江苏高考政治复习专题五公民权利与政府职责第2课时主观题对公民和政府问题考查讲义x

第二课时　主观题对公民和政府问题的考查

一、主观题对公民问题的考查

1．结合材料和所学政治生活知识，分析我国公民做某事的原因或意义。

2．结合材料和所学政治生活知识，分析我国公民应该怎样做某事。

(2013·江苏卷，37)20世纪80年代以来，世界制造业格局发生了较大变化，欧美一些主要的工业化国家经历了一个“去工业化”的过程，劳动力从第一、第二产业转向第三产业，制造业向新兴工业化国家转移，制造业占本国GDP的比重和占世界制造业的比重持续降低。与此同时，中国等新兴市场国家抓住机遇，利用自身优势推动制造业快速发展。2010年，中国制造业在世界制造业总产值中的份额已略高于美国。中国已成为“世界工厂”。

但近几年来，中国沿海地区制造业“离歌”纷纷响起：成都和郑州取代深圳和东莞，成为富士康、联想等IT巨头的生产主基地；知名运动品牌耐克、阿迪达斯关闭在中国的直属工厂；美国制造业巨头通用电器宣布将外包到中国的工作岗位迁回美国本土。据统计，近年来有数十家世界500强外资企业关闭在中国的工厂。

离开中国的企业有两种：一种是传统的低端制造业，向越南、柬埔寨、孟加拉国等国家转移；另一种是高端制造业，在欧美等发达国家重振本国制造业、加快实施“再工业化”战略背景下，纷纷回流本土。与此同时，欧美国家纷纷运用新的信息技术、互联网优势整合传统劳动密集型制造业，大力发展生物工程、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，力保在世界制造业价值链上的高端位置和全球控制者的地位。

“中国制造”——这个见证了中国崛起、足以让中国人感到骄傲和自豪的字眼，正面临前所未有的挑战。

结合材料，探究回答下面问题：

创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策，在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动？

[解题思路]

获取和解读信息

设问信息

①创新型人才关系着“中国制造”的美好明天。

②有关部门准备制定加强创新型人才培养的政策。

③在这一决策过程中政府和公民应如何良性互动？

④措施类主观题。

材料信息

“中国制造”——这个见证了中国崛起、足以让中国人感到骄傲和自豪的字眼，正面临前所未有的挑战

调动和运用知识

(1)政府决策。(2)公民的政治参与。

答案整理

政府应依法审慎行使权力；应集中民智，保证决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意。公民可以通过社情民意反映制度等渠道，参与决策过程；同时应遵循法律、规则和程序，有序参与。

[题型技法]

措施类主观题

措施类主观题的具体设问形式有：①从经济生活或政治生活角度，结合材料分析××主体应该如何做好某件事情。②结合材料分析××给我们哪些启示。③结合材料分析××主体是如何做好××的。④就解决××问题提出政策性建议或方法论建议。

具体来说答案可从以下几个方面去找：

(1)从材料中找方法：①如果材料呈现的是负面现象，其反向就是正确方法。②如果材料呈现的是正确做法，对这种做法加以概括、总结即可。

(2)从教材知识中找方法。有些问题教材本身就给出了答案，此时应回归教材找方法。

(3)从主体的职责入手找方法，在政治生活试题中比较常见。

(4)从当前政策(党和国家重要会议提出的重大措施)中找方法。

为什么要让公民参与政治生活？公民应该如何参与政治生活？

1．为什么要让公民参与政治生活

(1)从公民自身角度分析

①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。

②人民民主具有广泛性和真实性，能够为人民当家作主提供制度、法律和物质的保障。

③公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。

④结合材料，分析民主选举、民主协商、民主决策、民主管理或者民主监督的意义。

(2)从其他角度分析(如果题目设问或材料涉及政府、党、人大等)

①政府角度：政府的性质、宗旨和工作原则，科学、民主、依法决策，接受人民监督等。

②共产党角度：党的性质、宗旨和执政理念、执政地位等。

③人大角度：人大是我国权力机关，对人民负责，受人民监督。

2．公民应该如何参与政治生活

(1)从公民自身角度分析

①内容：要依法行使政治权利，履行政治义务。

②基本原则：公民参与政治生活必须遵循公民在法律面前一律平等的原则，权利与义务统一的原则，个人利益与国家利益相结合的原则。

③途径：通过多种民主渠道，积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

④基本要求：要依法有序参与政治生活，遵循宪法、法律、规则和程序的规定。

⑤要提高政治素养和政治参与能力。

(注意：运用第①点和第③点作答时，要根据具体的材料选择，不能盲目照搬照抄)

(2)从其他角度分析(如果题目设问或材料涉及政府、党、人大等)

①政府角度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

②共产党角度：坚持党的领导，为党的决策建言献策，监督党的工作等。

③人大角度：认真行使选举权，为人大立法建言献策，监督人大与人大代表的工作。

阅读材料，完成下面要求。

外卖等新兴行业的兴起和发展使塑料制品产量、使用率等大大增长，如今外卖经济已经带来了一系列的环境问题。公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性。某校高二学生为此进行了网络问卷调查，反映比较突出的问题有：“部分消费者乱投放餐盒”“餐盒的生产商生产的环保餐盒标准不统一”“在外卖网选择了无需餐具，外卖商家还是送来了一次性筷子”“公司对于外卖垃圾处理无动于衷，写字楼里的垃圾桶没有明确的分类标识”。有网友建议“上班白领应自备碗筷”“自觉使用环保餐盒”“加快建立起切实有效的白色垃圾回收利用体系”等等。

结合材料并运用政治生活知识，谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量。

答案　(1)公民要坚持权利与义务统一的原则，提升环保意识(或生态意识)，不乱扔乱丢垃圾。

(2)公民要坚持个人利益与国家利益相结合，承担社会责任，践行绿色生活方式。

(3)公民要充分行使监督权，增强主人翁意识，发现破坏环境的违法行为要及时举报(或同破坏环境的行为作斗争)。

(4)公民要积极参与民主决策，为环保餐具标准制定、相关立法等问题建言献策，推动决策的科学化和民主化。

二、主观题对政府问题的考查

1．结合材料，运用政治生活知识，分析说明政府做某事的原因或意义。

2．结合材料，运用政治生活知识，分析说明政府是如何做某事的。

3．结合材料，运用政治生活知识，分析说明政府应该如何做某事。

(2015·江苏卷，34)当前我国经济已步入“新常态”，经济发展还面临不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作：

◇组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。

◇召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加，广泛征求意见和建议。

◇出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施。

◇在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。

运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的。

[解题思路]

获取和解读信息

设问信息

①运用政治生活知识。

②说明该市政府是如何履行职责的。

③措施类主观题。

材料信息

为推进经济发展、民生改善，某市政府做了四个方面的工作。

调动和运用知识

政府的职能、责任、科学民主决策、自觉接受监督。

答案整理

关注民生改善，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，积极履行了组织经济建设和提供社会公共服务(或加强社会建设)的职能；深入调查研究，广泛征求意见，做到了审慎行使权力，科学民主决策；注重意见反馈，做到了自觉接受群众的监督。

从政治生活角度分析，政府为什么要做某事？怎样做某事？

1．政府为什么要做某事

(1)由国家性质和政府性质决定。

(2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。

(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。

(4)是政府依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督的需要。

(5)是政府贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。

(6)是推进社会主义政治文明建设的需要。

2．政府怎样做某事

(1)从政府角度分析

①履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。

②坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。

④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。

⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。

(2)从其他角度分析(如果材料涉及公民、党、人大、外交和地方政府等)

①公民角度：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。

②人大角度：执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。

③党的角度：坚持党的领导。

④外交角度：行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。

⑤地方政府角度：贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。

共享是当今时代的一大热词。请运用政治生活知识回答问题。

在共享经济风靡全国的浪潮中，交通出行领域的共享对人们的影响尤为显著。针对共享经济模式的政府决策，也经历着不断发展的过程。例如从当初网约车政策的“纠结”，到今天共享单车政策的“开放”，体现了政府决策不断走向科学。

请结合材料，说说政府怎样才能科学民主决策？

答案　对人民负责，做到决策为民；充分听取人民群众的意见，不断完善决策信息和智力支持系统；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。

专题强化练

一、单项选择题

1．(2018·海安1月月考)我国是人民当家作主的社会主义国家，在我国社会主义制度中具有根本性意义的是(　　)

A．人民民主专政

B．坚持民主集中制

C．人民代表大会制度

D．坚持中国共产党的领导

答案　A

2．(2018·常熟中学5月二调)在选举产生的2 980名十三届全国人大代表中，少数民族代表占14.70%,55个少数民族都有本民族的代表；与十二届全国人大相比，第十三届全国人大代表构成呈如下变化(见下图)。可见(　　)

①我国公民参选人大代表热情高涨　②我国人民民主具有广泛性　③党政领导干部代表能力有所提高　④我国坚持各民族一律平等

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

答案　D

解析　材料讲的是第十三届全国人大代表构成的变化，②④正确，①③不符合题意。

3．(2018·常熟中学5月二调)2018年2月22日，上海孟某为“泄私愤”在微信群中发布不当言论，侮辱南京大屠杀死难同胞。其行为挑战民族底线，拿民族伤痕开玩笑，引发网友强烈愤慨。对此，公民应该(　　)

①处罚挑战民族情感底线的败类　②树立正确社会历史观　③坚持权利与义务统一的原则　④学会尊重和保障人权

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案　C

解析　①④的行为主体是政府而不是公民。

4．(2018·南通二调)2018年2月13日，国家民政部将起草的《儿童福利机构管理办法(征求意见稿)》公布在国家民政部网和中国政府法制信息网，向社会公开征求意见。这种做法旨在(　　)

①拓宽公民参与民主管理的渠道　②提高公民参与公共事务的热情和信心　③推动政府决策的科学化民主化　④保障公民通过社会公示制度参与决策

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案　C

解析　材料讲的是民主决策，而不是民主管理，排除①。④是材料做法，而不是材料做法的目的。

5．(2018·南师大附中5月模拟)某市采取“网络＋手机＋电视”模式，建设“e阳光”平台，村民用手机上就可以查看村级财务收支、村民福利发放、救济金发放等情况。建设“e阳光”平台有利于(　　)

①调动村民参与民主监督的热情　②完善基层民主自治的组织形式　③创新基层政权社会管理的方式　④ 拓宽村民参与公共事务的渠道

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

答案　B

解析　基层民主自治的组织形式仍然是村民(居民)委员会，排除②。材料不涉及基层政权，排除③。

6．(2018·盐城最后一卷)我国有些地方，城市社区居委会的职责范围越来越大，行政化色彩也越来越浓。为减轻社会工作负担，某市实施社区减负工作，取消数十个工作事项。这一措施有利于(　　)

①缩小了居委会的民主管理范围　②更好地发挥社区居委会的自治功能　③推动基层民主组织形式的创新　④厘清基层政府和居委会的权责边界

A．①④ B．②③ C．②④ D．③④

答案　C

7．(2018南京、盐城二模)2018年1月，在南京市委市政府的统一部署下，由部队、城管、交警、机关和企事业单位工作人员、环卫工、志愿者及热心市民等组成的扫雪大军，数夜未眠，一次又一次铲除道路上的积雪，让南京人幸福感爆棚。这种幸福感得益于(　　)

①南京市委加强宏观调控和市场监管　②南京市委充分发挥了领导核心作用　③南京市政府切实履行社会建设职能　④南京市政府切实履行生态建设职能

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

答案　B

解析　①错误，南京市委属于党组织，加强宏观调控和市场监管是政府的职能。

8．(2018·南通二调)江苏省各级行政机关纷纷在网上“开店”，主动“晒”出能为百姓或企业提供的特色服务；老百姓通过“网店”办事，还能给予政府评价，这被大家喻为“政务天猫”，也是江苏政务服务网建设的重要创新。这一创新体现了(　　)

A．公民权利和义务的一致性

B．政府审慎用权，提高行政效率

C．公民行使监督权和质询权

D．政府便民利民，增强服务意识

答案　D

9．(2018·泰州中学四模)十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。根据该方案，组建了国家市场监督管理总局，不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。这一改革有利于(　　)

①建立现代市场体系，实施质量强国战略　②坚持依法行政，做到法无授权不可为　③精简政府机构，淡化政府行政监管　④优化职能配置，提高政府管理效能

A．①② B．①④ C．②③ D．②④

答案　B

10．(2018·苏州一模)随着互联网、人脸识别、AI等新技术的运用，政务办事“门难进、脸难看、事难办”正在逐步成为历史。中山大学发布的数据显示，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。移动政务服务的发展(　　)

①有利于加强廉政建设，根除权力腐败　②有利于转变政府职能，建设服务型政府　③增强政府决策透明度，扩大公民权利　④体现了政府坚持求真务实的工作作风

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

答案　C

11．(2018·镇江一模)针对下图漫画中的这种现象，政府应(　　)

①坚持对人民负责　②进一步简政放权　③制定完善法律法规　④坚持法定职责必须为

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案　B

12．(2018·南京、盐城二模)2018年1月，江苏省政府发布“申请获取政府信息10项指引”，解答了公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的常见问题。此举有利于(　　)

①推进依法执政，建设服务型政府　②打造“阳光政府”，提升政府公信力　③拓宽公民积极参与民主管理的渠道 ④保障公民知情权、参与权、监督权

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

答案　C

二、简析题

13．(2018·镇江一模)“斑马线前礼让行人”入法执行一段时间以来，行人和驾驶员对于具体如何实施“礼让行人”仍存在一些争议。

行人：部分司机斑马线前加一脚油门鸣着喇叭抢行，未能做到“礼让行人”。而且交管部门对于此类违法之举，执法与执罚都过于宽松。

驾驶员：个别行人“闯红灯”“抢黄灯”，肆意穿行斑马线。还有一些“低头族”在斑马线上慢吞吞过马路。这种情况下进行“礼让行人”，会造成交通拥堵。

结合材料，回答下列问题：

(1)从认识论角度，分析对于如何实施“礼让行人”产生争议的原因。

(2)运用政治生活的知识，谈谈如何营造礼让斑马线的良好氛围。

答案　(1)①人们对客观事物的认识受到不同立场、观点、方法、知识水平等条件的限制。②客观事物是复杂的、变化着的，其本质的暴露和展现有一个过程。“礼让行人”具体如何操作是一个在实践中逐步探索和完善的过程。所以，对于“礼让行人”具体如何实施，行人和驾驶员会产生争议。

(2)①遵守宪法和法律是公民的应尽义务。驾驶员必须遵循法律规定，在斑马线前礼让行人。②公民要坚持权利和义务统一的原则。“礼让行人”给了行人路权，行人也应履行遵守交通规则的义务。③政府履行文化建设的职能，对于“礼让行人”这一交通法规加强宣传引导。交管部门严格执法，带动行人和驾驶员尊重法律、遵守法律。

14．(2018·常州一模)改革开放以来，我国各方面实际都发生了很大变化，总体上实现了小康。从需求侧看，“美好生活”日益多样化，不仅包括物质文化方面，而且还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等需求；从供给侧看，虽然落后的社会生产已经实现质的飞跃，社会生产能力在很多方面进入世界前列，但仍然不能满足13亿多人民对不同产品结构和各种服务的需求。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

面对新时代、新需求，某省政府广泛调研，出台政策。积极采取措施促进产品质量和性能提升，更好地满足中高端需求；通过促进公平、振兴乡村、协调区域，让发展成果惠及全体人民；保障民主、宣扬法治、发展文化，让人民群众的生活在更多领域得到满足。坚持在发展中满足群众需求，让人民群众过上“美好生活”。

(1)结合材料，分析我国作出主要矛盾转化的判断的唯物论依据。

(2)运用政治生活知识，说明该省政府是如何让人民群众过上“美好生活”的。

答案　 (1)①物质决定意识，要求我们一切从实际出发。主要矛盾的转化正是从我们国家变化了的实际出发而提出的。②事物发展是有规律的，主要矛盾的转化这个判断的提出，既正确发挥了主观能动性又尊重了社会发展的客观规律。③意识反作用于物质，正确的意识对事物发展具有积极的促进作用。对社会主要矛盾的正确认识有助于更好地解决矛盾，促进社会的发展。

(2)①坚持科学民主决策。准确把握新时代、新需求，出台相应政策、方案。②坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。保障、改善民生，实现民生幸福，让发展成果惠及全体人民。③切实履行组织经济、文化建设等职能。促进产品质量和性能提升，满足中高端需求，保障人民当家作主，保障公民的政治权利。