。

　　12、登革热：1 周内，一个县（市、区）发生5 例及以上登革热病例；或首次发现病例。

　　13、流行性出血热：1 周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5 例（高发地区10 例）及以上流行性出血热病例，或者死亡1 例及以上。

　　14、钩端螺旋体病：1 周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5 例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1 例及以上。

　　15、流行性乙型脑炎：1 周内，同一乡镇、街道等发生5 例及以上乙脑病例，或者死亡1 例及以上。

　　16、疟疾：以行政村为单位，1 个月内，发现5 例（高发地区10例）及以上当地感染的病例；或在近3 年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1 个月内发现5 例及以上当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡（镇）为单位，1 个月内发现2 例及以上恶性疟死亡病例；在非恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。

　　17、血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2 周内发生急性血吸虫病病例10 例及以上，或在同一感染地点1 周内连续发生急性血吸虫病病例5 例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5 例及以上，或在同一感染地点1 周内连续发生急性血吸虫病病例3 例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

　　18、流感：1 周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5 例及以上因流感样症状住院病例，或发生51 例及以上流感样病例死亡。

　　19、流行性腮腺炎：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10 例及以上流行性腮腺炎病例。

　　20、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20 例及以上感染性腹泻病例，或死亡1 例及以上。

　　21、猩红热：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。

　　22、水痘：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10 例及以上水痘病例。

　　23、输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3 例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV 感染。

　　24、新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近5 年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

　　25、不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。

附件：应急救援组织各级人员及机构联系电话

机构名称

组长（总指挥）及电话

成员及电话