【安监方案】邢台市安全生产百日攻坚行动方案（完整）
时间：2023-04-27 11:00:01 来源：勤学考试网 本文已影响 人 
邢台市安全生产百日攻坚行动方案为认真贯彻落实市委、市政府工作部署，确保全国两会和市级换届期间全市安全生产形势基本稳定，按照市政府要求，市安委会决定从现在开始至5月底，在全市深入开展安全生产百日攻坚行动下面是小编为大家整理的【安监方案】邢台市安全生产百日攻坚行动方案（完整）,供大家参考。
邢台市安全生产百日攻坚行动方案
为认真贯彻落实市委、市政府工作部署，确保全国两会和市级换届期间全市安全生产形势基本稳定，按照市政府要求，市安委会决定从现在开始至5月底，在全市深入开展安全生产百日攻坚行动。
一、总体要求
百日攻坚行动坚持以习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神为指导，深入贯彻国家和省安全生产工作部署，认真落实市委、市政府“走新路，有作为，创亮点，守底线”解放思想大讨论和机关干部作风整顿的工作要求，深刻吸取近期省内外事故教训，动员各级各部门和企事业单位牢固树立“红线意识，底线思维”，进一步加大安全生产工作力度，扎实推进安全生产基础建设、监管执法、打非治违等重点工作落实，深化行业安全专项整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保全国两会和市级换届等特殊重要时期全市安全生产形势基本稳定。
二、重点内容
百日攻坚行动坚持以推动安全生产基层基础建设为重点，与推动国家和省市安全生产重点工作落实相结合，着力开展以下行动。
（一）企业安全生产基础建设攻坚行动
一是摸清底数。这次集中攻坚行动，县级负有安全监管职责的部门是推动工作落实的责任主体，要通过细致的工作，摸清本地区、本行业领域企事业单位的底数；市级相关部门要强化对本行业摸底工作的调度指导，于3月底前完成摸底工作。按照“属地监管，行业监管，分级负责”的原则，市县两级相关部门要组织从业人员在10人以上的企事业单位单位录入市安全生产信息平台，做到应录尽录。
二是健全完善制度。以夯实企事业单位安全生产管理基础为主要内容，督促企事业单位认真落实《安全生产法》、《河北省安全生产条例》（以下简称“一法一条例”）等法律法规，按照《邢台市企事业单位安全生产管理基础建设清单》（见附件），健全完善安全生产责任制度、管理制度、安全操作规程，并做到上墙到岗，规范安全生产各项管理记录、管理台账，健全安全生产档案。各相关部门要督促企业在安全生产管理过程中，按照“严、精、细、实”的要求，不折不扣地把各项制度、规程落实到全员、全岗位和生产、运行全过程。
三是推进风险辨识管控。在摸清底数、录入平台、健全制度、完善档案的基础上，市县相关部门要督促企事业单位认真开展安全风险排查、辨识、分析、评估、管控等工作，开展全面彻底的摸底排查，对各类安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估；对各类安全风险、危险源（点）进行分类分级和标志标识，并建档立卡，建立台账；制定风险管控办法，落实管控责任和措施，制定风险点检查清单，强化一线日常管理和动态管控。要通过开展集中行动，推动企事业单位安全管理“规章制度规范化，台账档案规范化，风险管控规范化，工作落实常态化”。
（二）安全监管基础建设攻坚行动
市安委办组织对近年来安全生产监管制度进行全面清理，结合“一法一条例”等法律法规、文件的要求，从市级层面规范完善安全生产监管的制度，规范全市安全生产监管工作。市政府负有安全生产监管职责的相关部门要结合行业监管实际，围绕落实“一法一条例”和国家、省行业安全生产政策、文件精神，对本部门安全生产监管工作进行规范，完善安全生产监管工作的制度，推动行业安全监管工作规范化。县级政府层面要按照省市县域安全监管规范化建设的工作部署，对前一时期本地县域安全监管规范化建设开展一次“回头看”，严格对照规范化建设的内容，督促本级政府负有安全监管职责部门和乡镇按照规范化建设内容和本系统上级部门的制度规范，对相关制度进行规范完善；并在责任规范、制度规范的基础上，按照规范化建设的要求，推进运行规范，夯实安全监管工作基础。在组织“回头看”的基础上，县级安委办要制定具体的检查计划和检查清单，对照县域监管规范化建设的内容，逐乡镇、逐部门开展检查，对每一个乡镇和部门的检查都要列出问题清单，明确整改时限，确保在攻坚行动期间整改到位。
（三）安全生产执法监察攻坚行动
严格落实省政府工作部署，坚持把执法监察贯穿百日攻坚行动全过程，以强有力的执法推动集中行动各项措施的落实。
一是开展两会期间安全生产执法行动。全国两会期间，市县两级都要按照国家和省市的部署，组织开展安全生产督导和执法行动。期间，按照省安委办要求，各级督导检查组要强化执法，对督导检查中发现的问题和隐患，要严格依法依规给予行政处罚，并监督整改落实；对发现的重大隐患和严重违规行为，要依法责令停产整顿，并强化停产期间的安全监管。
二是市级换届期间集中执法行动。在市级两会召开前后的一段时间内，组织开展安全生产集中执法行动，集中检查重点地区、重点行业、重点企业、风险点等重点部位。
三是企业基础建设攻坚行动专项执法。5月份，利用一个月的时间，在全市深入开展企业基础建设攻坚行动专项执法，按照“属地监管，行业监管”的原则，市安委会负有安全监管职责的部门结合企业安全生产基础建设录入市级信息平台和“规章制度规范化、台账档案规范化、风险管控规范化”的基本要求，制定本行业领域专项执法的执法检查清单，逐企事业单位组织开展检查，逐企事业单位整改落实，引导企业形成落实主体责任、健全完善制度、强化制度执行、主动自查自纠的自觉性，提升安全生产的内生动力。
（四）打非治违集中攻坚行动
一是开展证照审查专项行动。各级各部门要按照职责分工规定，按照“谁发证、谁负责”和“属地监管，分级负责”的原则，对监管范围内企事业单位开展一次全面的证照资质审查。市级相关部门要结合行业实际，制定具体的工作方案，确定审查内容，开展集中审查，确保在4月底前完成审查任务；要督促企事业单位认真开展自查自纠，认真整改存在问题。对证照不全和无资质、无证照非法生产的，要按照“四个一律”的要求，严肃查处。市县有关部门要通过审查，建立本行业领域企事业单位证照档案，有条件的要纳入本部门信息化平台管理。
二是持续深化乡村两级打非集中行动。一方面，县乡两级要组织开展打击非法加油站点和打击非法危险化学品、烟花爆竹行动“回头看”活动，对违法新建、死灰复燃的加油站点和非法生产经营储存销售烟花爆竹的行为，要采取坚决措施，严格依法依规坚决取缔到位，并依照建立长效机制的要求，严肃追究责任。另一方面，县级负有安全监管职责的相关部门要深刻汲取近期我市两起非法事故的教训，制定职责范围内非法生产经营建设行为的清单，由县级安委办汇总后，以明白纸的形式印发各乡镇、村居，发放到每家每户。县级政府要按照市委、市政府两办《关于建立乡村两级安全生产领域打非工作长效机制的通知》，组织乡镇、村居认真对照清单，突出“四个重点”，落实好“六个一规定动作”，严格落实排查、举报、核查、打击的工作制度，确保打非治违集中行动取得实效。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（2017年3月5日前）
市安委办按照市政府要求，制定全市百日攻坚行动工作方案。市政府组织召开全市安全生产百日攻坚行动动员大会，广泛发动，周密部署。市安委办制定强化企事业单位安全生产基础建设工作的基本规范，制定推进安全生产监管基础建设的具体工作要求；市政府负有安全监管职责的部门按照本方案的要求，结合行业特点，制定目标明确、内容详实、措施具体的行业安全整治攻坚方案，印发全市。县级政府和县级相关部门不再制定百日攻坚行动整体工作方案，要按照市安委会行动方案和市相关部门的整治攻坚方案，把市安委会和市政府相关部门的要求传达到每一家企事业单位。同时，县乡级政府要认真履行打非责任，按照本方案的要求，制定推进本地区打非工作的工作方案，把打非的各项要求落到实处。
（二）集中攻坚阶段（2017年3月6日至5月20日）
全市各级各部门按照本方案的要求，扎实推进四个集中攻坚行动；要紧紧围绕确保“全国两会”、市级换届、“五一”期间安全生产形势的稳定，组织开展集中督导检查和执法行动。在各级各部门组织的督导检查中，要把“最后一公里”作为重点，坚持紧盯基层、紧盯企事业单位、紧盯一线现场；对每一家企事业单位的检查要实行清单化管理，既要制定详细的检查清单，又要有检查出的问题清单；对发现的事故隐患要盯住不放，监督企业落实“立整立改、停产整改”等措施；对存有重大隐患、拒不执行执法检查要求的，要依法责令停产整顿，直至关闭取缔。
（三）总结提高阶段（2017年5月下旬）
市政府负有安全监管职责的部门和县级政府要组织对攻坚行动进行全面总结，查摆攻坚行动中存在的问题，明确整改措施，狠抓整改落实，推动本地区、本行业安全生产工作提水平、上台阶。市政府负有安全监管职责的部门和县级政府要于5月28日前将攻坚行动工作总结报市安委办。
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署
为加强对全市安全生产百日攻坚行动的领导，市政府成立由主管副市长为组长、市政府相关部门负责同志为成员的专门领导小组，并在市安委办设立攻坚行动办公室，统筹协调、指导推动攻坚行动。各县市区也要成立专门领导小组和工作机构。市政府相关部门和县级政府主要负责同志要带队深入基层开展检查，指导攻坚行动的开展；分管领导同志要靠前指挥，既要精心谋划、周密部署本地区、本行业攻坚行动，又要坚持深入基层、深入一线，发现问题，解决问题，扎实推动攻坚行动。
（二）明确职责，狠抓落实
市县相关部门要按照《邢台市安全生产职责规定》的要求，认真履行安全监管职责，按照市县监管职责分工，把市政府的要求传达到每一家企事业单位，把强化企业安全管理基础建设的基本规范发放到每一家企事业单位，并监督企事业单位在规定的时限内完成建设任务。县级安委办要按照方案的要求，在抓好本地区攻坚行动整体工作的同时，要扎实推进县域安全监管规范化“回头看”工作，夯实安全监管的基础。
（三）全面推动，深化整治
安全生产攻坚行动既要突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、特种设备、建筑施工、道路交通、消防等危险性较大、易发事故的重点行业领域，又要结合近期事故特点，推动轻工、纺织、机械、旅游、农业、体育、教育、卫生和与人民生产生活紧密相关的供电、供水、供气等行业的攻坚行动，做到全覆盖、无盲区。市县两级政府负有安全监管职责的部门都要结合行业实际，以推动本行业领域安全生产专项整治工作为主线，紧紧围绕企事业单位安全生产基础建设、部门监管基础建设，结合行业特点，明确推动落实的责任制、任务书、时间表，把检查做实，把督导做细，把问题查细，把整改抓实，确保攻坚行动取得实效。要通过开展共建行动，推动企事业单位全面履行安全生产主体责任，做到落实标准严谨、执行制度严格、安全责任明确、安全管理精细、排查隐患精准、治理隐患到位，夯实安全管理基础。
（四）强化督导，严肃问责
攻坚行动期间，市安委办将组成专门督导组，制定督导方案，深入基层开展督导；督导采取随机抽查的形式，由市县相关部门列出监管企事业单位名单，督导组从中随机抽取单位。对企事业单位的督导检查，督导组将采取检查表法开展，逐项对照企业安全管理基础建设的各项规范开展检查，列出问题清单，并县级相关部门下达整改督办通知，限期整改；对问题严重的，将提请县级政府依法采取行政、法律、经济措施。督导组通过查阅企事业单位相关文件资料，倒查部门安排部署情况，对发现存在安排部署不到位、责任落实不到位、督导检查不到位等问题，督导组将倒查部门责任，提请属地纪检监察部门严肃问责，并通报全市。
请各县市区、市政府相关部门将本方案印发所有企事业单位。
