【国土总结】福州市国土资源局2010年工作总结（完整）
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福州市国土资源局2010年工作总结2010年，在省国土资源厅的正确领导和全力支持下，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会及省委八届九次会议精神，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，把稳增下面是小编为大家整理的【国土总结】福州市国土资源局2010年工作总结（完整）,供大家参考。
福州市国土资源局2010年工作总结
2010年，在省国土资源厅的正确领导和全力支持下，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会及省委八届九次会议精神，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，把稳增长与调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，坚持解放思想、改革创新，全力服务“五大战役”，服务福州跨越发展，继续开展“双保”行动，加强作风建设，提升服务水平，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面取得了新的成效。
一、强化用地保障，推动福州跨越发展
（一）充分发挥规划引导作用。按照土地利用总体规划要求合理安排各类用地，优化空间布局，引导各类建设项目节约集约用地。对马尾船厂搬迁、福平铁路、渔平高速、福州到长乐机场铁路等省、市重点建设项目优先安排规划用地指标，确保了项目顺利落地。
（二）全力保障重点项目用地。坚持“用地集中和产业集聚”原则，按照国土资源部建设用地审理报批规定，在省厅的大力支持下，认真做好农用地转用和土地征收的报批工作，积极为福州市经济和社会发展提供用地保障，保障了福州城市轨道交通1号线、甘洪路、福飞路等多条城市道路、白马河、磨洋河等多条内河整治改造工程、福州至永泰高速公路、绕城高速公路西北段、闽江下游南港防洪堤等重点项目和城市基础设施项目用地，加快推进了新儿童公园、黄山、西园等多所小学、王庄、上海东等多片旧屋区改造等民生工程建设。
（三）积极推进土地市场化运作。切实加强土地市场的监管和调控，进一步促进我市土地市场交易规范化、制度化。今年以来，全市共出让经营性土地293宗,面积882公顷，成交价款607亿元；出让工业用地279宗,面积1076公顷,成交价款21亿元。
二、严格保护资源，夯实可持续发展基础
（一）落实耕地保护制度。始终坚持把保护耕地放在国土资源管理工作的首位，切实加强耕地和基本农田管理。市政府与各县（市）、区签订了土地管理和耕地保护责任状，将耕地保有量及基本农田保护考核指标执行情况列为各县（市）、区政府主要负责人业绩考核的重要内容。
（二）加强土地开发复垦整理。及时分解补充耕地任务,督促、指导各县（市）、区国土资源部门做好土地开发整理项目组织申报工作。今年以来，已完成立项土地整理规模3.3万亩，如数完成了省里下达的年度任务数；完成补充耕地8778亩。组织完成了福州市土地整理开发“十二五”专项规划的编制工作，并督促各县（市）开展专项规划编制工作。
（三）开展滩涂围垦评价调查工作。各沿海县（市）、区已完成滩涂围垦调查评价工作，近期可汇总成果上报省厅。
（四）推进矿产资源开发整合。多次联合市安监、环保等部门赴各县（市）、区开展实地调查，及时审查各县（市）、区的整合方案，确保整合工作有序推进。全市参与整合矿山267个，其中兼并重组109个，提高规模71个，整合关闭87个；整合后全市矿山数量减少至180个以内。目前，各县（市）、区已经下发整合实施方案，召开整合工作会议，组织矿山企业签订整合协议，办理划定矿区、地质报告、环评等手续，以及注销采矿许可证关闭矿山等各项工作。
三、落实监管制度，切实保护国土资源
（一）深入开展清理整治违法建设专项行动。认真排查集体土地违法建设情况，强化市、县（区）、乡（镇）、村（居）执法动态巡查制度，明确属地政府土地监管和部门联合监管职责，建立与纪检监察等部门查处违法建设联席会议、信息情况通报、案件调查协助配合、案件移送制度，加强对违法建设强制拆除力度。今年以来，全市国土资源部门共发现违法建设690宗，占地面积58.35公顷，其中耕地17.36公顷；立案585宗，涉案占地面积56.39公顷；处罚576宗，涉及土地面积59.08公顷；罚没款676.87万元。强制拆除违法占地建筑741处拆除建筑面积64万平方米。
（二）积极推进土地卫片执法检查工作。精心组织，周密安排，扎实推进土地卫片执法检查工作，按期完成任务。我市共核查2009年度卫片监测图斑591个，面积19693亩。其中，新增建设用地375宗16672.53亩（含耕地5693亩）；实地伪变化234宗，面积2822.77亩。违法用地217宗1977.41亩，均予以查处。
（三）开展查处未报即用违法用地专项行动。按照上级部署组织开展专项行动，全市共清查未报即用违法用地案件40宗，涉及土地面积17公顷（其中耕地5.5公顷）。对违法用地案件，两级国土资源部门均及时予以了立案查处。作出行政处罚32宗，拆除违法建筑物1693.3平方米，收缴罚款15.98万元，8宗经督促已整改。
（四）抓好重点流域水环境和饰面石材业整治工作。及时向各县（市）、区国土局下达了2010年度综合整治任务，协同市直有关部门对各地综合整治工作进行检查。制定了督促检查方案，重点开展敖江流域的连江、罗源县的督促检查，促进饰面石材矿山开采总量削减、矿山生态环境恢复治理等工作。连江、罗源两县制定并实施了饰面石材矿山开采量削减10%计划，对51个矿山进行了生态环境初步治理。闽江流域各县（市）已关闭禁采区所有矿山。经过多年努力，我市各类矿山基本编制了矿山生态环境恢复治理方案，大部分矿山按时缴纳保证金。今年以来，全市收取矿山生态环境恢复治理保证金1646万元，历年累计已收取7032万元，占应收取总金额的70.2%。
（五）规范土地有形市场建设。根据中央的统一部署，结合工程领域专项治理及串通投标违法行为专项整治工作，从着力规范土地使用权审批和出让行为入手，规范土地有形市场的建设，重点解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁以及违法违规审批和出让土地使用权等问题。按照专项治理工作的排查范围和排查标准，对2008年以来立项、在建、竣工的规模逐项逐条对照标准开展排查，并对缺少用地预审、未办理用地建设批准书、未办理用地批准手续等方面的问题进行了整改。
四、切实服务民生，维护社会安定稳定
（一）进一步加大地质灾害防治力度。及时编制完成了2010年度地质灾害防治方案、应急预案；认真落实好汛期值班制度、灾情速报制度，加强对灾害治理和搬迁避让工程的监管，认真做好矿山和旅游景区地质灾害防治，全面开展县（市）、区地质灾害详细调查，积极配合做好中小学校舍安全工程；健全完善群测群防体系，继续开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作；抓实抓好基层防灾人员防治知识培训，在全市范围内开展了乡镇国土资源所地质灾害防治“五到位”宣传培训活动；全面贯彻落实省委、省政府关于农村住房灾后重建的精神，组织162户受地质灾害威胁的居民实施灾后异地搬迁重建。特别是在今年6月的持续强降雨过程中，全市国土资源系统临灾部署及时，防范措施周密，基层落实到位，险情发现及时，避险转移彻底，应对有力有序，有效地防御了持续强降雨引发的地质灾害，没有人员伤亡。
（二）大力推进城区危旧房（棚屋区）改造建设，加大保障性住房项目土地供应力度。2010年全市大力推进城区危旧房（棚屋区）改造建设，本着“统一规划，统一政策，统一建设，统一管理”和“政府主导，市场运作，群众参与”的原则，提高土地使用效率，节约和合理利用城市土地和空间资源。同时，简化项目审核审批程序，为项目建设提供绿色通道，缩短审批时限。目前已成功出让上海东、王庄等多个旧屋区改造地块，还计划出让苍霞、太平汀洲等地块。今年以来，我局进一步加大保障性住房土地供应力度，全市供应经济适用房、廉租房用地31.95公顷，拆迁安置房用地101.3公顷，较好地保证了保障房用地的需求。
（三）努力解决城区土地登记历史遗留问题。在解决单元式楼房土地分割登记方面取得明显进展，提请市政府出台了“两权证”办理指导意见，在政策层面指导“两权证”的办理工作，规范土地竣工变更登记，为土地分割登记提供保障。经调查摸底，我市仅四城区不能办理土地证的开发项目尚有130项，楼房数量671座。目前已对58个楼盘的“两权证”历史遗留宗地情况制定调查处理表，针对不同情况分别予以处置，维护购房者的合法权益。
（四）认真做好群众信访工作。重新制订了《福州市国土资源处置信访群ti性事件应急预案》，建立健全了涉及国土资源事项的信访工作应急处置机制。今年全国“两会”期间，还专门抽调信访工作人员进京配合信访部门做好非正常上访处置工作。今年以来，共受理上级批办转办件193件，已办理157件，正在办理36件；受理群众来信诉求件701 件；接待群众来访615批、1919人次；受理福州市12345便民呼叫中心诉求件1741件，全部答复完毕；办理国土资源信访答复17件；应信访群众申请，办理信访复查105件。
（五）扎实开展国土资源法律法规宣传工作。“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日及“12·4”法制宣传日期间，设置国土资源法律法规宣传咨询点、召开座谈会、参与电台热线栏目，局主要领导带队认真接待咨询的群众，现场解答群众关注的国土资源热点、难点问题。同时，为提高宣传的效果，各县（市）、区国土资源局还以专版报道、开展国土资源法律有奖问卷调查、发放国土资源法律法规小册子、征订宣传专刊资料、编发宣传短信等形式向社会各界进行宣传，有效提高了全民保护和合理利用国土资源的意识。
五、开展各项基础工作，提升国土资源业务水平
（一）稳步推进新一轮土地利用总体规划修编。目前，《福州市土地利用总体规划（2006-2020年）》已报国土资源部审批。市辖10个县（市）、区土地利用总体规划除涉及中心城区的晋安、闽侯、连江3个县（区）规划需待市级土地利用总体规划批准后方可审批外，其他县（市）规划已获得省政府审批。151个乡镇的土地利用总体规划正在编制当中,规划文本初稿均已完成。
（二）有序开展第二轮矿产资源总体规划编制。加强与规划编制单位的联系，严格按照规划编制要求，对规划成果进行初审、预审，分批组织相关人员进行修改。目前，市级规划已报省政府审批，县级规划均已修改完善并上报市政府审核。
（三）抓紧完成二调后期扫尾工作。完成了2009年全国“一张图”工程的核查、二调成果的修改完善与上报工作。认真了开展第二次全国土地调查专项经费使用绩效自查和土地调查成果的设区市汇总工作。按时完成了全市各县（市）、区镇级以上城镇土地调查地类部分的数据汇总和专项用地调查统计汇总上报。继续抓好市辖区城镇土地调查任务，目前市辖区的宗地档案扫描和界址线转绘工作已基本完成，并转入数据关联与图形建库阶段。同时组织开展城镇土地调查成果的外业核查和地籍建库的数据检查工作，确保成果质量。
（四）健全完善行政处罚网络信息化工程。国土资源网络行政处罚进入实际应用阶段，实现了对违法案件从巡查发现、立案调查、决定处罚到结案销案的全程监控，对违法案件数据实现自动统计。将GPS全球定位仪初步应用于动态巡查、卫片执法、案件取证等执法监察的多个领域，进一步优化GPS数据查询分析统计功能，通过推广应用电子信息技术，提高执法监察的办案效率和质量，增加案件审理的透明度，规范实施自由裁量权，进一步提升国土资源执法监察水平。
（五）积极做好农用地分等定级及产能核算工作。县（区）级农用地分等定级及产能核算工作已通过省厅验收，市级汇总工作正有序进行，预计明年2月底完成。
（六）认真做好测绘管理工作。一是完成了《福州市基础测绘“十二五”规划》；二是组织实施2010年度“福州市规划区基础航空摄影与制作数码航测影像数据”；三是完成省测绘局下达的31个村测制1：1000数字化地形图任务；四是会同市保密局抽查了23个使用涉密测绘成果单位的定位、设岗和资料保管情况；五是为“5·18”“6·18”展会服务，在展会筹备期间对参会者绘制国家版图进行指导，对不规范的“问题地图”进行纠正；六是完成地理信息市场专项整治工作，并出台了《关于进一步整顿和规范地理信息及地图市场秩序的意见》，建立健全了地理信息市场专项整治工作的长效机制。
六、狠抓党风廉政建设，提高队伍整体素质
（一）扎实开展机关党建和创先争优活动。通过举办“读书月”、干部学习日等活动，扎实开展学习型党组织建设，认真落实“三会一课”、民主评议党员制度和党员领导干部上党课、双重组织生活等制度，加强对党员经常性的教育。深入开展创先争优活动，积极引导基层党组织和广大党员紧紧围绕局中心工作开展创先争优活动，把党组织和党员的争创目标与本单位的业务工作有机结合起来，做到在服务“五大战役”、推动科学发展中创先争优、争创佳绩。今年我局被市委授予第五届（2007—2009年度）机关党建工作先进单位，被市直机关工委授予2005-2010年度市直机关建设学习型党组织先进单位。
（二）积极推进预防腐败体系建设。全面落实2010年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制所承办的各项工作任务，制定并下发了年度具体实施意见，将各项自办、牵头和协办任务及时细化分解，进一步健全权力制约机制。开展了“强化制度教育、规范从政行为”廉政主题教育和《廉政准则》专题学习月活动, 进一步加强干部队伍的廉洁从政教育，增强廉洁自律的自觉性,规范廉洁从政行为。组织开展“两整治一改革”专项行动，通过开展整纪纠风专项整治、土地和矿业权交易市场专项整治和国土资源管理制度改革，全面推进全市国土资源系统预防腐败体系建设。
（三）持续提升干部队伍素质。今年以来，我局先后选派7名科级以上干部参加国土资源部和市委党校组织的学习，组织人员参加国土资源部法规培训班和省厅举办的新录用干部培训班等共6人次，抽选全市22名国土资源所所长参加省厅组织的国土资源所长培训班，组织全市6名干部参加省厅举办的乡镇所地质灾害防治“五到位”宣传培训。组织81人参加全市土地登记持证上岗资格考试，进一步提高干部职工的素质和水平。
（四）强化效能督查和机关作风建设。通过加强机关效能检查、开展明察暗访、开办效能培训班、实施网上督查、实行通报制度等形式，实现了办事效率和服务质量的进一步提升。制定下发了《福州市国土资源系统2010年民主评议政风行风工作实施方案》、《福州市国土资源局服务五大战役效能督查工作意见》，及时召开行评代表座谈会、向社会各界发出征求意见函，努力扩大社会监督，提升服务能力，促进了行业风气的进一步好转。
回顾2010年的工作，成绩的取得来之不易，得益于省国土资源厅的悉心指导与大力支持，得益于全局广大干部职工的辛勤努力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十二五”时期，福州市仍处于经济社会快速发展、经济总量迅速增长的重要阶段，同时也处于产业结构调整提升、发展方式加速转变的重要时期，国土资源开发利用与保护的矛盾仍将客观存在并且日益突出，具体有：
一是耕地补充难度大。经过近十余年的土地开发整理，可供开发的后备资源严重匮乏。沿海滩涂满足临港工业和养殖的快速发展以及海洋功能区划调整衔接后，可供开发的资源仅剩连江县和福清市的2.78万亩（不含平潭县0.64万亩）。荒草地多集中在西部山区，分布零散，开发潜力有限。另外农村土地整治、受地质灾害威胁农户搬迁及旧宅基地复垦工作任务艰巨，补充耕地作用相对有限。二是用地需求压力大。随着城市东扩南进、沿江向海发展战略的实施，城市建设规模逐渐扩大，国家、省、市重点项目、工业项目以及民生项目等用地需求大，预计明年用地需求将达6万亩，远超过以往每年的实际供应量。三是土地低效利用现象仍存在。在土地使用过程中，低效利用土地、用地结构不合理的情况还不同程度存在，土地粗放利用的问题还没有得到根本解决。如部分企业建筑容积率和投资强度较低；有些工业项目立项投资额较大，在实际投资过程中存在投资不足造成单位用地面积与投资强度反差较大现象。四是地灾防治基础性工作有待进一步加强。近年来，全市异常、极端天气频发，地质灾害隐患加大，部分县（市）、区在地灾防治基础性工作、加强地灾资料收集整理、完善信息网络系统建设、群测群防等方面还需要进一步加强。
